沈軒文章：勇當破解發(fā)展不平衡不充分問題的先行者
沈軒文章：勇當破解發(fā)展不平衡不充分問題的先行者
2020年05月07日 14:27:28 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 沈軒
習近平總書記在浙江考察時強調，“發(fā)展不平衡不充分問題要率先突破”。這是黨的十九大提出新時代我國社會主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”后，習近平總書記對省域層面提出的率先破題要求。浙江有幸承擔如此重要的新使命，必須全力以赴以浙江探索為中國之問破題。
干在實處、走在前列、勇立潮頭，發(fā)揮好先行示范作用，是習近平總書記一直以來寄予浙江的殷切期望。早在浙江工作期間，他就要求浙江在發(fā)展速度、質量和水平上高于全國，在統(tǒng)籌協調上領先于全國。在“八八戰(zhàn)略”的擘畫指引下，浙江經濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，為實現更均衡更充分的發(fā)展厚植了優(yōu)勢、奠定了基礎。
“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。當前浙江面臨的公共服務、科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、社會治理、應對風險等方面短板不少，發(fā)展不平衡不充分的制約亟需破題。踐行“三個地”的政治責任，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，要求我們牢牢扛起習近平總書記賦予浙江的使命任務，堅持新發(fā)展理念，率先突破發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
在發(fā)展高質量上率先突破。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，滿足人民群眾對更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件等美好生活需求，最終都要靠發(fā)展。當前發(fā)展中的不平衡不充分問題，本質上是由于發(fā)展質量不夠高、效益不夠好，新動能還未全面接續(xù)。推進高質量發(fā)展，根本出路就在于堅持創(chuàng)新引領，加快新舊動能轉換，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
高質量發(fā)展的重點，在于推動產業(yè)升級。當前我省產業(yè)升級的短板是傳統(tǒng)制造業(yè)，這也是新舊動能轉換的主戰(zhàn)場。要堅持實體經濟為本，聚焦打造全球先進制造業(yè)基地目標，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，打通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈，推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合?？萍际钱a業(yè)轉型升級的“點火系”，要大力實施科技新政，構建科技創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，突出“高精尖缺”導向，盡快突破“卡脖子”關鍵核心技術，讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。
產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，是互聯網時代賦予高質量發(fā)展的新機遇。要發(fā)揮“數字浙江”建設先發(fā)優(yōu)勢，深化實施數字經濟“一號工程”，加快國家數字經濟創(chuàng)新實驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設，搶抓新型基礎設施建設機遇，發(fā)展壯大集成電路、5G、區(qū)塊鏈等重點產業(yè)和未來產業(yè)，讓應對疫情催生的許多新產業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展起來，努力打造數字經濟創(chuàng)新發(fā)展高地，鋪就未來發(fā)展的“高速路”。
在發(fā)展均衡性上率先突破。均衡既是發(fā)展手段，又是發(fā)展目標，還是評價發(fā)展的標尺。浙江是城鄉(xiāng)差別最小、區(qū)域發(fā)展最協調的省份之一，發(fā)展比較均衡、比較協調是最大的優(yōu)勢。但距離實現融合發(fā)展、一體化發(fā)展的目標，還有一定差距，需要進一步加強統(tǒng)籌協調，不斷增強發(fā)展的均衡性。
發(fā)展均衡性體現的是從均衡到不均衡、再到均衡的螺旋上升過程。相對其他領域、更高標準而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展仍是需要加固的短板，美麗鄉(xiāng)村建設惠及面還不夠廣、城鄉(xiāng)社會保障差距較明顯等問題還需持續(xù)破解。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，著力打造“千萬工程”升級版，高標準建設美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、公共服務等方面深度融合。大力發(fā)展數字鄉(xiāng)村，加速農業(yè)“接二連三”，通過消除“數字鴻溝”助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
