【基層減負“浙江方案”】基層干部有話說
【基層減負“浙江方案”】基層干部有話說
2019年07月12日 09:32:55 來源: 作者: 童國華 王麗娜 何鳴宇 張韌
輕裝前行 擔當作為
永康市委常委、組織部長 童國華
年齡：39
基層從業(yè)時間：18年
移山填海，推動干部“下一線”。干部要干事，時間精力必須保障。把礙事的“文山”移開，取消各類部門簡報32份、各式責任書軍令狀77份，讓黨員干部不再“咬文嚼字”、浪費精力。各類會議能精簡的要精簡，能歸并的要歸并，能套開的要套開，全年綜合性會議控制在60場以內(nèi)，讓黨員干部不再“會海沉浮”、虛度光陰。以用心用情“三服務(wù)”為抓手，打響“我承諾”工作品牌，抓實“周三承諾兌現(xiàn)日”“難題面對面”“組團服務(wù)超市”等工作載體，真正把精力和重心沉下基層一線。
善督慎罰，推動干部“敢作為”。干部要作為，撐腰督促必須給力。制定綜合考核辦法，推行“清單之外無考核”，倡導“四不兩直”督查法，統(tǒng)籌督查考核項目30項，精簡67項，讓干部不再“戴著枷鎖跳舞”。把紀律和規(guī)矩挺在前面。加大對擔當作為典型的宣傳力度，第一時間為干部澄清不實信訪7起，鼓勵干部和群眾大膽探索，激勵干部大膽干事、努力創(chuàng)新。
關(guān)愛激勵，推動干部“迸活力”。干部有盼頭，干事活力才能彰顯。加大關(guān)心關(guān)愛工作力度，多層次開展一線干部走訪考察和談心談話，精準了解干部實際表現(xiàn)。深入開展“春風話語”知事識人專項行動，推動年輕干部“紅色成長”，為干部備好“長跑”的給養(yǎng)，修好“沖刺”的跑道。要落實好帶薪年休假、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“兩個20%”、幫扶慰問等干部關(guān)愛制度，解決干部后顧之憂。加大“一線選用干部”力度，讓干部隊伍迸發(fā)出強大的生機活力。
會議開到“家門口”
衢州市衢江區(qū)全旺鎮(zhèn)黨委委員 王麗娜
基層從業(yè)時間：10年
年齡：33
我所在的全旺鎮(zhèn)有15個行政村，每個村都安裝了視聯(lián)網(wǎng)，并配備了管理員，重大的會議區(qū)里直接開到村一級，不需要層層傳達，同時原汁原味的會議精神，讓我們的基層干部把握政策更精準，理解精神更透徹，在落實上就會更到位。
所謂“視聯(lián)網(wǎng)”，是指依托一張網(wǎng)絡(luò)與全省各級政府部門的視頻、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息采集、傳輸與交互，為政府的多級、多部門協(xié)同工作提供有力的信息化支撐平臺。
對于基層人員，視聯(lián)網(wǎng)最直觀的感受就是“省力”，原來一通知開會，就要往城里跑，一個會沒多久，但是路上時間要耗費大半天。開會次數(shù)多了，基層落實時間就少了。現(xiàn)在有了視聯(lián)網(wǎng)，在鎮(zhèn)（村）里就能學習到會議內(nèi)容。
這會議開到了“家門口”，開會實現(xiàn)了“零距離”，會還是那個會，但開出了不一樣的效果。把“簡單”帶給基層，把“復雜”交給技術(shù)，營造出重實干的政治生態(tài)，這是為基層“減負增效”的一步高招。
如今，衢州市衢江區(qū)271個行政村已實現(xiàn)視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，依托這一優(yōu)勢，可以實現(xiàn)民生事項村級可視化遠程申辦，這是衢江區(qū)積極推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸的便民的舉措。通過最新的遠程申辦與受理管理服務(wù)系統(tǒng)，借助視聯(lián)網(wǎng)的視訊傳輸能力和數(shù)據(jù)承載能力，實現(xiàn)業(yè)務(wù)申辦人員在村級（社區(qū)）便民服務(wù)中心進行遠程申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員進行遠程受理，多級聯(lián)動處理事項，大大提高辦事效率。
