浦江，一個信訪大縣的嬗變
浦江，一個信訪大縣的嬗變
2017年08月14日 18:46:08 來源: 浙江在線 作者: 記者 周詠南 陳文文 徐曉恩 縣委報道組 洪建堅
浦江縣本級信訪受理總量
源出天靈巖南麓的浦陽江，是39萬浦江人的母親河。一江清水，由南向北逶迤而去，淺吟低唱，將浦江的故事娓娓道來。
由她孕育的金獅湖，10年前污水橫流、黑如墨汁，垃圾遍地、臭氣熏天。沿湖居民和學校10多年不敢開窗，苦不堪言，為此從縣里、市里一直上訪到省里甚至北京……而今，治理后的金獅湖，碧波蕩漾，草長鶯飛，被浦江人稱為"小西湖"……
這一切變化的根源，要追溯到2003年。
那一年，習近平同志在浙江工作時大力推廣領(lǐng)導下訪接待群眾制度，他下訪的第一站，就放在了時稱"浙江信訪第一大縣"的浦江。
繼2003年下訪浦江之后，習近平同志每年堅持到問題集中、上訪多的地方下訪接待群眾，先后下訪臨安、德清和衢州。
每到一地，習近平同志都要求當?shù)靥崆?天發(fā)布正式公告，讓下訪的消息迅速傳遍十里八鄉(xiāng)。
變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導干部下訪，自此從浦江走向浙江，從浙江走向全國……
"真正做到變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導主動下訪，努力在切實解決問題上下功夫，在真正化解矛盾上做文章"
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
浦江是一個人口小縣，卻曾是信訪大縣。縣信訪局接訪登記的案件堆積如山，問題得不到及時解決，便越級上訪，去金華、到杭州、上北京……
"2002年，全縣受理信訪10307件人次，是全省信訪管理重點縣。"浦江縣信訪局局長倪偉虹十分感慨地回憶。浦江一位縣領(lǐng)導說，他當時的辦公室在3樓，一個星期至少有兩三天，信訪群眾會從2樓一直排到3樓，要進出辦公室，都要經(jīng)過層層"包圍"。當時，不要說縣政府每層樓都坐滿上訪的人，就連偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也一樣，幾乎三天兩頭陷入被上訪人圍困而無法正常辦公的局面。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2003年9月18日，習近平同志來到了浦江。
"說實話，當時只是抱著試試看的心態(tài)，向習書記反映問題。"雖然已經(jīng)過去了14年，但回憶起來，蔣星劍仍歷歷在目：那天上午8時許，他是第一批走進信訪接訪室的代表，嗓門很大，語速也快，一口氣把早已準備好的問題——20省道浦江段拓寬改造的事，向眼前的省委書記訴說。在此之前，蔣星劍作為縣政協(xié)委員，每年都在政協(xié)會議上提這個問題，提了整整13年。
讓蔣星劍沒想到的是，習近平同志仔細聽完，并征求省有關(guān)部門負責人的意見后，當場拍板：這是一條山區(qū)群眾的"小康之路"，不僅要建，而且要建好。
消息傳回鄉(xiāng)里后，浦江西部山區(qū)沸騰了。經(jīng)過700多天的奮戰(zhàn)，全長19.8公里的20省道浦江馬嶺至城區(qū)段改造工程全線竣工。當?shù)貜V大村民為此給習近平同志寄去了一封蓋有97個村民委員會鮮紅印章、代表20多萬村民的感謝信。
直到現(xiàn)在，浦江老百姓還在津津樂道當年習近平同志下訪浦江的情景。在楓苑小區(qū)，飯店老板趙仲富帶著記者在小區(qū)里邊走邊"憶當年"："我們當時向習書記反映，舊城改造劃地遷建，農(nóng)民能不能參與到戶型設(shè)計中來。沒想到習書記當場就說，要有幾種設(shè)計戶型，讓農(nóng)戶自己選擇。"趙仲富說，后來縣政府提供了3種戶型，我們各自挑了喜歡的，"另一個細節(jié)是小區(qū)道路，習書記與一旁的有關(guān)部門負責人商量后，定下7米寬。這樣不僅房子的間距大了，更重要的是汽車可以雙向通行。"
不管是蔣星劍還是趙仲富，以及當年走進那間接訪室的許多群眾，無一例外地感受到了習近平同志的愛民情懷。"想不到省委書記為民排憂解難這么雷厲風行！"那天，省市領(lǐng)導分成14個組分頭接訪，接待了436批群眾，解決了91件信訪難題。
"這次下訪給我們深刻的教育：面對信訪，最忌諱的是將其視為'洪水猛獸'，既解決不了問題，更無法讓群眾滿意。"倪偉虹說。從那年開始，浦江建立起了領(lǐng)導下訪制度：縣領(lǐng)導每周一到信訪局坐班接訪，每月15日，分頭到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接訪約訪群眾。
"真正做到變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導主動下訪，努力在切實解決問題上下功夫，在真正化解矛盾上做文章。"習近平同志下訪時說的這句話，掀開了信訪史新的一頁。
"下訪接待群眾是考驗領(lǐng)導干部能力和水平的大考場,來訪群眾是考官,信訪案件是考題,群眾滿意是答案。"
為國不可以生事，亦不可以畏事。