區(qū)域協調發(fā)展同城鄉(xiāng)協調發(fā)展緊密相連。我省26個欠發(fā)達縣早已全部“摘帽”，但實現更高水平的區(qū)域協調發(fā)展，還面臨浙西南山區(qū)發(fā)展相對不足、都市區(qū)和中心城市能級偏弱等問題。要深入實施山海協作工程升級版，以大都市區(qū)引領“四大建設”，以唱好杭州、寧波“雙城記”為核心做優(yōu)做強中心城市，加快浙西南大花園核心區(qū)建設，增強集聚、輻射和帶動能力，深化推進省域一體化發(fā)展。
推動均衡發(fā)展，目的是實現共享發(fā)展、共同富裕。浙江百姓總體富裕，但也有少數低收入群眾相對貧困，特別是疫情的長期性和不確定性，帶來因疫致貧、返貧的風險。沒有全民小康就沒有全面小康。要深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃，加快推進新一輪村集體經濟攻堅行動，積極拓寬低收入百姓致富渠道，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量和社會保障水平，確保高水平全面小康“一戶不漏、一個不少”。
在治理現代化上率先突破。新時代，人民美好生活需要不僅包括物質文化“硬需要”，還包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境，以及由其衍生的權利觀念、參與意識、表達愿望等“軟需要”。滿足這些更高層次的需求，需要不斷完善治理體系、提高治理能力，高水平推進省域治理現代化。
省域治理現代化是一項系統(tǒng)工程，“最多跑一次”改革則是撬動這項工程的總牽引。要持續(xù)深化“最多跑一次”改革，進一步改進服務理念、體制機制、工作方式，全面推廣網上辦、掌上辦、就近辦，加快打造審批事項最少、辦事效率最高、政務環(huán)境最優(yōu)的省份，不斷滿足群眾和企業(yè)對優(yōu)質、高效、便捷政務服務的需求。將“最多跑一次”理念運用到“智治”領域，結合新型智慧城市、“城市大腦”建設，全方位深化政府數字化轉型，構建即時感知、科學決策、主動服務、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)，建設人民滿意的現代服務型政府。
“最多跑一地”是“最多跑一次”改革理念在社會治理領域的延伸拓展、創(chuàng)新應用。要充分發(fā)揮法治浙江、平安浙江建設先發(fā)優(yōu)勢，深入實施“最多跑一地”、“三治融合”、民主懇談、網格化管理等基層治理制度，堅持共建共治共享，依法保障和增進群眾知情權、參與權，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，把各類社會矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
在生活高品質上率先突破。新時代，人們的需求重心逐漸從物質生活向品質生活躍升。過去，人們對生活更關心“有沒有”“夠不夠”，現在更在乎“好不好”“美不美”，更注重生活品質、精神愉悅。解決發(fā)展不平衡不充分問題，最終落腳到提高人們的生活質量上，打造高品質生活。這也是“地瓜理論”的道理所在。
文化之于高品質生活，是精神剛需、“標準配置”。當前，發(fā)展中的不平衡不充分現象在文化領域同樣存在，如文化供給質量不夠高、精品不夠多、原創(chuàng)不夠強等。沒有高品質的文化就沒有高品質的生活。要深入推進文化領域供給側改革，構建以人的現代化為核心的均等化公共文化服務體系、高質量文化產業(yè)發(fā)展體系，深入實施“三個地”文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，推出更多溫潤人心的文化佳作，用“詩和遠方”為品質生活灌注豐厚滋養(yǎng)。
社會文明新風對于涵育高品質生活具有春風化雨的作用。浙江城鄉(xiāng)居民文明素質和社會文明程度不斷向好，但也有一些領域道德失范、一些個體誠信缺失、一些地方陳規(guī)陋習較重，影響著品質生活的成色。要堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”，深入推進新時代文明實踐、公民道德建設，推動群眾性精神文明建設走心走深走實，著力成風化人、敦風化俗，讓時代新風“飛入尋常百姓家”，用文明的雨露滋潤社會、澆灌心田。
良好的生態(tài)環(huán)境是高品質生活的必要條件，也是現代社會人的幸福感的重要來源。人不負青山，青山定不負人。要堅定不移走綠色發(fā)展道路，持續(xù)開展生態(tài)省建設，大力實施大花園建設行動，扎實推進垃圾分類、“廁所革命”等關鍵小事，倡導綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，共建共享“詩畫浙江、美好家園”，真正讓品質生活的“顏值”更高、“氣質”更佳，不斷滿足人們日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要牢記習近平總書記的殷切囑托，“咬定青山不放松”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，主動領題、積極解題、率先破題，以更均衡更充分的發(fā)展成效，答好“重要窗口”的高分考卷。
