海寧袁花：“三力齊發(fā)”做大做強村級集體經(jīng)濟
海寧袁花：“三力齊發(fā)”做大做強村級集體經(jīng)濟
2020年04月22日 18:24:22 來源: 兩美袁花 作者: 海寧市袁華鎮(zhèn)黨委
做大做強村級集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，也是提升農(nóng)村基層黨組織組織力和服務群眾能力的重要保障。近年來，袁花鎮(zhèn)堅持黨建引領，多措并舉，聚合發(fā)展合力、活力、動力，努力做大農(nóng)村集體經(jīng)濟蛋糕，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟數(shù)量、質量雙提升，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。
解放思想、整合資源，凝聚發(fā)展合力
筑牢堅強堡壘。在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中，袁花鎮(zhèn)把建強黨組織、培育“領頭雁”作為重要內(nèi)容，堅持以村級黨組織規(guī)范化建設為重點，拓寬選人用人渠道，將政治堅定有理想、干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務管理有規(guī)矩、服務群眾有感情、帶領隊伍有辦法、處事公道有威信的人選入村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部知識層次、年齡性別結構。目前，14個村77名兩委班子中，大專以上學歷64人，占比83.1%，平均年齡39周歲，選拔后備干部20名。結合正職“一肩挑”提前鋪排謀劃，選優(yōu)配強黨組織書記，對暫無合適書記人選的村采取鎮(zhèn)下派干部的方式進行過渡，同時經(jīng)常性對書記開展培訓，不斷增強村級帶頭人做好農(nóng)村工作、引領經(jīng)濟發(fā)展的能力。
提高發(fā)展站位。強化政治引領，引導村級帶頭人樹立大局觀念，增強集體意識，通過組織開展“亮身份、亮職責、亮承諾、樹先鋒”等系列活動，把黨員身份職責與黨的宗旨意識、經(jīng)濟發(fā)展工作高度結合起來，提高發(fā)展站位，履行“領頭雁”職責使命。同時，聚焦“精準立項”，將書記領辦黨建項目與村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目有機融合，2020年共上報鎮(zhèn)黨委14個書記領辦項目，按照“抓難點、攻重點、破盲點、創(chuàng)亮點”的原則，力爭形成村村有項目，個個有落實的良好局面。
整合優(yōu)勢資源。發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)黨建引領作用，依托“菌菇”優(yōu)勢，做好“棚上”文章。長嘯村秀珍菇產(chǎn)業(yè)發(fā)達，在菌棚上開發(fā)“農(nóng)光互補”項目，每年增加村級集體經(jīng)濟收入110萬元左右；紅新村在120畝的桑黃大棚上安裝光伏組件5.9兆瓦，每年可利用太陽能發(fā)電600萬千瓦時，為村集體經(jīng)濟增收70萬元。依托“園區(qū)”優(yōu)勢，做好“廠房”文章。通過村級抱團，聯(lián)合開發(fā)工業(yè)房產(chǎn)，聯(lián)欣置業(yè)4村組團項目增加年收入880萬元，龍鑫商廈3村（2社區(qū)）抱團項目預計增加年收入280萬元，陽光科技小鎮(zhèn)7村抱團項目預計增加年收入1000萬元左右。依托“組織”優(yōu)勢，做好“引領”文章。積極推行“產(chǎn)業(yè)+合作社”模式，成立集體股份經(jīng)濟合作社14個，各類專業(yè)合作社33個。同步探索“黨組織+合作社”模式，建立專業(yè)合作社黨組織5個，成功試點農(nóng)合聯(lián)黨建，為新時代服務“三農(nóng)”、推進鄉(xiāng)村振興提供了“袁花經(jīng)驗”。
因地制宜、分類推進，激發(fā)發(fā)展活力
加大政策扶持。袁花鎮(zhèn)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為夯實基層基礎、促進鄉(xiāng)村治理、保證農(nóng)民福祉的一項政治任務，加強組織領導，調動各方資源，做好統(tǒng)籌協(xié)調，全力扶持各村經(jīng)濟發(fā)展。結合“整村清零”和開展農(nóng)村土地綜合整治，挖掘農(nóng)村土地潛力，盤活用地指標，切實保障村級集體經(jīng)濟發(fā)展用地。啟動壯大村級經(jīng)濟發(fā)展“1151工程”，出臺一系列壯大村級集體經(jīng)濟扶持政策，引導村級資金流向村級經(jīng)營性物業(yè)積累，明確村級存量土地指標可用于“陽光科技小鎮(zhèn)”標準廠房建設，并出臺了村級集體經(jīng)濟發(fā)展貼息政策，進一步增強了村級發(fā)展的信心。
