躬身萬戶解民憂 諸暨干部專職駐村制度為啥能堅持十年
躬身萬戶解民憂 諸暨干部專職駐村制度為啥能堅持十年
2017年08月14日 18:46:27 來源: 浙江新聞APP 作者: 記者 吳勇 見習(xí)記者 王湘云 通訊員 趙升平 何志鋒
安華鎮(zhèn)湖頭村駐村干部代遠洋（中）走訪村民。
核心提示：我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。新形勢下，如何始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系？2007年4月起，諸暨市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與具體的行政村結(jié)對，實行專職駐村制度，要求干部用腳步丈量民情，用真心體恤民意，“走村不漏戶、戶戶見干部”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。一批又一批干部，走遍諸暨角角落落，工作在田間地頭，抓黨建、促發(fā)展、解民憂。十年如一日，專職駐村制度已深深扎根于基層。
如何走進群眾內(nèi)心
雖說成立才一年多，“詹大姐幫忙團”在諸暨已是家喻戶曉。
詹大姐名叫詹萍，曾是江藻鎮(zhèn)江藻村的駐村干部。駐村3年多，村里的情況沒有她不了解的。村民們遇到大大小小的問題，第一反應(yīng)就是“找詹萍”。因此，她又被群眾稱為村里的“114”和“110”。
去年，有部以她為原型創(chuàng)作的微電影《我找詹萍》在網(wǎng)上走紅，這也是諸暨市首部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育微電影。
但詹萍自己說，當年，50歲的她是“想破天也沒想到”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了27年的“老計生”會去當駐村干部。
2013年接到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)電話時的場景，她還歷歷在目：
“明天鎮(zhèn)里有個會，你參加一下?！?/p>
“好的，啥會？”
“現(xiàn)在駐村工作越來越受重視，有更重要的崗位需要你，鎮(zhèn)黨委決定派你去江藻村任駐村干部……”
江藻村是詹萍婆家所在村。一開始，她卻有些慌神：這個由5個自然村合并不久的行政村，是全鎮(zhèn)第一人口大村，情況復(fù)雜，歷來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部駐村聯(lián)系?！拔姨舻脛舆@副擔子嗎？萬一干不好，在婆家，臉往哪里擱？”
果不其然，詹萍剛到村里，就遭到了“冷遇”，去村民家里拉家常，村民們并不熱情：“上面派干部下來也好幾回了，就那么回事?！庇械拇甯刹可踔廉斨拿鏀?shù)落。
面對這些不待見，詹萍還偏不信了。她告訴自己：“能不能干點事，試試才知道?！?/p>
不久，一件難事來了：一名年過六旬的村民來找村干部，哭著說自己到了能領(lǐng)獨生子女獎勵扶助金的年紀，但找不到離婚證，這筆錢沒了著落。
詹萍不但熱情接待了他，還去法院查閱了近10年的離婚宗卷，在一堆堆材料中細細查找，最終找到相關(guān)檔案，憑借一紙離婚證，為這名村民辦理了每年960元的獨生子女獎勵扶助金。
事情傳開后，村民們看詹萍的眼神就慢慢變了。
短短半年時間，詹萍挨家挨戶、起早摸黑地走訪，跑遍了全村1763戶家庭。幾年下來，她記錄了整整29本民情筆記，解決群眾訴求糾紛不下千余件，掌握了相當完善準確的村內(nèi)情況。
這些數(shù)字背后的付出，江藻村黨支部書記金國中最清楚：詹大姐進村，鞋子從皮鞋換成布鞋，布鞋換成拖鞋，有幾次還忍著腳腫的疼痛繼續(xù)走村入戶?！盀榱藥痛迕駛冋{(diào)解矛盾糾紛，又有誰知道她暗地里流了多少眼淚！”
你解開群眾的心鎖，群眾就會打開門鎖。詹萍的故事，在安華鎮(zhèn)勤榮村駐村干部、90后黃徐天娃那里，得到共鳴。
有一天，黃徐天娃到一名老上訪戶家中走訪。主人把一個帶有灰塵的小板凳遞給她時，這個剛駐村不久的小姑娘一屁股就坐了下去。老上訪戶事后對村民們說：“就沖她這樣，我今天就和她說了說心里話。”