減基層干部之“負”
江山市清湖街道黨建辦干部 張韌
基層從業(yè)時間：3年
年齡：30
作為一名基層干部，我最能直觀感受到的是，身邊同事“泡”在會議室的時間少了，走村入戶的時間多了。比如我所在的街道辦事處利用每周一干部夜學的機會，把黨建、綜治、安監(jiān)、衛(wèi)生等各條各線的工作“打包”布置。原先開完街道全體干部大會之后，各條各線還要抽時間“開小灶”。現(xiàn)在，這種情況已經(jīng)沒有了，取而代之的是一項新的制度——干部夜訪群眾的“新鮮出爐”，成為繼“周二無會日”制度之后的一項剛性務(wù)實之舉。擠掉虛言空務(wù)的“水分”，充實社情民意的“庫存”，讓廣大基層干部能夠真正心無旁騖投身鄉(xiāng)村一線謀發(fā)展。
基層盼減之“負”，一定程度上多由各條各線的上級部門層層轉(zhuǎn)嫁任務(wù)而來。條線考核方案的“執(zhí)筆者”，一般都是機關(guān)部門中層。比如，之前我市某部門要求村里申領(lǐng)貧困補助的中學生，下載相關(guān)的APP并進行線上信息填寫。但是，下載APP必然要求有一臺智能手機，對于貧困中學生家庭而言，這本身就是一筆不菲的花銷。這一要求顯然有失偏頗。沒辦法，鎮(zhèn)村干部只好自己“上陣”下載APP為學生填寫相關(guān)信息?！坝鬟h者浚其源”，只有通過各類舉措，讓各機關(guān)部門中層群體真正了解基層實際，才是把握住了基層減負的根源所在。
基層之苦，往往是“辛苦”加“心苦”。如何為基層干部“搭梯辟道”“分洪減壓”，在中央和省委、市委的三級關(guān)懷下，可行性路徑正愈來愈清晰。輕裝上陣好揚帆，相信為基層干部減去之“負”，必將為鄉(xiāng)村振興和基層善治寫下更加堅實的注腳。
村（社）齊練“瘦身操”
平湖市民政局副局長 何鳴宇
基層從業(yè)時間：20年
年齡：42
今年以來，我們結(jié)合浙江省開展的“三服務(wù)”活動，在平湖 市112個村（社）全面開展“村（社）工作事項準入”清理規(guī)范行動，重點清理村、社區(qū)存在的職責事項多、機構(gòu)牌子多、上墻制度多、證明蓋章多等“四多”問題。為確保減負取得實效，4月初，我們通過發(fā)放摸底統(tǒng)計表，梳理出村社區(qū)機構(gòu)掛牌68類、上墻制度53類、證明蓋章59項和工作事項145項，并選擇在曹橋街道嚴家門村先行開展試點工作。
通過前期排摸發(fā)現(xiàn)，村里有4條宣傳長廊，占用了大量的廣告資源，而且宣傳內(nèi)容重復；共有掛牌標識25塊，上墻制度84塊，其中有相當一部分掛牌標識和上墻制度與上級考核評比無關(guān)，也未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核。我們召集相關(guān)部門通過現(xiàn)場辦公的方式，將原有的宣傳內(nèi)容進行整合，壓縮同類宣傳品50%，并摘除掛牌標識20塊，制度下墻47塊。在試點的基礎(chǔ)上，我們對各村社區(qū)的掛牌和上墻都做了明確規(guī)定。
同時，規(guī)范上墻制度，要求除需群眾知曉的便民服務(wù)事項、便民服務(wù)流程制度可上墻外，其余相關(guān)工作都以手冊或電子形式進行展示，減少上墻內(nèi)容。針對村社區(qū)工作事項準入門檻把關(guān)不嚴的情況，建立聯(lián)席會議制度，由市委社工辦牽頭，7個相關(guān)部門組成聯(lián)席會議小組，對村（社區(qū)）蓋章事項和部門工作進村（社區(qū)）工作事項嚴格執(zhí)行準入制度。當然，摘牌只是第一步，關(guān)鍵是摘牌之后的“減負”，怎樣真正讓村社區(qū)干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，這些無形的壓力才是我們真正要為基層干部減少的負擔。只有真正減負，基層工作才能更有效為老百姓服務(wù)，讓基層干部快樂工作、開心生活。
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