解讀丨長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)怎么建？
解讀丨長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)怎么建？
2019年11月20日 11:07:04 來(lái)源: 浙江新聞客戶(hù)端 作者: 陳文文 顧雨婷
未來(lái)的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)綠色是底色，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是亮色，古鎮(zhèn)文化是彩色。11月19日下午，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)舉行新聞通氣會(huì)，公布了《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》（下稱(chēng)《方案》）。
橫跨滬蘇浙，毗鄰淀山湖，水多、橋多、古鎮(zhèn)多的上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，成為2300平方公里的一體化發(fā)展示范區(qū)，成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。
為把綠色和發(fā)展這兩件大事同時(shí)做好，示范區(qū)在一體化進(jìn)程中開(kāi)始破題。新經(jīng)濟(jì)的“心頭好”：需要交通便利、需要有河湖風(fēng)景，在中密度的辦公樓間，跟自然產(chǎn)生更多接觸。于是，人們看到，傳統(tǒng)意義上原生態(tài)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的“低效地區(qū)”，面對(duì)新經(jīng)濟(jì)大潮時(shí)，恰恰呈現(xiàn)出巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
19日，記者采訪了省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)《方案》進(jìn)行解讀。
打造示范田中的示范區(qū)
記者：“兩核”、“兩軸”和“三組團(tuán)”是《方案》的一大亮點(diǎn)，具體布局是怎樣的？
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)《方案》，一體化發(fā)展示范區(qū)在統(tǒng)籌上，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，不搞集中連片式開(kāi)發(fā)，打造“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型”的空間格局，形成“兩核、兩軸、三組團(tuán)”的功能布局。
“兩核”即環(huán)淀山湖區(qū)域和虹橋區(qū)域。其中，環(huán)淀山湖區(qū)域作為創(chuàng)新綠核，將打造生態(tài)、創(chuàng)新、人文融合發(fā)展的中心區(qū)域。
“兩軸”即沿滬渝高速和通蘇嘉高速的兩條創(chuàng)新功能軸，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)展生態(tài)友好型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
“三組團(tuán)”即以青浦新城、吳江城區(qū)、嘉善新城等節(jié)點(diǎn)為支撐的城市功能組團(tuán)，推動(dòng)形成層次豐富、功能互補(bǔ)的多中心發(fā)展格局。
記者：《方案》關(guān)于一體化發(fā)展示范區(qū)的定位，您怎么看？
省發(fā)展規(guī)劃研究院副總規(guī)劃師周世鋒：《方案》提到的定位包括四個(gè)方面：生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范。我認(rèn)為最重要的是一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，其他三個(gè)方面都是示范區(qū)的功能，是為試驗(yàn)田服務(wù)的。
可以這么說(shuō)，如果長(zhǎng)三角一體化是塊示范田的話，那么這是示范田中的示范區(qū)。在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策等方面，示范區(qū)都將探索行之有效的一體化制度安排，推進(jìn)全面深化改革系統(tǒng)集成，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供示范。
擴(kuò)長(zhǎng)板實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”
記者：一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，對(duì)浙江來(lái)說(shuō)有什么重大意義？
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：我們希望達(dá)到“1+1+1>3”的效應(yīng)，把三地的長(zhǎng)板進(jìn)一步拉長(zhǎng)，把各自的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。
上海、江蘇和浙江都會(huì)把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)放在示范區(qū)內(nèi)先行落地，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)設(shè)施、道路聯(lián)通都將慢慢趨于一致，嘉善更是會(huì)成為浙江融入長(zhǎng)三角的一個(gè)窗口，接受高端要素的輻射。
浙江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)將“走出去”，在示范區(qū)里率先應(yīng)用。例如城市大腦，可以成為示范區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)字設(shè)施；浙江正在推進(jìn)的“四大建設(shè)”，嘉興正在打造的全面接軌上海示范區(qū)以及湖州正在打造的上海都市圈的西翼門(mén)戶(hù)，將為助力長(zhǎng)三角一體化建設(shè)提供生動(dòng)實(shí)踐。
記者：水是示范區(qū)的生態(tài)本底，怎么立足江南水鄉(xiāng)，把水文章做好？
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：2300平方公里的示范區(qū)，水域面積就占了約350平方公里。在一體化發(fā)展示范區(qū)中，上海的金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江的黎里鎮(zhèn)，嘉善的西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)，這5個(gè)鎮(zhèn)成為先行啟動(dòng)區(qū)，面積約660平方公里。你打開(kāi)地圖就會(huì)發(fā)現(xiàn)，5個(gè)鎮(zhèn)都在太湖以東，圍繞著美麗水域，規(guī)劃圖上“藍(lán)綠空間占比”高達(dá)75%。
