“創(chuàng)”字當(dāng)頭，瑞安搶抓機遇取得豐碩成果
“創(chuàng)”字當(dāng)頭，瑞安搶抓機遇取得豐碩成果
2019年12月28日 16:52:24 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 項穎 陳丹丹 通訊員 程芳 王曉平 陳年勇
溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)滿一周年，在１１月２日舉行的２０１９中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇上，《新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作報告》正式發(fā)布。報告指出，過去的一年里，溫州大膽開展了一系列先行先試的探索實踐，新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作取得了突破性、階段性重要成果，有力開啟了新時代溫州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新征程。
過去這一年，瑞安作為全國首片新時代“兩個健康”試驗田溫州中的一塊，收成如何？
瑞安市主動融入溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)的大潮之中，各部門迅速行動起來，將機制創(chuàng)新作為“兩個健康”的重頭戲來抓，迎難而上、搶抓機遇，搭建架構(gòu)，組建人馬，改革創(chuàng)新，力克難關(guān)，一個個企業(yè)問題迎刃而解，一項項惠企舉措應(yīng)聲落地，一組組政策紅包及時送企，全市各地各部門促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的干勁更足了，善待民營企業(yè)成長壯大的環(huán)境更優(yōu)了，“兩個健康”創(chuàng)建工作得出了一批“瑞安經(jīng)驗”，創(chuàng)出了一串“瑞安成果”。
打響了一批“名牌項目”
市財政局
產(chǎn)業(yè)財政獎補“預(yù)撥付”
自２０１８年瑞安市推出的“財政獎補剛性兌現(xiàn)”成為溫州惠企政策“直通車”的“源頭活水”之后，市財政局乘勝追擊，在“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建的大背景下，在產(chǎn)業(yè)財政獎補方面又下了“一著妙棋”——推出的“預(yù)撥付”機制，突破針對企業(yè)提出的產(chǎn)業(yè)獎補資金撥付慢、辦理繁等痛點難點問題，積極落實溫州惠企政策“直通車”，２０１９年４月份率全省之先創(chuàng)新推出財政獎補資金“預(yù)撥付”機制，大幅縮短政策兌現(xiàn)周期，各項獎補原則上１００％當(dāng)年兌付。
今年截至１０月底，已為１２００多家企業(yè)端上了一盤價值１．８１億元的“硬菜”。實打?qū)嵉摹罢娼鸢足y”提前預(yù)撥到企，獲得企業(yè)一致好評，為瑞安市實體經(jīng)濟注入了一劑強心針。
市財政局、經(jīng)信局、
科技局、金融服務(wù)中心
財政專戶資金“存貸聯(lián)動”
企業(yè)技改、科研及擬上市等項目資金需求量大、周期長，銀行融資門檻相對較高；銀行出于風(fēng)險對沖考慮，對中小微企業(yè)融資貸款利率高、擔(dān)保費率高、中間費用高、貸款期限短、審批時間長……類似的企業(yè)融資難、融資貴問題，捆綁住了瑞安市企業(yè)發(fā)展的步伐。
在瑞安市“兩區(qū)”建設(shè)大背景下，為打破財政扶持企業(yè)的傳統(tǒng)路徑依賴，由市財政局牽頭，聯(lián)合市經(jīng)信局、科技局、金融服務(wù)中心，率全省之先首推財政專戶資金專項競爭性存放制度，以財政資金“存貸聯(lián)動”支持企業(yè)項目競爭性融資。
財政專戶資金專項竟爭性存放機制落地實施后，目前瑞安市已經(jīng)開出三個大單：浙商銀行溫州瑞安支行中標擬上市企業(yè)勝華波公司的２０００萬元、智能制造試點長城換向器公司１０００萬元和環(huán)球濾清器公司２０００萬元信用貸款，貸款利率在基準利率基礎(chǔ)上再下降１０％，節(jié)省企業(yè)利息費用預(yù)計８７萬元，為企業(yè)解決了融資難、融資貴的問題。
