衢州：奮勇當(dāng)好“鄉(xiāng)村振興”先行者
衢州：奮勇當(dāng)好“鄉(xiāng)村振興”先行者
2019年11月07日 11:22:44 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 陳瀟奕
衢江：田園康養(yǎng)綜合體
沿著錢江潮水一路蜿蜒，三衢大地的秀美山河再次讓人領(lǐng)略到生機(jī)盎然的嬗變之美。
圍繞省委、省政府對(duì)衢州“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上走在前列”和“當(dāng)好詩(shī)畫浙江大花園建設(shè)的先行者”的要求，站在新的歷史起點(diǎn)，衢州發(fā)出“讓‘黨建治理大花園’高高地前進(jìn)一大步”的沖鋒號(hào)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體化、全域大花園，市域大統(tǒng)籌、共建大花園”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房服務(wù)好、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升好、資源轉(zhuǎn)化利用好、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展好、黨建統(tǒng)領(lǐng)落實(shí)好、鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造好、公平正義維護(hù)好、群眾滿意實(shí)現(xiàn)好的“八個(gè)好”目標(biāo)。
正如衢州市委主要負(fù)責(zé)人所強(qiáng)調(diào)的，我們的“黨建治理大花園”，不是就黨建抓黨建、就治理抓治理、就鄉(xiāng)村振興抓鄉(xiāng)村振興，而是“三位一體”、融合推進(jìn)，重點(diǎn)是做好黨建、農(nóng)房、集聚、資源、改革、產(chǎn)業(yè)、治理七篇文章。也正是得益于“黨建治理大花園”整個(gè)體系的構(gòu)建，黨建引領(lǐng)、基層治理和鄉(xiāng)村振興大花園全面打通“一條龍”、融合“一盤棋”、形成“一張皮”，強(qiáng)大的紅色黨建力量把一項(xiàng)項(xiàng)工作統(tǒng)起來(lái)、串起來(lái)，抓下去、深下去，衢州走出了一條產(chǎn)村人文融合發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村變革之路，廣袤天地之間，氣象萬(wàn)千、風(fēng)光迤邐。
高顏值整治
全域勾畫美麗鄉(xiāng)村新圖景
陽(yáng)光下的常山縣金川街道五里亭村，仿佛是翻開了一幅美麗鄉(xiāng)村的娟秀畫卷：一排排錯(cuò)落有致的小洋樓，一條條寬敞整潔的道路，再加上點(diǎn)綴其中的籃球場(chǎng)、健身區(qū)、兒童游樂(lè)場(chǎng)……恍惚間，仿佛置身于城市中的某個(gè)高檔別墅區(qū)。這是農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升在衢州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的生動(dòng)縮影。
鄉(xiāng)村要美，農(nóng)房先美。衢州把農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升作為鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，全市自去年農(nóng)房整治工作開展以來(lái)，至今年9月30日共整治農(nóng)房及各類建構(gòu)筑物337828宗，整治面積1652萬(wàn)平方米。不僅整出了空間和環(huán)境，農(nóng)村風(fēng)貌得以顯著提升，還整出了指標(biāo)和資金，為產(chǎn)業(yè)興旺注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
建房是許多農(nóng)民的頭等大事，事關(guān)老百姓的切身利益，但具體到每一個(gè)村、每一戶都有不同的情況，拆違整治開展起來(lái)實(shí)屬不易，這就需要村干部做細(xì)做實(shí)思想工作，首要的是做好先進(jìn)示范。衢州以黨建為引領(lǐng)，推出黨員“1+N”雙向聯(lián)戶制度，健全網(wǎng)格員體系，鍛造出一個(gè)沖鋒在前、示范在前的鐵軍隊(duì)伍，錘煉村兩委班子戰(zhàn)斗力。
“剛開始拆房的時(shí)候，心里還真舍不得，這畢竟是自己家的屋子啊?！遍_化縣楊林鎮(zhèn)東坑口村，62歲的余東方提起自家被拆除的廚房，道出了自己的心聲。
那是間寬敞的大廚房，貼著地磚，搭著老灶頭，但屬于超面積的附房?！拔胰朦h20多年了，不以身作則，還有誰(shuí)會(huì)心甘情愿地配合呢？”于是，老余拿起了錘子，敲磚、拆瓦、下梁……沒(méi)多久，廚房就拆除完畢，老余屋后的道路拓寬至3米。
“瞧瞧，拆了附房，‘靚’了主屋。拓寬道路，修了排污水渠，我家周圍環(huán)境確實(shí)變好了?！崩嫌喔袊@道。自家屋子拆好后，余東方還主動(dòng)上門去做其他農(nóng)戶的思想工作。