如何走進群眾內(nèi)心？其實，聽不懂勤榮村方言的黃徐天娃也一度很苦惱。但如今，憑著用心和耐心，這些都已不成問題。
她還用了一年時間，逐步打開了一名年過八旬的老信訪戶的心扉，使他從曾經(jīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非常不信任，到如今能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心平氣和地溝通。幾名老鄉(xiāng)鎮(zhèn)為她“點贊”。
“干部下鄉(xiāng)要帶著感情。不給基層添麻煩，不給老百姓添負擔。只要我們真正為他們費了心，出了力，謀了利，老百姓自然會把你當親人?！秉S徐天娃感悟道。
確實，群眾心里有桿秤。
安華鎮(zhèn)湖頭村駐村干部代遠洋（右）走訪葡萄種植戶。
怎樣擺正自己位置
短短半年時間，就完成安華鎮(zhèn)湖頭村景家塢自然村70多戶村民的整村搬遷簽約工作，村里干部群眾齊刷刷給“洋哥”豎起大拇指。
“洋哥”叫代遠洋，是該村駐村干部。這名江蘇來的“外鄉(xiāng)人”，早已被村民當成了自家人。
“這跟‘洋哥’愛到村民家‘蹭’飯有關(guān)。”安華鎮(zhèn)黨委副書記王增笑道。
這是“洋哥”的絕招秘笈。
“洋哥”蹭飯非常講究。首先是頻率比較高、“臉皮厚”，因為他要通過蹭飯，蹭出感情，蹭出村情。其次，蹭了飯一定要還?！霸诖迕窦依锍赃^飯后，我會在心里記一本賬。平日里帶幾個菜、捎瓶酒去蹭，或者逢年過節(jié)時，送去油和肉，這樣就巧妙地付了飯錢?！贝h洋說，“一家人一起吃飯說的家長里短，其實都是掏心窩子的話，有些場合還不太容易聽到?！?/p>
景家塢自然村搬遷的事情讓代遠洋在村里名聲大噪，但凡土地糾紛、家庭矛盾等瑣碎的事情村民都會找到他。盡管大多是些雞毛蒜皮的事，但代遠洋仍舊耐心聆聽，細心解決，讓村民服氣。
關(guān)鍵時刻，是檢驗駐村干部的試金石。百姓只有信你才能服你，才能真正把黨和政府的聲音傳遞到心中，關(guān)鍵時候才會站到你這邊。
“有時候小章的話比我們都靈光。”大唐鎮(zhèn)冠山村黨支部書記侯旭東這樣形容駐村干部章芳芳。
農(nóng)村里，村民都沾親帶故的，發(fā)生矛盾糾紛時，不論村干部怎么處理，總免不了流言蜚語。這時候，駐村干部就應(yīng)該主動出來擔責任、解決問題。
一次，一個外來打工者在村里一家企業(yè)工作時受了傷，企業(yè)主不愿出醫(yī)藥費賠償，而這位企業(yè)主與村干部恰是朋友。章芳芳挺身而出，對這位企業(yè)主厘清法律利害關(guān)系。糾紛最終以企業(yè)主賠償傷者醫(yī)藥費的方式解決。
直面矛盾、擔當負責。在大唐鎮(zhèn)襪業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，駐村干部們發(fā)揮了重要作用。當年，章芳芳所駐的里蔣村關(guān)?！叭弦弧逼髽I(yè)67家，大唐鎮(zhèn)全鎮(zhèn)關(guān)停低小散企業(yè)3203家，到年底全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長了3.8%，財政收入增長了9.7%，經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升，大唐這個襪業(yè)之鄉(xiāng)變成了有名的“襪藝”小鎮(zhèn)，“章芳芳們”功不可沒。
在村民眼中，村干部畢竟是村民選出來的，而駐村干部是上級派來的，是黨委和政府的代言人，更會按規(guī)章制度客觀公正地辦事。關(guān)鍵時刻，駐村干部就要沖上去，可對村里的事，到底誰說了算？章芳芳有著清晰的認識。
“我們可以出謀劃策，但不是包辦代替。我們不能取代村干部，關(guān)鍵是要把班子‘攏’起來，把服務(wù)群眾的能力提上去。”在章芳芳看來，村民才是建設(shè)新農(nóng)村的主體，駐村干部要幫村兩委干部厘清發(fā)展思路，幫村干部樹立威信。
“出主意在身后，把‘好’記在村干部頭上，自己甘當‘影子’和‘梯子’，幫著他們樹威信、干事業(yè)。”代遠洋也有自己的一套想法：事情辦好了，那是村兩委和群眾上下一心共同努力的結(jié)果，不能把功勞都記到自己頭上。干部的威信高了才能更好地帶動群眾。“駐村干部再有能耐，不把大伙兒發(fā)動起來，村里的‘馬達’是轉(zhuǎn)不起來的。”
