讓村民心中有數(shù) 干部心中有譜
讓村民心中有數(shù) 干部心中有譜
2020年04月17日 11:56:11 來源: 浙江省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站 作者:
“老潘你不錯(cuò)啊，村里項(xiàng)目剛復(fù)工沒多久，你就干了18個(gè)工時(shí)，排第一?！痹谔m溪市黃店鎮(zhèn)露源村公告欄前，村監(jiān)會(huì)主任朱曉娟剛貼完2月的《零散雇工(誤工)清單》，就有不少村民駐足圍觀?！案啥嗌俣脊?，這可做不了假?！北淮蛉さ拇迕衽藙倭贾敝寤貞?yīng)道。
透明公開、全民監(jiān)督，村里的閑言閑語自然就沒有了。黃店鎮(zhèn)在防控村級(jí)勞務(wù)雇工領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)的積極探索，是近年來蘭溪市不斷推進(jìn)清廉村居建設(shè)的一個(gè)縮影。
村民在公開欄前看新公示的《零散雇工（誤工）清單表》
去年5月，蘭溪市在全省率先出臺(tái)《蘭溪市清廉村居建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及相關(guān)實(shí)施意見，以“育百家樣本、強(qiáng)千家基礎(chǔ)”工程為載體，以《村居小微權(quán)力規(guī)矩23例》等為抓手，建標(biāo)準(zhǔn)、樹樣本、立規(guī)矩，為推進(jìn)清廉村居建設(shè)提供“蘭溪經(jīng)驗(yàn)”。
怎么建？從“抓住脊梁骨”開始
村居黨組織、黨員干部、村民代表、村風(fēng)民風(fēng)、家風(fēng)家訓(xùn)5個(gè)層面總體標(biāo)準(zhǔn)，議事、用人、用權(quán)、用錢、監(jiān)督5個(gè)領(lǐng)域底線標(biāo)準(zhǔn)，以及X條特色標(biāo)準(zhǔn)……《蘭溪市清廉村居建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》以“10+X”形式列出具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為各村推進(jìn)清廉建設(shè)找準(zhǔn)“脊梁骨”，形成一批可借鑒可復(fù)制可推廣的清廉成果。
如云山街道余店村根據(jù)“用錢有效益、集體資金用好，集體資金用精，集體資金用活”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合該村實(shí)際，提出了大額資金競(jìng)爭(zhēng)性存放的規(guī)定，采用公開招投標(biāo)方式邀請(qǐng)各大商業(yè)銀行參與，進(jìn)一步加強(qiáng)了村集體資金的管理，資金收益率提高近一倍。
女埠街道焦石村在遵循指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立“陽光說事室”制度，設(shè)定每周五為“說事日”，各村監(jiān)會(huì)主任輪值。從批基建房的程序，村級(jí)在建工程的監(jiān)督，再到土地征用流轉(zhuǎn)等等，老百姓在這里“有地說事、有事說事、有人主事”，村級(jí)事務(wù)的管理和監(jiān)督得到了強(qiáng)化。僅去年“說事室”就接待了60余人次，信訪辦結(jié)率100%，焦石村也成為了遠(yuǎn)近聞名的“清廉村”。
怎么推？從“照葫蘆畫瓢”開始
近日，蘭溪市對(duì)首批清廉單元樣本培育考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)，蘭江街道溪西村等38個(gè)村(居)成為了首批清廉村居樣本培育達(dá)標(biāo)單位。
與《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》同步出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)“育百家樣本強(qiáng)千家基礎(chǔ)”工程加快建設(shè)清廉蘭溪的實(shí)施意見》，按照“分類培育、寧缺毋濫”原則，在全市選樹清廉村居、清廉基層黨組織樣本68家，通過建立清廉單元細(xì)胞樣本“八個(gè)一”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樣本培育情況采取一月一會(huì)商、一季一匯報(bào)、半年一檢查、年度一考核的方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并納入年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核，實(shí)時(shí)跟蹤評(píng)價(jià)樣本培育情況，有效檢驗(yàn)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)效果。
上華街道馬鞍徐村就是其中一家考評(píng)達(dá)標(biāo)的樣本單位，為增強(qiáng)村務(wù)工作決策的民主化、科學(xué)化、制度化，該村制定了周二“十二議”制度，村兩委干部、村民代表等每周二對(duì)本村規(guī)劃、資金使用等十二項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行討論協(xié)商，有效減少了優(yōu)親厚友、“一言堂”等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
“有事齊商量，有事好商量，目前該制度已在該街道21個(gè)村進(jìn)行了推廣普及，議事質(zhì)量和工作效率都有了大幅提高，這就是樣本的帶動(dòng)力量?！鄙先A街道紀(jì)工委書記陳超說道。
以樣本為示范引領(lǐng)，到2022年，全市村(居)將基本達(dá)到清廉單元指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求。
怎么管？從“關(guān)籠子上鎖”開始
邊推廣，邊總結(jié)，再推廣，再總結(jié)，在清廉村居建設(shè)過程中，蘭溪對(duì)實(shí)踐中形成的制度性成果不斷進(jìn)行提煉固化，將涉及議事規(guī)則、管理監(jiān)督、項(xiàng)目建管等7大類23例規(guī)矩匯編整理成《村居小微權(quán)力規(guī)矩23例》，成為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行下清廉蘭溪建設(shè)的首個(gè)制度性成果。
楓山故里——女埠街道渡瀆村由三個(gè)村合并而來，合并前因村班子渙散、工程項(xiàng)目管理混亂等，導(dǎo)致負(fù)債70多萬元。
三村合并后，新班子通過做實(shí)“規(guī)范”文章，制定工程項(xiàng)目管理建設(shè)“三必須兩嚴(yán)禁”規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)禁村干部參與本村工作”“嚴(yán)禁盲目上工程”兩條鐵律，并吸收懂工程管理的黨員、村民代表，成立重點(diǎn)工程監(jiān)督小組，全程參與工程決策、招投標(biāo)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。如今，這個(gè)“后進(jìn)村”不僅還清了債務(wù)，還有了存款，實(shí)現(xiàn)“逆襲”。
“通過節(jié)奏明快、落地有痕的清廉村居建設(shè)步伐，將監(jiān)督觸角延伸至最基層，推動(dòng)群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的農(nóng)村基層政治生態(tài)進(jìn)一步形成?！碧m溪市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。自推廣以來，全市舉報(bào)村干部的涉紀(jì)信訪件從去年四季度的115件降至今年一季度的48件，環(huán)比下降58.3%，村風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)日趨向善向好。（金華市紀(jì)委市監(jiān)委）