浙商銀行溫州瑞安支行為此還開設(shè)了“綠色通道”，實行“特事特辦”，將整個審批時長縮短至４個工作日內(nèi)。浙商銀行溫州瑞安支行發(fā)放貸款后，將獲得額度為貸款金額１５０％的財政專戶資金存款支持，即財政資金定期一年存款７５００萬元的支持。銀行既直接從政府獲得財政資金的存款支持，又有效拓展優(yōu)質(zhì)客戶資源，實現(xiàn)精準對接、多方共贏。
目前，瑞安市第二批智能制造項目財政專戶資金專項競爭性存放業(yè)務(wù)正在招標中，屆時將為瑞立集團、瑞明集團等６家企業(yè)“輸血”。
市經(jīng)信局
傳統(tǒng)行業(yè)智能制造試點示范
當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋制造”，促進兩化融合，發(fā)展智能制造是中國制造向智能化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，也是瑞安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一途徑。
在“兩個健康”創(chuàng)建的大背景下，瑞安市率全省之先出臺實施《瑞安市汽摩配、制鞋行業(yè)智能制造試點示范實施方案》，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為核心、示范為引領(lǐng)，推進加快形成民營經(jīng)濟發(fā)展的新動能，引領(lǐng)瑞安市傳統(tǒng)制造業(yè)在未來中長期保持健康增長。
今年，瑞安市建成投用瑞安市智能制造創(chuàng)新服務(wù)中心，招引１３家智能制造服務(wù)商入駐平臺，２２個智能制造試點項目全部開工建設(shè)，總投資超４億元，其中智能工廠項目３個、數(shù)字化車間項目７個、智能生產(chǎn)線項目８個、智能工段４個；在省經(jīng)信廳公布的２０１９年省“四個百項”重點技術(shù)改造示范項目計劃中，瑞安市瑞立集團汽車零部件有限公司年產(chǎn)２００萬只自動間隙調(diào)整臂智能制造技改項目等９個項目入選，個數(shù)和類別都創(chuàng)歷史新高，居溫州第一，全省前列。
市市場監(jiān)管局
“雙定三減”“團塊式”網(wǎng)上備案
為深化商事制度改革，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，市市場監(jiān)管局以公園路（即忠義街）改造為契機，落實“雙定三減”，打破了“非此即彼”的傳統(tǒng)模式，首創(chuàng)打造“全國第一條電子營業(yè)執(zhí)照街區(qū)”，提出“團塊式”備案登記制，對第三方運營的街區(qū)、綜合體、菜市場等市場內(nèi)的經(jīng)營戶由第三方運營商進行統(tǒng)一備案登記，向市場主體發(fā)放電子執(zhí)照，對溫州市市場監(jiān)管局專項行動要求的減少（或免除）登記材料、時間和流程，開展進一步探索和深化。
通過改革，不僅節(jié)約了個體經(jīng)營戶備案登記大量時間成本及１５至３０元不等的單寸照片開支，也有效避免了原登記過程中場所地址混亂無序，降低了相關(guān)部門對經(jīng)營戶的監(jiān)管難度，提高以案釋法的成效，同時也為市市場監(jiān)管局及相關(guān)部門提供了有效的數(shù)據(jù)。此外，更是利用電子執(zhí)照節(jié)約了大量的商務(wù)成本，減少保管紙質(zhì)執(zhí)照的麻煩，也降低了政府部門因發(fā)放紙質(zhì)執(zhí)照、提供紙質(zhì)表格產(chǎn)生的行政成本。
截至目前，瑞安市共擁有“雙定三減”自由經(jīng)營區(qū)３個，通過第三方運營發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照５５份。
市科技局
瑞安市（安亭）飛地創(chuàng)新港
以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟永葆活力的不二法門，而創(chuàng)新的核心在人才。瑞安市搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，聚焦縣域城市高層次人才難引難留困局，２０１８年９月６日，瑞安與上海安亭就設(shè)立“瑞安市（安亭）飛地創(chuàng)新港”（以下簡稱“飛地”）合作項目舉行簽約儀式。同年１０月３１日，雙方就飛地項目簽訂租賃協(xié)議，選址上海嘉定區(qū)曹安公路４８１１號綠地商務(wù)樓第二、三層，一期建筑面積２２００平方米。２０１９年５月３０日正式投運，打造一家以研發(fā)、引智功能為主的開放型科技合作基地，探索出一條“技術(shù)研發(fā)在上海、成果轉(zhuǎn)化在瑞安”的新路子。