只有擺好自己的位置，駐村干部方能發(fā)揮作用?！榜v村干部是村里的信息員、監(jiān)督員、指導(dǎo)員和服務(wù)員，在村民自治的過程中，起到指導(dǎo)、監(jiān)督的作用，在黨委政府和群眾之間充當橋梁紐帶作用?！蓖踉稣J為。
駐村干部徐鋒（右）與村干部一同在對珍珠退養(yǎng)田塘水質(zhì)取樣。
怎樣培育黨群深情
一輛自行車、一雙運動鞋、一頂遮陽帽、一件沖鋒衣，兜里揣著民情日記，章芳芳的行程覆蓋冠山村的小徑阡陌。一張記載著村情戶情的“民情地圖”先是出現(xiàn)在她手上的筆記本里，慢慢地就刻進了腦海中。
“以前干部到村里多是坐小車或開摩托車，小車隔著玻璃，群眾看不見；摩托車速度快，一溜煙就不見了，百姓跟不上?，F(xiàn)在騎自行車，田埂壩上、大街小巷都能走，群眾看得見、跟得上、喊得應(yīng)?！闭路挤几嬖V記者。
在諸暨，大多數(shù)駐村干部跟章芳芳一樣，都有一張“民情地圖”。在這張圖上，有村莊地形、農(nóng)戶分布、組織設(shè)置、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)戶收入、房族關(guān)系等內(nèi)容。駐村干部們說，這張地圖是用腳踩出來的，拿著它可以心中有數(shù)、應(yīng)對有方。
“陳某某家4口人，子女都在杭州打工，妻子在杭州給女兒帶孩子。家里經(jīng)濟情況較好，2010年新建了一幢130平方米的三層樓房……”楓橋鎮(zhèn)駐村干部馮紹成在介紹自己駐的陳家村時，像對自己家一樣了解。在鄰里糾紛調(diào)解等工作中，這些信息起到了關(guān)鍵作用。
從2015年開始，諸暨市委組織部在全市范圍內(nèi)推行駐村干部“民情大比武”制度，隨機抽選駐村干部，對包括農(nóng)戶的人口信息、就業(yè)收入、房族關(guān)系等基本情況，以及所駐村的產(chǎn)業(yè)情況、發(fā)展思路、存在問題和解決辦法現(xiàn)場檢測，這使“楓橋經(jīng)驗”在發(fā)源地得到更進一步的深化和發(fā)展。
現(xiàn)在，諸暨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部幾乎做到了戶情村情“一口清”。諸暨市委常委、組織部部長周志剛說，以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是“表格干部”“電話干部”“鼠標干部”，對村情不熟，面對群眾心里發(fā)虛。“現(xiàn)在大家都成了‘活字典’，底氣足得很！”
十年的改變，不只是工作作風。
周哲學(xué)覺得自己脾氣變了。剛開始到草塔鎮(zhèn)南山村駐村，項目征地拆遷、垃圾池填埋，需要處理的事情千頭萬緒，他和村民急：想給大家辦點好事，怎么你們還不支持？村兩委開會，他和干部急：手頭同時幾個項目在忙，怎么你們還松松散散？
但現(xiàn)在，周哲學(xué)感覺自己“性格好了很多”，因為“放下身段，心態(tài)要好，這樣才能和大家打成一片?！?/p>
“平時感覺自己干得不錯，下基層后發(fā)現(xiàn)這么多問題，覺得自己干得并不怎么樣?！?987年出生的何華已先后在大唐鎮(zhèn)馬店新村、輕紡城社區(qū)駐村，他發(fā)現(xiàn)自己在不知不覺中“變形”。這些年，雖然也經(jīng)歷村鎮(zhèn)建設(shè)辦等多崗位鍛煉，但真正到了村里，看到的卻是另一番景象。原來是機關(guān)“一門通”，在村里卻顯得很單薄，遇到的各種問題迫使他向征地拆遷、村容整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)都懂的“多面手”轉(zhuǎn)變。
如何將民情地圖、群眾信息整合利用？這成為近年來一個日益突出的問題。目前，諸暨市委組織部在安華鎮(zhèn)率先探索開展了“群眾檔案”工作，推動駐村干部通過走訪摸排的方式，掌握群眾信息，將村情信息和戶情信息的收集格式化、規(guī)范化，建立APP電子民情檔案。
