溫州：“一堅持五規(guī)范” 學(xué)校黨建規(guī)范化建設(shè)再提速
溫州：“一堅持五規(guī)范” 學(xué)校黨建規(guī)范化建設(shè)再提速
2019年11月08日 22:31:14 來源: 浙江黨建 作者: 溫州市教育局黨委理論學(xué)習(xí)中心組
近日，溫州市教育局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)溫州市教育系統(tǒng)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），著重強(qiáng)調(diào)“一個堅持”、做好“五個規(guī)范”、落實“十八項措施”，構(gòu)建起前后銜接、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的新時代黨建規(guī)范制度體系。
“一個堅持”，即要求做到全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，基礎(chǔ)是“全面”，關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，它體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)與突出重點的雙管齊下，是對新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識。各地各?；鶎狱h組織必須堅持全面從嚴(yán)治黨，自覺扛起管黨治黨政治責(zé)任。此外，《意見》要求各?；鶎狱h組織認(rèn)真做好以下五個方面的規(guī)范。
強(qiáng)化組織規(guī)范，完善體制機(jī)制
一要規(guī)范隸屬關(guān)系。深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔2016〕17號）精神，進(jìn)一步理順中小學(xué)校黨組織關(guān)系，中小學(xué)校黨組織關(guān)系要隸屬于市、縣級教育行政部門黨組織，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織協(xié)助管理。
二要規(guī)范黨組織設(shè)置。加大黨組織組建力度，有3名以上正式黨員的學(xué)校，都要單獨建立黨組織，并按期進(jìn)行換屆。正式黨員不足3人的學(xué)?；蚱h(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校（教學(xué)點），可就近就便與其他學(xué)校建立聯(lián)合黨組織，聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。暫時沒有黨員的學(xué)校，要通過調(diào)劑或聘任黨員教師、選派黨建指導(dǎo)員等措施，推動盡快建立黨組織。新建學(xué)校，應(yīng)同步謀劃黨組織組建和黨的工作開展。
三要規(guī)范黨支部委員會建設(shè)。有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時可以設(shè)1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時可以設(shè)1名副書記。
四要規(guī)范換屆選舉。要建立健全黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備。對需要延期或者提前換屆的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)，延長或者提前期限一般不超過1年。對存在換屆選舉拉票賄選、選舉程序不符合規(guī)范等問題的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時嚴(yán)肅處理。
五要規(guī)范黨支部書記選拔任用。注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨組織書記。黨組織書記一般應(yīng)具備教師資格，經(jīng)過學(xué)校黨務(wù)和行政崗位鍛煉。推行黨組織書記、校長“一肩挑”，辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多的學(xué)校，應(yīng)配備熟悉黨務(wù)工作、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任黨組織專職副書記，全力抓好黨建工作。黨組織書記和校長分設(shè)的，黨組織書記一般應(yīng)兼任副校長，黨員校長一般應(yīng)兼任副書記。學(xué)校沒有黨組織書記合適人選的，可由上級黨組織選派。對不勝任工作的黨組織書記，要按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)整。
強(qiáng)化工作規(guī)范，增強(qiáng)規(guī)范意識
一要規(guī)范“三會一課”制度。黨支部黨員大會一般每季度召開1次；黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時召開，對黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等；黨小組會一般每月召開1次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評和自我批評等。黨課應(yīng)當(dāng)針對黨員思想和工作實際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，注重身邊人講身邊事，增強(qiáng)吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨組織書記每年至少講1次黨課。
二要規(guī)范發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的工作總要求，做好發(fā)展黨員工作。注重發(fā)展教學(xué)一線骨干、高學(xué)歷層次人才、中層以上干部入黨。做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員。抓好發(fā)展黨員工作中的培養(yǎng)、教育、考察、政審、審批和轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)工作，規(guī)范發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)的會議記錄、表冊填報、材料撰寫，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口”。落實“兩推一公示”制度，在確定入黨積極分子和發(fā)展對象時，實行黨員和群眾代表推薦；確定為發(fā)展對象后，還要進(jìn)行公示，公示時間一般為7天。落實新發(fā)展黨員票決制，黨支部召開黨員大會討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，必須采取無記名投票方式進(jìn)行表決。落實新發(fā)展黨員政審制度，配合上級黨委做好新發(fā)展黨員預(yù)審、審批和組織員談話等工作。
三要規(guī)范黨員教育工作。精心組織開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，定期組織黨員開展主題學(xué)習(xí)、專題研討、集中培訓(xùn)、基層宣講，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域形勢教育、馬克思主義宗教觀教育，建立黨員干部思想動態(tài)分析研判機(jī)制，完善落實黨員干部談心談話制度。
四要規(guī)范召開民主生活會。每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，會前應(yīng)廣泛征求黨員群眾的意見建議，開展黨組織書記與班子成員、班子成員與黨員談心談話，組織班子成員認(rèn)真開展批評與自我批評，深入查找黨組織和班子成員自身存在的突出問題，明確努力方向和整改措施。整改措施應(yīng)向黨員、群眾公示。