東坑口村創(chuàng)新實(shí)施了“1+8”黨員聯(lián)戶工作方式。按照“居住相鄰、關(guān)系相近、方便服務(wù)”原則，將全村劃分成若干個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，各片區(qū)明確責(zé)任人，由1名黨員聯(lián)系8位農(nóng)戶，實(shí)行黨員分片包干到戶行動(dòng)。黨員帶頭主動(dòng)拆除，對(duì)村里做村民的思想工作有很大的促進(jìn)作用，營(yíng)造了良好的拆違氛圍。常山縣通過(guò)“黨建治理大花園”專題電視問(wèn)政節(jié)目揭短亮丑，圍繞農(nóng)房整治，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)制度，層層壓實(shí)責(zé)任。
不僅如此，衢州堅(jiān)持大黨建統(tǒng)領(lǐng)，組織實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，開展村社組織換屆回頭看和村干部“三色”考評(píng)，開辦鄉(xiāng)村振興講堂，全面提振村兩委班子干事創(chuàng)業(yè)精氣神。衢江區(qū)則組建由農(nóng)房專班、紀(jì)委監(jiān)委和大督考專班組成的聯(lián)合督查組，一月一督查、一周一暗訪，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)比武打擂、有序推進(jìn)、相互趕超，形成濃厚氛圍，“四類人員”應(yīng)整治建筑全部清零。
“一個(gè)村就像一個(gè)人，有自己的個(gè)性。在拆后利用、產(chǎn)業(yè)培育、推進(jìn)人居環(huán)境整治的過(guò)程中，還是要因地制宜，不能一刀切，有自己的節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打地向前走?！贬橹菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升工作的實(shí)施主體是村民，直接受益者也是村民。只有多從村民角度出發(fā)做工作，才能激發(fā)村民的主人翁意識(shí)，共同維護(hù)、提升村容村貌，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。
利用拆違騰出的更多發(fā)展空間，進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資源，衢州各地從當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際生產(chǎn)生活需求出發(fā)，加強(qiáng)公共設(shè)施的打造、人居環(huán)境的提升，有效增進(jìn)老百姓的幸福感。譬如，龍游縣在農(nóng)房整治的同時(shí)，抓好農(nóng)房管控風(fēng)貌提升“后半篇文章”，聚焦“兩江走廊”示范帶建設(shè)，劃定實(shí)施“精品村、提升村、達(dá)標(biāo)村”創(chuàng)建計(jì)劃76個(gè)。
從“你干我看”到“眾人拾柴火焰高”，從“低散亂”到“綠富美”，衢州的鄉(xiāng)村振興由內(nèi)而外贏得了全民的共識(shí)和參與激情，“拆”出速度、“整”出風(fēng)景、“管”出長(zhǎng)效、“建”出風(fēng)貌、“創(chuàng)”出特色，更多有鄉(xiāng)土味、煙火味、人情味的美麗鄉(xiāng)村掩映在衢州的青山綠水間，各個(gè)小城鎮(zhèn)以及村莊成為布局精善、環(huán)境精美、人文“精神”的“花園式”鄉(xiāng)村客廳。
高質(zhì)量推進(jìn)
“詩(shī)畫風(fēng)光帶”引領(lǐng)新發(fā)展
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有項(xiàng)目支撐，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展就沒(méi)有了依托，農(nóng)民增收只能是一句空話。圍繞發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)，三衢大地以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深挖資源優(yōu)勢(shì)，集聚產(chǎn)業(yè)力量，扎實(shí)做好文、農(nóng)、旅結(jié)合文章，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
突出目標(biāo)導(dǎo)向，去年以來(lái)衢州把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重來(lái)抓，同時(shí)切實(shí)用好黨建“金鑰匙”，做實(shí)做細(xì)做深做優(yōu)“三個(gè)三”基層黨建工程，落實(shí)組團(tuán)聯(lián)村服務(wù)、黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格支部等基本制度，在人、錢、地等鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，推動(dòng)各項(xiàng)要素向農(nóng)村集聚，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，干群創(chuàng)業(yè)的澎湃活力日益彰顯，交織出一曲鏗鏘響亮的“交響曲”。