浦江大約55%的污染、45%的信訪都和違建有關(guān)。換言之，違建是當?shù)匕傩兆畲蟮拿裨?，能不能依法拆違是考驗浦江干部執(zhí)政水平的大考場。
污染和違建，都同浦江"低小散"的經(jīng)濟形態(tài)有關(guān)。曾有兩萬多家水晶小作坊散布在浦江的田間地頭，違建遍地，牛奶河、黑臭河橫流，民怨沸騰。但一拆遷，往往又帶來信訪，甚至出現(xiàn)"拆了房子癱了班子、改了一村鬧了一村"的現(xiàn)象。
政府為民辦好事為啥沒"好報"？浦江縣委、縣政府開始反思：工作思路要轉(zhuǎn)變。
"什么問題最突出，就竭盡全力去解決什么問題；什么問題是隱患，就主動超前去化解什么問題；什么問題是瓶頸，就全力以赴去突破什么問題。"浦江縣委書記施振強斬釘截鐵地表示。
浦江的信訪突破口，就從治水拆違開始。"政府要是敢把那幢最牛別墅拆了，再來叫我們拆！"每每浦江開展新一輪拆違之前，浦江論壇上就會頂上來一個帖子：金坑嶺水庫旁，有一幢"最牛別墅"直接建于飲用水源區(qū)，五六年來一直拆不掉。
施振強聞之拍案而起：就從這幢別墅拆起！施振強站在"最牛別墅"前，通過媒體向百姓立下了"徹查，如是違建，一周之內(nèi)拆除"的軍令狀。
5天后，這幢"最牛別墅"被拆除。全縣轟動，百姓奔走相告，想不到政府真的把這塊"硬骨頭"啃下了！這一拆，拆出了公信力，拆出了號召力，拆違行動勢如破竹。
習近平同志在下訪時曾說："下訪接待群眾是考驗領(lǐng)導干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。"
在拆違這道"考題"前，浦江干部得了高分。
從2012年開始，浦江歷經(jīng)1.22萬次拆違攻堅，拆下了2.4萬戶違法建筑，"絕不為一個違建戶說情"。在拆除630余萬方違建過程中，沒有引發(fā)一起復議，更沒有出現(xiàn)一起集體上訪。
2014年以后，浦江再沒出現(xiàn)過群訪事件；2015年，浦江首次實現(xiàn)"初信初訪全部辦結(jié)歸零"；2016年，浦江信訪量從2002年的10307件下降至640件。
"以深化領(lǐng)導干部下訪之舉,以化解群體性矛盾之舉,以協(xié)調(diào)各方利益之舉,求構(gòu)建和諧社會之果。"
政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。
2011年2月13日，習近平同志批示肯定浦江信訪工作："多年來，浙江浦江等地建立健全信訪工作責任制，深化和完善領(lǐng)導干部下訪接待群眾制度，推動矛盾排查化解常態(tài)管理，取得了明顯成效，其經(jīng)驗和做法可供借鑒。"
浦江信訪工作還在不斷深化，又推出"簡單信訪馬上辦、一般信訪快速辦、疑難信訪監(jiān)督辦"的"提速增效"辦理機制。前不久，全國信訪工作會議要挑一個信訪變化最大的縣接受央視等媒體采訪，結(jié)果選中了浦江。
只有群眾的訴求一個一個有效解決，社會和諧的因子才能一點一滴不斷增加。習近平同志在下訪時曾說："以深化領(lǐng)導干部下訪之舉,以化解群體性矛盾之舉,以協(xié)調(diào)各方利益之舉,求構(gòu)建和諧社會之果。"
遵從民心民意所向，拆違的同時，浦江治水的腳步也沒有停歇。5年來，浦江的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性的蛻變。水清了，景美了，人樂了，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度從連續(xù)6年全省倒數(shù)第1躍升至第4位，并成為全省首批"美麗鄉(xiāng)村示范縣"。
與此同時，"干部作風、干群關(guān)系變鐵了！"浦江通過為群眾攻堅克難不但鍛造了干部"能打贏、不服輸"的鐵軍作風，也讓很多領(lǐng)導干部從以前上街都怕被群眾攔住上訪到如今喜歡主動找群眾聊天談心。
選擇浦江的一個世界領(lǐng)先的5G手機3D全屏玻璃蓋板項目負責人說，他就是沖著浦江良好的發(fā)展環(huán)境才將項目落地浦江的。
黨風政風的好轉(zhuǎn)帶動了民心民風的改變，風清氣正的社會環(huán)境正在浦江形成。
這些年來，全縣主要侵財警情數(shù)連續(xù)多年大幅下降，從2012年前的每年9000余起下降到2016年的3000余起，2016年降幅達32.4%，遠超全省平均水平。
浦江縣招商局局長張平對記者說，他曾帶著客商在浦江前吳村考察，客商忘鎖了車窗，等轉(zhuǎn)了一圈回來，發(fā)現(xiàn)一位村民就守在車邊，幫著照看車內(nèi)的皮包?？蜕谭浅８袆樱f從百姓的素質(zhì)就能折射出一個地方的政治和社會生態(tài)，當場決定到浦江來投資。
漫步在山清水秀的浦江，民間合樂，城鄉(xiāng)和靜。記者結(jié)束采訪時又傳來消息：這個曾經(jīng)的信訪大縣剛剛被省政府評為全省首批"無違建縣(市、區(qū))"。
- 2017-08-07 堅定信心信念 擔當使命責任
- 2017-08-07 徐立毅主持召開市政府常務(wù)會議
- 2017-07-25 浙江，一直在路上……
- 2017-07-24 搶抓機遇先行先試 小縣謀求大發(fā)展
