中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建社會大普法格局的意見》
印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建社會大普法格局的意見》
2019年12月19日 10:09:09 來源: 浙江在線-浙江日報 作者: 浙江在線-浙江日報
中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建社會大普法格局的意見》的通知
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：
《關(guān)于構(gòu)建社會大普法格局的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
中共浙江省委辦公廳
浙江省人民政府辦公廳
2019年1月26日
為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及省第十四次黨代會精神，按照省委、省政府關(guān)于普法工作的部署要求，現(xiàn)就構(gòu)建社會大普法格局提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時代普法工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等理念，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，統(tǒng)籌各種社會資源，加大全民普法力度，確保一切有接受教育能力的公民都能享受法治宣傳教育，為全面深化法治浙江建設(shè)、加快推進(jìn)“兩個高水平”建設(shè)夯實法治基礎(chǔ)。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、各方協(xié)同的法治宣傳教育體制機(jī)制進(jìn)一步健全，普法力量不斷壯大，宣傳載體日益豐富，宣傳實效明顯增強，全社會厲行法治的積極性和主動性有效提高。力爭到2022年，社會大普法格局基本建成，社會主義法治精神深入人心，尊崇憲法、遵守法律、信仰法治的氛圍有效形成。
二、推進(jìn)普法主體多元化
各級黨委工作部門、人大常委會工作機(jī)構(gòu)、政府部門、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要認(rèn)真落實《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全完善普法責(zé)任制的實施意見》要求，在抓好系統(tǒng)內(nèi)普法和社會普法的同時，指導(dǎo)推動、鼓勵培育各種社會力量開展法治宣傳教育，不斷增強全社會尊法學(xué)法守法用法意識。
事業(yè)單位主管部門要指導(dǎo)督促所屬事業(yè)單位按照“誰管理、誰普法，誰服務(wù)、誰普法”的要求，在參與社會事務(wù)管理、提供公共服務(wù)時向管理對象、服務(wù)對象開展法治宣傳教育。涉及企業(yè)的審批、許可和業(yè)務(wù)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，發(fā)揮法律顧問作用，建立健全依法決策、依法經(jīng)營機(jī)制，開展企業(yè)法治文化建設(shè)，加強職工法律知識培訓(xùn)，維護(hù)職工合法權(quán)益。社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織的登記管理、業(yè)務(wù)主管、行業(yè)管理部門要在指導(dǎo)各社會組織認(rèn)真做好本組織人員學(xué)法用法的同時，積極面向社會開展與自身職能相關(guān)的法律法規(guī)宣傳?；鶎咏M織建設(shè)指導(dǎo)部門要指導(dǎo)村（社區(qū)）將法律知識作為村（居）民自我教育的重要內(nèi)容，將尊法學(xué)法守法用法貫穿民主法治村（社區(qū)）建設(shè)全過程，發(fā)揮文化禮堂法治傳播功能，引導(dǎo)村（居）民參與自我管理、自我服務(wù)，依法維護(hù)權(quán)益、化解糾紛，推動基層法治實踐。其他組織的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)督促該組織結(jié)合工作特點和特定群體的法律需要，開展法治宣傳教育。各地各單位要鼓勵幫助社會公眾發(fā)揮自身特長，參與法治宣傳教育。
各企事業(yè)單位、社會組織、基層組織和其他組織以及社會公眾要立足實際，創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，積極開展法治宣傳教育工作。
三、推進(jìn)普法資源集約化
?。ㄒ唬┘訌娖辗犖榻ㄔO(shè)。建立由立法執(zhí)法司法工作人員、法律服務(wù)工作人員、法學(xué)理論研究等方面人員組成的普法專家?guī)?，為社會普法提供智力支持。加大普法志愿者招募力度，吸引各類具有法律專業(yè)背景的熱心人士、志愿者參與普法活動，培育壯大普法志愿者隊伍。鼓勵支持國家工作人員、教師、專業(yè)社會工作者、文藝工作者、網(wǎng)絡(luò)知名人士、新媒體從業(yè)人員以及其他社會各界知名人士參與普法活動。
?。ǘ┡嘤l(fā)展普法組織。發(fā)揮群團(tuán)組織、民主黨派資源優(yōu)勢，打造群團(tuán)、民主黨派普法組織。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、基層組織和其他組織以及社會公眾成立社會普法工作室等民間普法組織。對于社會力量發(fā)起組建、有一定知名度和影響力的民間普法組織，由法治宣傳教育主管部門命名并給予扶持。建立健全社會普法行業(yè)組織，加強普法志愿者隊伍建設(shè)。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌普法陣地建設(shè)。堅持共建共治共享，綜合考慮地域、成本、資源、輻射面等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和使用專門普法陣地。加強法治文化主題公園（街區(qū)）等法治陣地建設(shè)，豐富各地標(biāo)志性建筑、綠地、廣場、公園等公共區(qū)域的法治元素。教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康等單位建立的宣傳教育場館，應(yīng)設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育場地、展臺。到2022年年底，全省力爭實現(xiàn)每個市都建成一個面向社會開放、具有一定規(guī)模的法治文化平臺，建有一批“黨建+普法”“科普+普法”“德育+普法”“信訪+普法”“消防+普法”“禁毒+普法”“稅收+普法”“國防安全+普法”“民族宗教+普法”“自然資源+普法”等普及法律知識和行業(yè)知識的“雙普”教育基地。
