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　　長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指數(shù)總體分析。圖源 《2018-2019中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》課題組

　　長(zhǎng)三角城市群，被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)“最融洽”的“小伙伴群”。但“五指尚有長(zhǎng)短”，長(zhǎng)三角城市“小伙伴們”也各有不同。有些是個(gè)性所在，顯示各自特長(zhǎng)，有些卻是內(nèi)部不平衡性，是一體化發(fā)展要解決的問題。

　　近日，首屆“長(zhǎng)三角國(guó)際論壇”在上海召開，會(huì)上發(fā)布了《2018-2019中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告——長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展》。報(bào)告介紹了長(zhǎng)三角城市群的城市可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力格局。從結(jié)果來看，長(zhǎng)三角城市群內(nèi)部城市之間發(fā)展差距較大，分布并不平均。

　　哪些個(gè)性特長(zhǎng)值得表?yè)P(yáng)并保持？哪些差異需要重視并拉平？這份“體檢報(bào)告”值得細(xì)細(xì)分析。

　　好“秘笈”要共享

　　相比其他長(zhǎng)三角相關(guān)的報(bào)告、評(píng)比，這份報(bào)告主要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面對(duì)長(zhǎng)三角城市群可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究和分析。其中展示出來的一些地方優(yōu)勢(shì)特別有意思。

　　比如上海，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融財(cái)政以及對(duì)外開放等分項(xiàng)指標(biāo)中均居首位，顯示了“龍頭老大哥”的絕對(duì)實(shí)力，以及作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)引擎的“帶動(dòng)能力”。

　　比如杭州，擁有最低的城鎮(zhèn)失業(yè)率，這可以看作是浙江的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2018年，浙江已連續(xù)6年新增就業(yè)超過100萬人，同時(shí)失業(yè)率降至近年來新低，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%。浙江取得成功的原因，一方面是“托住底”，實(shí)行了零就業(yè)家庭實(shí)施動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)；另一方面是“造環(huán)境”，比如開展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)試點(diǎn)，扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。

　　再比如合肥，該市在控制污染方面表現(xiàn)突出，其單位GDP工業(yè)廢水排放量和工業(yè)二氧化硫排放量都是長(zhǎng)三角最低的。這顯示了合肥在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，以及背后產(chǎn)業(yè)引進(jìn)過程中對(duì)綠色生態(tài)的堅(jiān)持。

　　凸顯這些特點(diǎn)，無論是上海這樣的“全才”，還是杭州、合肥這類“特長(zhǎng)生”，不僅可以 “長(zhǎng)臉”、作為宣傳之用，更多的也是因?yàn)殚L(zhǎng)三角地區(qū)相似度比較高，各城市好的經(jīng)驗(yàn)更容易相互學(xué)習(xí)、借鑒，補(bǔ)足各自的不足、短板。比如杭州、浙江新增就業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)，可以作為一種理念和方式進(jìn)行推廣；比如合肥控制污染方面的政策、技術(shù)、裝置，可以在長(zhǎng)三角內(nèi)共享，甚至“外銷”，或者可以以合肥的經(jīng)驗(yàn)來制定一些適用于長(zhǎng)三角的標(biāo)準(zhǔn)、要求。

　　長(zhǎng)三角科創(chuàng)地圖首頁(yè)。圖源 長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)

　　“好兄弟要拉一把”

　　長(zhǎng)三角“小伙伴們”的可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力到底怎么樣？報(bào)告進(jìn)行了“排座次”。其中，前十的城市為上海、杭州、蘇州、寧波、無錫、南京、嘉興、合肥、金華和南通。浙江、江蘇各入選4個(gè)，安徽入選1個(gè)。

　　對(duì)正齊步走在一體化發(fā)展大道上的4個(gè)“小伙伴”來說，這個(gè)“座次表”不理想：區(qū)域間的差異還是比較大。一方面是省域之間有差異，按照?qǐng)?bào)告的說法是“安徽省競(jìng)爭(zhēng)力較弱，亟待提高”，“亟待”一詞；另一方面是省域內(nèi)的差異，比如蘇南與蘇北的不平衡。

　　這種區(qū)域間的不平衡，相比前面所說各城市的“特長(zhǎng)”還有些不同?！疤亻L(zhǎng)”可能是一件事、一項(xiàng)工作，可以相互學(xué)習(xí)借鑒、“開小灶”，但地區(qū)間的不平衡是綜合性的，有一些根本性的、短時(shí)間內(nèi)沒解決的問題。就如長(zhǎng)三角地區(qū)教育科研方面的不平衡，并不是周邊城市通過引進(jìn)上海的一些項(xiàng)目、個(gè)別人才或團(tuán)隊(duì)拉平的。這需要更高層面的協(xié)調(diào)，需要全面的體制機(jī)制的建設(shè)。

　　今年4月，在科技部和三省一市科技部門的共同見證下，長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)終于開通啟動(dòng)，已在區(qū)域內(nèi)共建9個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，與蘇浙兩省八地建立了“科技創(chuàng)新券”跨區(qū)域互認(rèn)互用機(jī)制。這是很好的嘗試。

　　“好兄弟”要相互拉一把，這是區(qū)域一體化中特別要注意的。

　　比如，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展需要形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，但一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，頂端和底端獲得的收益差別是很大的，會(huì)形成“二八效應(yīng)”。“二八效應(yīng)”使得強(qiáng)者恒強(qiáng)，加劇地區(qū)之間的不平衡。這正是一體化進(jìn)程中需要探索的地方。