藍(lán)綠空間占比是什么概念？即區(qū)域內(nèi)藍(lán)色水系加上綠化面積，與開(kāi)發(fā)空間的比例。在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，藍(lán)綠占比是75%。也就是說(shuō)，示范區(qū)的理想是“生態(tài)城市”。
《方案》還提到，以十字走廊引領(lǐng)示范區(qū)，以水為脈，保護(hù)水生態(tài)、提升水品質(zhì)、做好水文章，打造綠色人文和創(chuàng)新功能兩條走廊。其中，南北向人文走廊，以湖蕩水系資源為依托，串聯(lián)金澤、西塘古鎮(zhèn)，形成綠色人文紐帶。
激活特色魅力共建大花園
記者：示范區(qū)浙江片區(qū)將建成什么樣子？
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：浙江片區(qū)作為示范區(qū)的一部分，將在呼應(yīng)承接總體定位的基礎(chǔ)上，激活特色魅力，發(fā)揮特色價(jià)值。
一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力湖區(qū)。以?xún)?yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，集湖區(qū)景觀、科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、水鄉(xiāng)生態(tài)、古鎮(zhèn)文化于一體的創(chuàng)新活力湖區(qū)。
二是江南水鄉(xiāng)品質(zhì)家園。低密度組團(tuán)式的城鄉(xiāng)聚落體系，承襲水鄉(xiāng)空間肌理，展現(xiàn)高質(zhì)量生活環(huán)境、高品質(zhì)公共服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)文明時(shí)代的宜居生活典范。
三是特色文化傳承典范。浙江片區(qū)將展示“吳根越角”特色地方文化和人文景觀，以及本土江南文化與紅色文化、海派文化相互交融的特色文化景觀。
記者：推動(dòng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，未來(lái)浙江打算怎么做？
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：首先是協(xié)作探索一體化制度創(chuàng)新，例如發(fā)揮我省“最多跑一次”改革先行示范優(yōu)勢(shì)。其次，共同探索“兩山”轉(zhuǎn)化途徑，攜手滬蘇共同推進(jìn)示范區(qū)生態(tài)保護(hù)與價(jià)值轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，護(hù)好生態(tài)本底；串聯(lián)編制“藍(lán)絲綠錦”，提升區(qū)域生態(tài)整體功能；共同建設(shè)長(zhǎng)三角城市群美麗大花園。再次，發(fā)揮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，打通創(chuàng)新鏈條，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生發(fā)展路徑。
【新聞+】
積極承接示范區(qū)紅利
逐夢(mèng)一體化，嘉善準(zhǔn)備好了
11月19日，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》公布，青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)成為一體化發(fā)展示范區(qū)的先行啟動(dòng)區(qū)。方案錨定未來(lái)方向，嘉善已感受到了示范區(qū)建設(shè)釋放的紅利。
“還是這里好，干啥都方便！”家住姚莊鎮(zhèn)桃源三邨的徐敏珠常坐車(chē)去上海逛楓涇古鎮(zhèn)，自從姚莊汽車(chē)東站開(kāi)通兩條毗鄰省際公交線路后，她的出行更便利了。嘉善迅速融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，除了交通，還著力在高能級(jí)平臺(tái)打造、重大項(xiàng)目引育、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、公共服務(wù)供給、體制機(jī)制創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域下大力氣。
謀劃大平臺(tái)承接大發(fā)展。11月18日上午，中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工奠基，標(biāo)志著中新嘉善智能傳感產(chǎn)業(yè)平臺(tái)正式起航。產(chǎn)業(yè)園從啟動(dòng)到現(xiàn)在，短短幾個(gè)月，已經(jīng)有首批總投資超120億元的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶(hù)。產(chǎn)業(yè)園將全力打造千億級(jí)智能傳感產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)具有國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的“智能傳感谷”。
擦亮創(chuàng)新底色。嘉善在變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，奮力打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新策源高地。以“連鎖經(jīng)營(yíng)”模式大力拓展創(chuàng)新飛地，全面運(yùn)營(yíng)嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心（上海），在荷蘭設(shè)立嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心（歐洲），全方位網(wǎng)羅全球頂尖人才和項(xiàng)目，努力讓創(chuàng)新資源要素“飛”得出去，也“落”得進(jìn)來(lái)，著力構(gòu)建長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新體系。
狠抓落實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目。嘉善牢牢把握“生態(tài)綠色一體化發(fā)展”這一核心要義，一批具有戰(zhàn)略性的重大創(chuàng)新載體、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大生態(tài)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目呼之欲出。嘉善還建立起標(biāo)桿性項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化、清單化管理，初步梳理出122個(gè)重大項(xiàng)目，投資總額2078億元。