據(jù)悉，首批已有雅虎汽車部件、海尚集團等７家企業(yè)以分公司的形式入駐研發(fā)機構(gòu)，集聚專業(yè)技術(shù)研發(fā)人員４０多名，計劃推動入駐企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達８０％以上，重點培育２家高新技術(shù)企業(yè)在上海證交所科創(chuàng)板上市。
市應(yīng)急管理局
安全生產(chǎn)互助管理聯(lián)盟
瑞安是工業(yè)大市，企業(yè)數(shù)量多，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大，安全生產(chǎn)工作該如何抓？２０１５年初，瑞安市幾位老安監(jiān)干部在總結(jié)工作實踐的基礎(chǔ)上提出“安全生產(chǎn)互助管理”新思路，旨在企業(yè)間通過互查、互學(xué)、互助，相互汲取管理經(jīng)驗、相互排查事故隱患，走出一條社會化服務(wù)的新模式，破解監(jiān)管力量不足，企業(yè)不想管、不會管的難題。
自年初出臺《關(guān)于在全市推廣安全生產(chǎn)互助管理聯(lián)盟模式的通知》，到６月份全省現(xiàn)場會在瑞安市召開，今年以來，瑞安市按照“互助管理、共建共治、共享安全”的思路，積極探索推廣安全生產(chǎn)互助管理聯(lián)盟模式，助力“兩區(qū)”建設(shè)。
截至目前，瑞安市已建立１３６個安全生產(chǎn)互助聯(lián)盟，參盟企業(yè)５０００多家，整改各類隱患２．６萬余項，創(chuàng)成塘下村居、東山?；袠I(yè)、東山小微園區(qū)、上望電鍍行業(yè)、南濱印染園區(qū)等５個示范聯(lián)盟，各參盟企業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)安全責(zé)任事故“零發(fā)生”。
施行了一批“招牌項目”
市商務(wù)局
互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)轉(zhuǎn)型
繼２０１６年瑞安市被列入第一批省產(chǎn)業(yè)集群（汽摩配）跨境電商試點之后，今年８月份瑞安市又成功獲批列入第二批省產(chǎn)業(yè)集群跨境（鞋類、箱包）電商發(fā)展試點。
今年以來，在“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建的大背景下，瑞安市搶抓試點機遇，通過抓好主體培育、平臺建設(shè)和基礎(chǔ)提升，推動互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)電商新發(fā)展。
在電商市場主體培育上，一方面加速“線上＋線下”融合，孵化一批跨境電商企業(yè)。依托“麒麟閣”跨境電商服務(wù)資源，結(jié)合鞋類、箱包產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造“線上資源導(dǎo)入＋線下園區(qū)孵化”的全流程專業(yè)化孵化模式，助力兩大產(chǎn)業(yè)擁抱跨境電商。目前已舉辦第一期為期三個月的孵化班，孵化跨境電商企業(yè)２４家；第二期孵化班已啟動；另一方面，搭建“產(chǎn)業(yè)＋電商”渠道，開拓一批新興市場。成功舉辦“京東國際”、“嘉云”、“蘭亭集勢”、“執(zhí)御”等四大跨境電商平臺對接會，陸續(xù)舉辦速賣通、亞馬遜等專場對接會，為鞋類、箱包等傳統(tǒng)企業(yè)開拓新興市場提供了新思路和新路徑。特別是“執(zhí)御”較早在瑞拓展市場，目前已有４０余家鞋企與之合作。
此外，市商務(wù)局通過主抓僑貿(mào)小鎮(zhèn)、“時尚輕工”產(chǎn)業(yè)平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)，做強產(chǎn)業(yè)融合；不斷強化物流、服務(wù)、人才建設(shè)，做實配套支撐。
?。玻埃保鼓昵叭径龋鸢彩芯W(wǎng)絡(luò)零售穩(wěn)步增長，累計實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額２５６．１億元，在溫州市排名第一；同比增長１５．０％。