村級抱團發(fā)展。在“低散亂”騰退的大背景下，將全鎮(zhèn)資源進行“一盤棋”統(tǒng)籌，打破村級壁壘，積極謀劃村鎮(zhèn)組團、村村抱團項目，拓寬村級集體經(jīng)濟增收路子。通過村級抱團發(fā)展建設眾創(chuàng)空間的方式，村級集體經(jīng)濟抱團建設眾創(chuàng)空間25萬平方米。建成投產(chǎn)后，每年可增加村級集體經(jīng)濟收入5000萬元，可實現(xiàn)每個村平均擁有15000平方米村級經(jīng)營性物業(yè)，4個村年經(jīng)營性收入可突破500萬元，其中一個村年經(jīng)營性物業(yè)收入可突破1000萬元，真正實現(xiàn)強村目標。目前，濮橋“兩創(chuàng)”園區(qū)已經(jīng)投入使用，2019年年租金收益達950余萬元，雙豐集成家居產(chǎn)業(yè)園已于2020年4月開工建設，建成后，抱團發(fā)展的3個村村級經(jīng)營性年收入將增加800余萬元。
發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托陽光科技小鎮(zhèn)、雙豐、濮橋“一主兩副”工業(yè)平臺，不斷發(fā)展壯大“新能源、新廚電、新建材”三大特色產(chǎn)業(yè)，為村級集體經(jīng)濟獲得持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營性收入提供保障。堅持發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進“糧食、蔬菜、水果、菌菇”四大特色農(nóng)業(yè)向精品化、品牌化發(fā)展。全鎮(zhèn)共建設標準果蔬大棚1500余畝，培育精品蔬菜，打造千畝果蔬基地。同時，立足陽光科技小鎮(zhèn)3A級旅游景區(qū)和袁花深厚的人文底蘊，大力發(fā)展特色旅游。加大金庸故居、“神仙湖”等項目的旅游開發(fā)力度，以武俠為源點，利用袁花梨花節(jié)、二月初二五軋?zhí)降裙?jié)日為載體，積極吸引民間資本建設文化產(chǎn)業(yè)，為村級集體經(jīng)濟壯大激發(fā)新動能。
多方幫扶、強化管理，增強發(fā)展動力
強化幫扶指導。根據(jù)市委市政府第七輪 “強村計劃”，對重點扶持村夾山村開展幫扶指導，積極發(fā)展經(jīng)營性物業(yè)，在陽光科技小鎮(zhèn)建設4320平方米的標準廠房，購置龍山景苑店鋪985平方米，購入龍鑫商貿(mào)城5159.97平方米的商業(yè)用房，雙豐村集成家居產(chǎn)業(yè)園建造標準廠房23300平方米。全部投入使用后，每年可為夾山村增加經(jīng)營性集體經(jīng)濟收入500萬元。同時，由鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)綜合黨委牽頭組建多支具有專業(yè)特色、以黨員和人才為骨干的為農(nóng)服務隊伍，常態(tài)化開展黨建指導、專家下鄉(xiāng)、教育培訓、產(chǎn)品營銷、金融信貸、供銷聯(lián)系、農(nóng)機提供、創(chuàng)業(yè)幫扶等特色志愿等多樣化服務，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入紅色力量。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。袁花鎮(zhèn)堅持全局謀劃，全域整治，結合本地自然、人文、地理特色，建設“果園飄香富農(nóng)路”，通過精品點打造，從點、線、面加快沿線村莊美麗鄉(xiāng)村建設步伐，成功創(chuàng)建2018年度浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結合景區(qū)村莊建設和發(fā)展，入股成立旅游開發(fā)有限公司，將美麗鄉(xiāng)村建設與旅游開發(fā)相結合，多產(chǎn)業(yè)、多方向激活村級集體經(jīng)濟。同時，通過全面推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和城鎮(zhèn)有機更新，配套設施進一步完善?；ㄏ思遥ㄍ赂埳骄霸返劝仓眯^(qū)交房并陸續(xù)入?。积場紊虖B、紅曉商貿(mào)城投入運行；農(nóng)商綜合體（天仙商廈）、天仙廣場等項目完工；龍悅府、悅瀾灣等房產(chǎn)項目拔地而起，城鎮(zhèn)東部新貌躍然呈現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)配套，為吸引高質量的資本、項目、人才奠定了堅實基礎，為進一步壯大村級集體經(jīng)濟孕育了強大潛能。
加強考核管理。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展和管理成效列入年終黨建和工作述職內(nèi)容，將集體經(jīng)濟增收、村黨組織“堡壘指數(shù)”評定等情況作為目標責任制考核、村干部報酬發(fā)放的重要依據(jù)。強化檢查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對村級集體經(jīng)濟轉化工作成績顯著的給予表揚獎勵，對未能如期實現(xiàn)強村目標的村，黨組織書記退職到齡享受專項生活補貼一票否決。通過全過程監(jiān)督管理，進一步激發(fā)村主要領導和村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主觀能動性，為做大做強村級集體經(jīng)濟提供強有力的組織保障和人才支撐。