“我們走訪只要有一部智能手機就可以了?！卑踩A鎮(zhèn)駐村干部說，手機上民情檔案還可以毫無保留地轉(zhuǎn)到繼任駐村干部手中，讓新的駐村干部可以迅速開展工作。
經(jīng)過十年發(fā)展，專職駐村工作已經(jīng)在諸暨市扎根開花，結(jié)出碩果。在群眾心中，村內(nèi)大小事務(wù)，只要找到駐村干部，就能尋得解決途徑。今年以來，當?shù)伛v村干部已走訪群眾37萬余戶（次），收集民情信息3.1萬余條。
民情日記本
【鏈接】
駐村日記
一雙襪子還能裝下什么
大唐鎮(zhèn)柱嵩村駐村干部 趙煥忠
2017年4月24日，陰
今天是新一屆村兩委工作第一天，我與包村領(lǐng)導(dǎo)（編者注：諸暨的“包村領(lǐng)導(dǎo)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔任。下同）一起召集大家開了個碰頭會。討論中，大家對未來三年發(fā)展都談了想法，尤其是要充分利用襪藝小鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢，搞活一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、拓展三產(chǎn)，打造精品村，意見較為統(tǒng)一。我也說，襪藝小鎮(zhèn)建好了，做活三產(chǎn)這篇文章，持續(xù)增加村民收入，是今后的工作重點。我們要創(chuàng)造條件，既要滿足游客吃吃飯、喝喝茶、看看風景、住住民宿的要求，更要滿足他們親自設(shè)計圖案、親手參與織襪、現(xiàn)場體驗穿襪，再帶回去一件襪子藝術(shù)品的愿望，真正讓游客有一番全新的體驗。
怎樣種出更好賣的葡萄
江藻鎮(zhèn)浦西村駐村干部 馮碧
2017年5月10日，多云
今天，我和包村領(lǐng)導(dǎo)一起在村部召開村兩委干部碰頭會，會上說起了村里一戶農(nóng)戶承包了20畝農(nóng)田經(jīng)營桑葚采摘基地，由于其桑葚品質(zhì)較好，在“五一”期間整體經(jīng)營收入很不錯。其實浦西村有不少種植葡萄的農(nóng)戶，結(jié)合我去年在全鎮(zhèn)草莓、葡萄種植基地——江豐村駐村時的經(jīng)驗，我向村干部提出了響應(yīng)“清潔田園”號召，多向村里的葡萄種植戶宣傳品質(zhì)葡萄的種植理念，還向他們舉了江豐村一戶草莓種植戶拒絕濫用對人體有害的農(nóng)藥和生長素，現(xiàn)在的草莓品質(zhì)已經(jīng)好到可以出口泰國的例子。我還告訴他們，雖然減少農(nóng)藥會導(dǎo)致畝產(chǎn)減少，但以去年的行情來看，高品質(zhì)葡萄和普通葡萄每斤單價差距在5至6倍，而且鎮(zhèn)農(nóng)辦今年還引進了不少晚熟的葡萄品種，能以此拉長葡萄的銷售期。幾名村干部當場就表現(xiàn)出來感興趣。我們約好，接下來幾天一起去種植葡萄的農(nóng)戶家再了解下，如果有興趣的話，我再去與鎮(zhèn)農(nóng)辦聯(lián)系，具體來村宣講一下葡萄種植工作。
治好的水不該再受污染
楓橋鎮(zhèn)樓家村駐村干部 傅鑫煒
2017年6月6日，晴
今天早上6時45分，收到一條“四個平臺”發(fā)來的提醒信息，打開一看，原來是全科信息員老樓同志上報的一條關(guān)于樓家村新躍自然村葡萄棚下塘水水質(zhì)不好、塘面上有漂浮物、周邊垃圾較多的信息。一面感嘆后臺工作人員和老樓同志的敬業(yè)，一面打開照片來看，果然塘面上漂浮著不少垃圾，水質(zhì)也不是前段時間整治過后的樣子，水面上有些油亮亮的。村里為剿滅V類水付出了的心血不能毀于一旦，我馬上聯(lián)系分管這項工作的村黨支部委員樓幼文。7時55分，我趕到現(xiàn)場。她已經(jīng)安排好清理人員，開始清理漂浮物和周邊的垃圾。經(jīng)過仔細察看，發(fā)現(xiàn)了水面油膩的來源——隔污池的排水口堵塞導(dǎo)致污水漫到清水塘里，我們馬上進行疏通處理，并打開活水引進管的龍頭，很快池塘水恢復(fù)了健康的顏色。檢查完塘邊禁扔垃圾、禁止洗涮的警示牌，拍好照片，這條信息才“結(jié)了案”。
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