市資規(guī)局
工業(yè)建設(shè)用地“彈性年期供應(yīng)”
在土地節(jié)約集約利用和支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的大格局下，瑞安市以項目為載體，實行工業(yè)用地“租賃”“先租后讓”“彈性年期出讓”等新政，進一步靈活了工業(yè)用地出讓方式，提高了工業(yè)用地使用效益，同時減輕了企業(yè)資金壓力，有利于企業(yè)“加速奔跑”。
根據(jù)國家規(guī)定，工業(yè)用地出讓時，用地企業(yè)一般要一次性辦理５０年出讓手續(xù)，需繳納５０年土地出讓金。過長的出讓年期，一方面增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，尤其是中小微企業(yè)；另一方面造成了工業(yè)低效用地，不利于節(jié)約集約利用土地。為減輕企業(yè)用地成本，探索更靈活的土地出讓方式，滿足市場多樣化的用地需求，進一步促進工業(yè)用地節(jié)約集約利用，瑞安市于２０１９年４月正式出臺了《瑞安市工業(yè)建設(shè)用地彈性年期供應(yīng)實施辦法（試行）》。
截至１０月底，瑞安市已按彈性年期出讓工業(yè)用地４宗，面積計１２１．５５畝，其中以“租賃”方式出讓２宗、４．５５畝；以“先租后讓”方式出讓２宗、１１７畝，是溫州首批成功掛牌租賃的“先租后讓”供地。
市人社局
出臺大學(xué)生來瑞
就業(yè)創(chuàng)業(yè)“新政十條”
加快高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在創(chuàng)新、根本靠人才。近年來，我國不少城市掀起了搶人大戰(zhàn)，為吸引更多大學(xué)生來瑞就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市人力社保局深入走訪調(diào)研企業(yè)和園區(qū)平臺，廣泛聽取意見建議，對照借鑒省內(nèi)外縣市先進做法，制定出臺了《促進大學(xué)生來瑞就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條政策》，全面提出“來瑞有房住、就業(yè)有補貼”，突破度大、競爭力強、含金量高，有利于瑞安市充分挖掘人才“富礦”，有效釋放人才“紅利”，強化創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，破解民營企業(yè)引才困境，服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
在“新政十條”的帶動下，瑞安市大學(xué)生回流進一步加速，截至目前，共吸引大學(xué)生來瑞創(chuàng)業(yè)就業(yè)９５００余人。此外，市人社局進一步搭建多元聚才平臺，組織重點骨干企業(yè)抱團赴專業(yè)對口高校開展小分隊、高頻次招聘，密集舉辦夏季人才交流會、校企合作洽談會、高校畢業(yè)生專場招聘會、百家高校和人才機構(gòu)瑞安行、２０１９“智匯溫州，才聚兩區(qū)”——全國巡回登門引才活動共３０場次，瑞立、瑞明、嘉力特等５００家次企業(yè)累計推出崗位１萬余個，達成就業(yè)意向３０００余人。持續(xù)開展“瑞籍大學(xué)生回歸計劃”，檔案回流突破５０００人，為企業(yè)尋才引才提供數(shù)據(jù)支撐。建立常態(tài)化人才合作交流，與南昌、東莞等人才市場建立跨省合作長效機制，為瑞大集團、正博機械等百余家企業(yè)及時配置急需人才。
溫州住房公積金
管理中心瑞安分中心
企業(yè)職工住房公積金“定制繳存”
瑞安市民營企業(yè)部分職工為來瑞就業(yè)的新居民，存在流動性較強、在瑞購房意愿不大的現(xiàn)象，致使民營企業(yè)部分職工繳存住房公積金的積極性不高。另一方面，企業(yè)按上年度平均工資１２％的繳存基數(shù)，企業(yè)現(xiàn)金流負擔(dān)較大，不利于企業(yè)發(fā)展壯大。在企業(yè)和職工繳存住房公積金“兩難困局”下，公積金瑞安分中心通過深入調(diào)查研究，了解企業(yè)運營狀況、員工住房補貼等情況，實施“一企一策、以用促繳”服務(wù)舉措，創(chuàng)新出臺了企業(yè)職工住房公積金“定制繳存”新辦法，推出“預(yù)發(fā)獎金按月繳存、租房費用按需繳存、住房補貼按實繳存”三種企業(yè)職工繳存住房公積金辦法。