衢江區(qū)高家鎮(zhèn)湖仁村探索出基層治理的“湖仁模式”，黨員帶頭搞好環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)發(fā)展“湖仁紅”品牌柑橘產(chǎn)業(yè)。幾年時(shí)間，湖仁村從負(fù)債40萬(wàn)元的“漿糊村”變成了集體資產(chǎn)1000萬(wàn)元、集體經(jīng)濟(jì)收入40萬(wàn)元的“先進(jìn)村”；2018年，常山縣金川街道徐村村通過(guò)黨員鄉(xiāng)賢回歸聚力鄉(xiāng)村發(fā)展，投資160萬(wàn)元建成紫薇花海項(xiàng)目，如今來(lái)自杭州的1.2萬(wàn)米紫薇籬笆訂單順利跟進(jìn)；開化縣下淤村通過(guò)全村力量改革融入、服務(wù)融心、資源融匯，深化治水造景、土地流轉(zhuǎn)先試先行等鄉(xiāng)村振興新模式，農(nóng)民人均純收入超全縣平均水平一大截。
與此同時(shí)，眾所期待的“衢州有禮”詩(shī)畫風(fēng)光帶款款走來(lái)，初具規(guī)模。這是依托衢州錢塘江主要水系及沿江公路建設(shè)謀劃的市縣一體鄉(xiāng)村振興核心區(qū)域，這是衢州現(xiàn)代版的“富春山居圖”?！耙唤瓋筛廴贝鹂傞L(zhǎng)約280公里的詩(shī)畫風(fēng)光帶，聚力高質(zhì)量發(fā)展，將書寫衢州鄉(xiāng)村振興新篇章。
圍繞詩(shī)畫風(fēng)光帶，衢州市縣聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，今年謀劃啟動(dòng)了78個(gè)規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，如柯城的大蔭山森林穿越、奧陶紀(jì)高空極限挑戰(zhàn)、中國(guó)運(yùn)動(dòng)汽車城，衢江的抽水蓄能電站、新田鋪田園康養(yǎng)綜合體、銅山源休閑度假旅游區(qū)，龍游的六春湖高山運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、花海項(xiàng)目，江山的“江郎山居”田園文旅頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、清湖古鎮(zhèn)文化休閑度假區(qū)，常山的賽得健康小鎮(zhèn)、金色同弓田園綜合體，開化的體育小鎮(zhèn)等。尤其是串聯(lián)整條“衢州有禮”詩(shī)畫風(fēng)光帶的沿江美麗公路已進(jìn)展過(guò)半，今年底將全線建成，更將引爆成為一個(gè)城鄉(xiāng)融合、農(nóng)旅融合、文旅融合、三產(chǎn)融合的大平臺(tái)。
振興先振“黨建核心”。通過(guò)抓好黨組織為核心的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成全方位覆蓋基層的工作網(wǎng)絡(luò)，讓黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理成為鄉(xiāng)村振興大花園建設(shè)的“金鑰匙”，各項(xiàng)工作有了強(qiáng)大助推器，進(jìn)展更快。
“沒(méi)有黨員同志們的沖鋒陷陣，沒(méi)有群眾百姓們的一路支持，‘衢州有禮’詩(shī)畫風(fēng)光帶絕不會(huì)以如此驚人的速度取得高質(zhì)量發(fā)展，正是上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)在項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才取得了‘一子落而滿盤活’的良好局面，為全面開展鄉(xiāng)村振興按下了快進(jìn)鍵?！贬橹菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是指出。
高站位布局
率先啟動(dòng)“鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)”
鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓老百姓生活得更美好，召喚出人們內(nèi)心神往的“桃花源”，在田野鄉(xiāng)間擁有更多的獲得感、幸福感。為此，今年衢州市委、市政府在全省部署“未來(lái)社區(qū)”這個(gè)重大課題之后，在全國(guó)率先啟動(dòng)鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)，并將其作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最高版本，繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村大花園建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落地。
屋舍儼然，村莊美麗宜居；阡陌交通，人才歸流返鄉(xiāng)；往來(lái)種作，農(nóng)業(yè)多彩新樣；怡然自得，心靈智慧家園……10月30日，作為全市6個(gè)試點(diǎn)之一的衢江區(qū)蓮花鄉(xiāng)村國(guó)際未來(lái)社區(qū)啟動(dòng)儀式舉行，一個(gè)以蓮花鎮(zhèn)澗峰、五坦、西山下三個(gè)村范圍為試點(diǎn)建設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)村國(guó)際未來(lái)社區(qū)在三衢大地開啟。同時(shí)，集鎮(zhèn)區(qū)和蓮花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園及芝溪、高鐵站、空港物流中心蓮花鎮(zhèn)所涉范圍約16.8平方公里也將作為泛鄉(xiāng)村國(guó)際未來(lái)社區(qū)來(lái)打造。