?。ㄋ模┌l(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺作用。進(jìn)一步落實新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、新媒體、戶外廣告媒介等開展公益普法的職責(zé)和任務(wù)，不斷完善“報、刊、網(wǎng)、端、微、視、臺”一體的融媒體公益普法陣地。促進(jìn)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、公益團(tuán)體等各類組織運用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信終端、公共視聽載體等開展法治宣傳。做強全省普法新媒體矩陣，吸納各級新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺開設(shè)的優(yōu)質(zhì)法治類新媒體賬號加入。繼續(xù)建好全省“互聯(lián)網(wǎng)+”法治文創(chuàng)聯(lián)盟，組織創(chuàng)作一批法治微信、微博、動漫、微電影等互聯(lián)網(wǎng)法治文創(chuàng)精品。
四、推進(jìn)普法方式常態(tài)化
（一）推行實踐式普法。注重在立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實踐過程中開展普法，通過專項普法、法律服務(wù)、人民調(diào)解、以案說法、法治實務(wù)等舉措，推動立法執(zhí)法司法工作人員、人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者對執(zhí)法對象、服務(wù)對象和相關(guān)人員開展法治宣傳。建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師、公司律師制度，完善村（社區(qū)）法律顧問制度，通過提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，強化普法效果。發(fā)揮青少年法治教育基地作用，通過實物展示、多媒體互動體驗、模擬法庭等載體，提升青少年法治教育實效。
（二）推行融入式普法。發(fā)揮國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等作用，將普法融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、民生保障、權(quán)益維護(hù)等各項工作之中。堅持把普法作為城鄉(xiāng)社區(qū)法治化治理、民主法治村（社區(qū)）建設(shè)的重要舉措，與城鄉(xiāng)社會治理、基層依法治理協(xié)同推進(jìn)。堅持把依法依規(guī)披露信用信息作為面向社會開展誠信教育和法治教育的重要形式，推動普法與社會信用體系建設(shè)相互促進(jìn)。堅持把憲法、法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)制度等作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨校、干部學(xué)院必修課程。組織立法執(zhí)法司法人員、法律服務(wù)工作者和法學(xué)專家圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點問題和事件，開展權(quán)威法律解讀。
?。ㄈ┩菩醒帐狡辗ā猿制辗ㄅc地方文化有機(jī)融合，打造優(yōu)秀地方法治文化。動員文藝團(tuán)體、群眾文化團(tuán)體和個人開展法治文藝創(chuàng)作，不斷推出富有特色的法治文藝節(jié)目。組織引導(dǎo)新聞出版、廣告、傳播、文化和旅游等行業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，自主創(chuàng)作一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法治動漫、微電影、影視劇等公益普法產(chǎn)品。
五、推進(jìn)普法機(jī)制科學(xué)化
?。ㄒ唬┩苿禹椖炕芾頇C(jī)制。建立完善以社會化運作為核心，政府購買、社會投入、公益贊助和市場運作相結(jié)合的社會普法運行模式，推動法治宣傳教育社會化、市場化、項目化。優(yōu)先與積極承擔(dān)公益普法責(zé)任的新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺等開展普法項目合作，開展創(chuàng)新性、法治性和影響力的可行性研究，健全完善普法項目實施、督查、考核等機(jī)制，力爭用5年時間形成類別恰當(dāng)、規(guī)模適度、布局合理的全省社會化大普法項目體系。
?。ǘ┩晟普{(diào)查評價機(jī)制。建立社會普法需求第三方調(diào)查機(jī)制，及時把握群眾普法需求，不斷改進(jìn)法治宣傳教育方式方法。建立法治宣傳教育評估體系，引入第三方評價。組織人大代表、政協(xié)委員對普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，支持新聞媒體、普法監(jiān)督員以及社會組織、公民對普法工作進(jìn)行社會監(jiān)督。建立健全全省普法志愿者工作評估、激勵等機(jī)制。
?。ㄈ娀瘎?chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制。加強社會大普法工作研究，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和有效經(jīng)驗，實現(xiàn)在不同經(jīng)濟(jì)社會條件、不同法治發(fā)展水平下共同發(fā)展。適時推動出臺全省促進(jìn)社會化普法條例，發(fā)揮法律法規(guī)在完善社會大普法格局中的引導(dǎo)推動和規(guī)范保障作用。開展法治案例等選樹活動，宣傳參與、支持和捐助普法事業(yè)的社會組織和熱心人士，營造全社會關(guān)心、支持和參與社會大普法工作的良好氛圍。
?。ㄋ模┙∪嘣度霗C(jī)制。加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的社會化普法多元投入格局，通過政府購買社會服務(wù)等方式，打造普法公益服務(wù)平臺，搭建政府與各類社會普法主體溝通橋梁。加強金融支持，鼓勵社會力量對普法事業(yè)給予公益性投入，利用社會資金開展普法教育。
六、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實加強對社會大普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會大普法工作作為深化法治浙江建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，擺上重要議事日程，及時研究制定推進(jìn)方案，協(xié)調(diào)解決重要問題和重大事項。黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題，帶頭推動社會大普法工作。要進(jìn)一步加強各級普法教育工作力量建設(shè)，把普法經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。
?。ǘ娀ぷ鲄f(xié)同。各級普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，督促各地各單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌各種社會資源，推動形成社會大普法工作合力。各地各單位要加大指導(dǎo)、扶持力度，充分調(diào)動企事業(yè)單位、社會組織、基層組織和其他組織以及社會公眾普法積極性，推動社會大普法各項工作全面落實。