“定制繳存”，一方面幫助企業(yè)規(guī)范建制職工住房公積金，進一步穩(wěn)定軍心，另一方面企業(yè)通過規(guī)范繳存職工住房公積金來抵扣稅費，幫助企業(yè)實現(xiàn)降本減負。以瑞安市瑞明集團為例，該企業(yè)員工３０００余人，年初職工住房公積金未繳存達１６６０人，通過公積金瑞安分中心的“定制繳存”辦法，瑞明集團實現(xiàn)了全員建制，繳存額約４００萬元，對比傳統(tǒng)方式，每年減輕資金壓力約８８８萬元。
截至目前，公積金瑞安分中心已幫助１８家民營企業(yè)實現(xiàn)職工住房公積金全員建制，為企業(yè)減輕負擔(dān)達２５００余萬元。
市教育局
企業(yè)人才子女入學(xué)
“一窗受理統(tǒng)一查驗”
為企業(yè)人才營造最舒適的環(huán)境一直是招才引才、留才安才工作中的重要一環(huán)，企業(yè)人才子女教育又是其中尤需重視的“關(guān)鍵小事”。
為解決瑞安市各類人才子女在義務(wù)教育階段起始年級入學(xué)和市外轉(zhuǎn)學(xué)需求等難題，讓人才安心在本地就業(yè)、人才子女順利入學(xué)，市教育局首推市人才（企業(yè)人才）和其他照顧對象入學(xué)“最多跑一次”改革，變原來的“跑多部門審核”為“部門統(tǒng)一查驗”，通過減少入學(xué)條件、簡化報名程序、積分優(yōu)先入學(xué)都舉措，為企業(yè)人才子女入學(xué)提供更加便利高效的服務(wù)。
?。玻埃保鼓?，６００７名新居民子女統(tǒng)籌安排到瑞安市公辦學(xué)校就讀，同時統(tǒng)籌安排各類人才子女達９４人（其中一年級入學(xué)６４人，七年級入學(xué)３０人），具體安排在安陽實驗中學(xué)、毓蒙中學(xué)、市實驗小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校。相關(guān)教育學(xué)區(qū)共統(tǒng)籌安排人才子女１０５人（其中一年級入學(xué)對象６７人，七年級入學(xué)對象３８人），具體安排在溫州市級辦學(xué)水平二級及以上尚有空余學(xué)額的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，同比２０１８年增長４５．８％，同比２０１７年增長１０．５％。
市資規(guī)局
不動產(chǎn)權(quán)“電子證書”
不動產(chǎn)登記一直是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重點熱點事項。按照不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)范，國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)辦理首次登記時，通常需要按套發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，每個樓盤均有近千本，人工繕證每本須單獨打印、貼圖、蓋章，每本耗時近五分鐘，耗時耗力。同時，大量紙質(zhì)證照的提交和流轉(zhuǎn)，不僅浪費資源，更易導(dǎo)致辦事效率低下。站在創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)的新起點上，市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心精準聚焦，啟用了電子不動產(chǎn)權(quán)證書。
截至目前，瑞安市已全面推廣不動產(chǎn)權(quán)電子證書，為企業(yè)辦理“電子證書”共６９１４本，讓企業(yè)足不出戶就拿到不動產(chǎn)權(quán)證書，節(jié)約了企業(yè)的時間和人力成本，打通了電子化辦理“最后一公里”。
出臺了一批“品牌項目”
市經(jīng)信局
助企服務(wù)信息化管理“指尖通”
瑞安市在大力推進“千名干部進千企”專項行動中，市“兩個健康”創(chuàng)建辦為進一步規(guī)范助企服務(wù)行動中問題收集、交辦、化解等工作流程，嚴肅工作紀律，率溫州之先制定出臺《瑞安市新時代“兩個健康”助企服務(wù)活動管理暫行辦法》，但在落實助企服務(wù)工作中，一定程度上仍存在助企服務(wù)覆蓋面不廣、效率不高、深度不夠等問題，企業(yè)問題收集化解也存在程序繁、信息散、更新慢的弊端。