五要規(guī)范民主評議黨員工作。以黨支部為單位，每年召開一次民主評議黨員大會，在黨員個人自評的基礎(chǔ)上，參會黨員進(jìn)行互評，評議結(jié)果報上級黨組織備案，對評議不合格的黨員要進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，要求其限期整改；對幫教仍不轉(zhuǎn)化的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。
強(qiáng)化管理規(guī)范，明確崗位職責(zé)
一要規(guī)范工作職責(zé)。學(xué)校黨組織應(yīng)認(rèn)真堅持民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序。黨組織作出重大決策前，應(yīng)采取多種形式廣泛征求黨員和群眾的意見建議，學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?，應(yīng)進(jìn)行集體研究決策；學(xué)校各項重大決策，應(yīng)采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，結(jié)果應(yīng)向黨員和教職工代表通報。學(xué)校黨組織一年召開兩次黨風(fēng)廉政分析會，分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，堅持把紀(jì)律挺在前面，切實做到抓早抓小、防范在先、關(guān)口前移，促進(jìn)“兩個責(zé)任”落到實處。加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、學(xué)生會、婦委會、少先隊等群團(tuán)組織工作，加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚廣大教職工，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。每年至少開展一次教職工意見建議征詢會，及時處理教職工訴求，解決實際問題。
二要規(guī)范黨員管理。嚴(yán)格黨員日常管理。抓好黨員先鋒指數(shù)管理，對黨員在學(xué)習(xí)、服務(wù)、業(yè)績、守法、品行等方面的帶頭示范行為設(shè)置先鋒指數(shù)，每半年進(jìn)行一次考評，年底結(jié)合民主評議黨員活動開展總體評價。嚴(yán)格黨員“出口”程序，對觸碰黨員管理“十條紅線”的黨員要進(jìn)行集中整改，對整改不到位的不合格黨員要按照黨章和有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。及時核實黨員交納黨費具體數(shù)額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。
強(qiáng)化活動規(guī)范，豐富組織生活
一要規(guī)范落實活動制度。要積極推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、黨務(wù)公開、組織生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等黨內(nèi)生活制度，按照“六制六規(guī)范”要求開展支部主題黨日活動。
二要規(guī)范活動開展。充分運用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，廣泛調(diào)動黨員干部學(xué)習(xí)的積極性，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。積極開展黨員志愿服務(wù)和讀書、書畫、文體、公益等系列活動，打造學(xué)習(xí)品牌，爭創(chuàng)“書香干部”，保持活動正?；?、經(jīng)常性。按照制度和工作程序，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真開展好黨支部各項活動。確保每次活動“有計劃、有主題、有交流、有記錄、有小結(jié)”，切實保證組織生活質(zhì)量。
三要豐富活動載體。通過創(chuàng)新主題黨日活動及黨內(nèi)組織生活等形式，不斷豐富黨的組織生活，增強(qiáng)黨員參與組織活動的吸引力和向心力。改進(jìn)工作作風(fēng)，完善聯(lián)系群眾機(jī)制，引領(lǐng)黨員主動服務(wù)基層、服務(wù)群眾，出色完成各項任務(wù)。認(rèn)真開展“紅色細(xì)胞工程”“雙百結(jié)對”“四千結(jié)對”、困難幫扶等服務(wù)活動，積極推進(jìn)志愿服務(wù)、黨員進(jìn)社區(qū)等活動項目化、清單化，引導(dǎo)有幫帶能力的一線黨員教師就近聯(lián)系1-2名困難學(xué)生、1個團(tuán)支部、1個學(xué)生寢室等，力所能及地幫助廣大學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活中的困難。
強(qiáng)化保障規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量
一要做好陣地保障。有固定的黨員活動室，參照“六有”標(biāo)準(zhǔn)：有黨旗、有入黨誓詞、有黨員權(quán)利和義務(wù)、有黨支部工作制度、有黨員形象欄、有黨務(wù)公開欄。有學(xué)習(xí)宣傳陣地，參照“四有”標(biāo)準(zhǔn)：有黨員學(xué)習(xí)教育必要的電教設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施；有圖書室、閱覽室、學(xué)習(xí)園地等學(xué)習(xí)教育資源；有宣傳欄、榮譽墻等宣傳陣地；有學(xué)習(xí)計劃及記錄資料，有管理人員和管理制度等。有紅色文化陣地，參照“三有”標(biāo)準(zhǔn)：有特色的“走廊文化”；有文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化；有條件的單位，要建設(shè)文明院落，積極打造豐富的庭院文化。
二要做好組織保障。各級黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每年至少聽取1次學(xué)校黨建工作情況匯報。教育行政部門要負(fù)起直接責(zé)任，將學(xué)校黨建工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考評；明確專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，建立健全黨建工作聯(lián)席會、例會等制度，切實加強(qiáng)分類指導(dǎo)和具體指導(dǎo)，推動工作落實。注重推選優(yōu)秀中青年干部進(jìn)入黨組織班子。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，黨支部書記在任期內(nèi)至少要參加一次培訓(xùn)。
三要做好經(jīng)費保障。建立財政投入保障制度，將學(xué)校黨建工作經(jīng)費納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算安排，按照學(xué)校公用經(jīng)費的3%-5%列支黨建工作經(jīng)費，基層黨建經(jīng)費以每名黨員不低于800元，在“一般公用經(jīng)費”中列支，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和教職工工資水平，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)；上級黨委可按留存黨費的一定比例下?lián)軐W(xué)校，用于黨組織活動。
《意見》充分結(jié)合了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見》的有關(guān)內(nèi)容，更富針對性地提出了符合教育黨建工作實際的規(guī)范化要求，這勢必將對進(jìn)一步提升我市學(xué)校黨建規(guī)范化建設(shè)工作起到關(guān)鍵性作用。