“蓮花鄉(xiāng)村國(guó)際未來(lái)社區(qū)，主要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、治理創(chuàng)新為抓手，以農(nóng)村新型社群重構(gòu)為切入點(diǎn)，以提供未來(lái)社區(qū)居民最高品質(zhì)生產(chǎn)生活服務(wù)為發(fā)展目標(biāo)?！贬榻瓍^(qū)鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)推進(jìn)辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
自鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)工作啟動(dòng)后，衢州市迅速成立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，規(guī)劃、文化、旅游、建設(shè)等相關(guān)職能單位集中參與，并邀請(qǐng)第三方全過(guò)程咨詢機(jī)構(gòu)介入的鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)推進(jìn)辦，專門建立鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)專家團(tuán)隊(duì)庫(kù)，將各行業(yè)、各類型專家學(xué)者教授大師等納入其中，為各地鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)提供“智力”支撐。
“鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)是一種探索、一種改革，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，也沒(méi)有固定模式?！贬橹菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)的核心導(dǎo)向是人的需求，是人民群眾對(duì)鄉(xiāng)村美好生活的向往，是“自然的花園、成長(zhǎng)的花園、心靈的花園”。
衢州市鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)錨定鄉(xiāng)土化田園化，打造“依山水、順地勢(shì)、路蜿蜒、人易行、低密度、密路網(wǎng)、組團(tuán)狀、屋錯(cuò)落”，形成山、水、林、田、湖、建筑協(xié)調(diào)呼應(yīng)的大地藝術(shù)景觀；錨定智慧化數(shù)字化，以“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)+5G互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命”率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化“軟硬件”全面布局，全面實(shí)現(xiàn)設(shè)備在線、消息在線、溝通在線、服務(wù)在線，打開從IT（信息化）到DT（數(shù)字化）到AI（智慧化）時(shí)代的發(fā)展通道；錨定治理民主和文明方向，突出“有禮”和“治理”兩大本土優(yōu)勢(shì)，充分挖掘“三王主”現(xiàn)代化基層治理體系內(nèi)涵外延，構(gòu)建高度文明和高度自治相融合的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。同時(shí)，鼓勵(lì)各地在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中大膽創(chuàng)新，以“三地一房”改革及破解“鄉(xiāng)賢回歸”難題等為核心，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素雙向流通，打破區(qū)域邊界思維，打破房地產(chǎn)化思維，打破傳統(tǒng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式思維，真正建設(shè)屬于老百姓的幸福家園。
除衢江區(qū)蓮花鄉(xiāng)村國(guó)際未來(lái)社區(qū)以外，目前衢州市其他5個(gè)試點(diǎn)也各具特色。龍游縣溪口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)，以“溪口老家”為主題，依托原黃鐵礦小區(qū)歷史建筑及溪口老街，突出竹產(chǎn)業(yè)、小吃、文創(chuàng)，打造“歷史風(fēng)貌鄰里樣板、鄉(xiāng)愁文化社區(qū)標(biāo)桿”；柯城區(qū)九華集鎮(zhèn)片區(qū)4個(gè)村，依托靈鷲山森林運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)及汽車運(yùn)動(dòng)城項(xiàng)目，打造以“運(yùn)動(dòng)+休閑”為主題的九華鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)；江山市石門鎮(zhèn)鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)、常山縣芳村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)片區(qū)、開化縣楊林南華鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)也都進(jìn)展順利。
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