為破解助企服務(wù)活動中出現(xiàn)的諸多問題，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”的時代潮流，市經(jīng)信局開發(fā)推廣了“瑞安市民營經(jīng)濟健康發(fā)展促進服務(wù)平臺”信息系統(tǒng)，大幅簡化處置流程、實時推進跟蹤督辦、全程公開陽光運行，打造“企業(yè)出題、政府解題”的“快車道”，努力推進精準扶企。目前平臺已搜集問題８３７個，化解８２７個，化解率９８．８％。
通過推廣應(yīng)用助企服務(wù)信息系統(tǒng)，積累了第一手工作經(jīng)驗，為溫州“萬名干部進萬企”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺“幫企云”提供了基本思路。
市發(fā)改局
招標“評定分離”
招投標市場中一定程度上存在圍標串標、投標掛靠、非法轉(zhuǎn)包以及招標人權(quán)責(zé)不對等問題。招標人是項目的責(zé)任人卻不享有定標權(quán)，評標專家負責(zé)技術(shù)評審卻擁有實際定標權(quán)，造成對評標結(jié)果責(zé)任難以落實。瑞安市按照“放管服”改革精神，通過招投標制度規(guī)范與創(chuàng)新，落實招標人負責(zé)制，提高工程建設(shè)項目質(zhì)量安全和資金使用績效，解決工程招投標領(lǐng)域突出問題，開啟招標“評定分離”改革試點工作，將評標和定標作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離，遵循了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)則公開、競爭擇優(yōu)的原則。評標委員會負責(zé)評標，給招標人提供全面、公正的專業(yè)意見，向招標人推薦３至５名中標候選人；招標人負責(zé)定標，在評標委員會評審和推薦基礎(chǔ)上，根據(jù)招標文件規(guī)定的程序和方法進行定標，確定中標人。
把招標、定標的權(quán)責(zé)進行捆綁掛鉤，實現(xiàn)“招定合一”，克服了以往存在于招投標市場中的“權(quán)責(zé)錯位、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、履約不暢”等弊端，讓評標的專心評標、投標的專務(wù)標的，這對于進一步凈化市場、重構(gòu)信用、強化履約、保障清廉都有不小的促進和增益。
市司法局
海外遠程視頻公證
一頭是中國瑞安，另一頭是意大利米蘭，為僑服務(wù)全球通平臺遠程視頻連起海外華僑與國內(nèi)公證業(yè)務(wù)的辦理。今年８月，意大利華僑鄭先生夫婦辦理了與委托公證事項相關(guān)的申請、受理、談話、核對等手續(xù)，遠在海外也能享受到瑞安“最多跑一次”改革帶來的紅利。據(jù)悉，這是瑞安市開通“全球通”公證在線辦理業(yè)務(wù)以來首例遠程視頻公證，也是一次特殊的“最多跑一次”服務(wù)，為身居海外的華僑解決了來回打“飛的”的煩惱。
據(jù)了解，開通“全球通”公證在線辦理業(yè)務(wù)是市司法局“最多跑一次”改革向公共法律服務(wù)延伸的重要舉措，也是瑞安市打造海外“最多跑一次”平臺的重要組成部分，目前市公證處已將１８項辦事類公證事項納入“全球通”事項庫，借助瑞安市為僑服務(wù)“全球通”平臺，全力推進公證服務(wù)“全球通”建設(shè)，為身在國（境）外的當(dāng)事人提供預(yù)約視頻服務(wù)。據(jù)悉，“為僑服務(wù)全球通”業(yè)務(wù)已在歐洲巴黎、羅馬、米蘭、普拉托以及非洲約翰內(nèi)斯堡等城市設(shè)立了聯(lián)絡(luò)點，今后還將進一步向華僑提供便利的在線公證業(yè)務(wù)。
截至目前，司法局公證處已辦理了６起海外遠程視頻公證。
市紀委、工商聯(lián)
“清廉民企”建設(shè)十大任務(wù)清單
近年來，瑞安市將清廉民企建設(shè)作為民營企業(yè)心無旁騖、專注發(fā)展的破題之舉，制定實施《瑞安市“清廉民企”創(chuàng)建工作十大任務(wù)清單》，推進組織引廉潔、推進制度保廉、推進交往清廉、推進文化養(yǎng)廉，指導(dǎo)企業(yè)將清廉文化融入企業(yè)非公黨建、企業(yè)文化和生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，幫助企業(yè)“甩掉包袱、輕裝前進”，一門心思專注于高質(zhì)量發(fā)展。
市紀委、工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位已聯(lián)合召開碰頭會１１次，專題研究“清廉民企”建設(shè)資金補助、規(guī)劃設(shè)計、人員配置等具體問題，召開全市“清廉民企”創(chuàng)建推進會，在全市２３家民企啟動“清廉民企”建設(shè)，并逐步向全市１６００家“四上”規(guī)模企業(yè)進行推廣，同時打造了華峰集團、瑞立集團等一批“清廉民企”建設(shè)排頭兵。瑞安“清廉民企”工作經(jīng)驗分別在《浙江日報》和《反腐敗導(dǎo)刊》上登載介紹；華峰集團成功查處３起職務(wù)侵占案，涉案金額達２０００多萬元，“清廉華峰”建設(shè)經(jīng)驗分別在全省社會共建“清廉浙江”推進會和溫州“清廉民企”建設(shè)研討會上作交流。
市政務(wù)服務(wù)中心
一般企業(yè)投資項目
審批“最多９０天”
好項目需要好服務(wù)，以深化“最多跑一次”改革為牽引，瑞安市多部門共同推進一般企業(yè)投資項目“審批加速”，通過精簡審批環(huán)節(jié)、提升平臺建設(shè)、提高服務(wù)水平等，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)投資審批環(huán)境。在２０１８年開通投資項目全流程網(wǎng)上審批平臺、企業(yè)投資項目開工前全流程審批“最多１００天”實現(xiàn)率達１００％的基礎(chǔ)上，今年市政務(wù)服務(wù)中心牽頭一般企業(yè)投資項目審批跑出“加速度”，從項目賦碼到竣工驗收全過程審批時間“最多９０天”，進一步降低項目建設(shè)的經(jīng)濟和時間成本。樹立了親商便商的新標桿，其中從“分階段綜合優(yōu)化”遞進累積成“全局性系統(tǒng)優(yōu)化”的改革思路更是值得其他領(lǐng)域借鑒推廣。
審批時間大幅減少，審批效率大幅提升。如塘下銘博新能源汽車零部件項目的項目立項、規(guī)劃許可、施工許可，原來審批需要１２０天、１６事項、３環(huán)節(jié)，通過“最多９０天”改革變?yōu)椋叮疤臁ⅲ肥马?、２環(huán)節(jié)，該項目在１０天內(nèi)辦結(jié)施工許可，比預(yù)定時間提前了１０天，為下階段竣工驗收爭取了寶貴的時間。
今年截至１０月底，瑞安市已完成新備案一般企業(yè)投資項目前三階段“最多６０天”審批７８個，竣工驗收“最多３０天”審批４７個，實現(xiàn)率達１００％。
市掃黑辦
掃黑除惡肅清經(jīng)濟發(fā)展毒瘤
尋釁滋事、開設(shè)賭場、破壞基層選舉、插手招投標……１０月２１日上午，瑞安市１７人黑社會性質(zhì)組織犯罪案在瑞安法院一審宣判，“黑老大”陳某綢被判處執(zhí)行有期徒刑２５年，剝奪政治權(quán)利５年，并處沒收個人全部財產(chǎn)，處罰金人民幣１０６２萬元；其余１６名被告人分別被判處有期徒刑２年至１２年６個月不等刑罰。這是瑞安市對重大涉黑惡線索案件實行“一案一組”“一案一策”，堅決鏟除毒瘤的一個縮影。
黑惡勢力是危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展的毒瘤，是群眾深惡痛絕的頑疾。近兩年來，瑞安市打掉黑社會性質(zhì)組織３個、惡勢力犯罪集團１８個、涉惡團伙５８個，破獲相關(guān)刑事案件４８５起，抓獲犯罪嫌疑人８３１人，對黑惡勢力形成強有力震懾，社會治安環(huán)境明顯改善，群眾安全感、滿意度明顯提升，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，基層組織建設(shè)明顯夯實，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
針對瑞安市黑惡勢力問題較為突出的小區(qū)霸王搬運、套路貸、工程建設(shè)圍標串標等８個重點行業(yè)領(lǐng)域，市掃黑辦開展源頭綜合整治，健全市場準入、行業(yè)監(jiān)管等機制，制定《建設(shè)工程評定分離定標工作指導(dǎo)規(guī)則》《瑞安市物流行業(yè)管理辦法（試行）》等１０個長效機制。同時，緊盯“今年底前基本消除套路貸違法犯罪”目標，４月份以來，摧毀“套路貸”團伙１２個，破獲案件８４起，查封、凍結(jié)、扣押涉黑惡資產(chǎn)７５６４萬元。
