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　　編者按:今年是習(xí)近平同志在浙江提出“建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制”決策部署15周年。建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制是習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想在浙江的生動實(shí)踐和重要源泉，15年來，浙江民生建設(shè)取得重大成效，以實(shí)際行動彰顯了“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。站在新的歷史起點(diǎn)，要把這一機(jī)制堅(jiān)持不懈抓下去，呼應(yīng)新的民生關(guān)切，奮力推進(jìn)新時代為民辦實(shí)事新實(shí)踐，最大程度釋放改革紅利，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。22日，省委在杭州舉行“建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制”15周年座談會，省內(nèi)外專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部多維度深入探討了為民辦實(shí)事長效機(jī)制的理論價值，交流了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制提出了意見建議。浙江新聞客戶端今摘要刊登與會同志發(fā)言，以饗讀者。

　　為民辦實(shí)事長效機(jī)制是獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)

　　謝春濤

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間主持出臺的《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制的若干意見》，是一項(xiàng)獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。這一文件最重要的價值在于，把中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨具體地體現(xiàn)于民生領(lǐng)域，使黨和政府最基礎(chǔ)、最重要也是人民群眾最關(guān)心、最看重的工作通過長效機(jī)制落到了實(shí)處。

　　一是樹立正確的政績觀。建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，彰顯的是以人為本的價值取向。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)在執(zhí)政上，就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；體現(xiàn)在發(fā)展上，就是要回歸到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以社會發(fā)展為目的、社會發(fā)展以人的發(fā)展為中心這樣一種理念，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；體現(xiàn)在結(jié)果上，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

　　二是抓準(zhǔn)重點(diǎn)工作領(lǐng)域。文件強(qiáng)調(diào)，要著力辦好與群眾切身利益直接相關(guān)的事項(xiàng)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，把群眾的呼聲和需求作為決策的主要依據(jù)。文件提出了就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等10方面為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作領(lǐng)域。今天，雖然浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面都取得了很大成就，具體工作內(nèi)容也發(fā)生了變化，但這些方面依然是群眾最關(guān)注的領(lǐng)域。

　　三是根據(jù)民意決定辦什么實(shí)事。在一段時間內(nèi)，黨和政府能辦到的實(shí)事是有限的，先辦什么、后辦什么、辦到什么程度，很有講究。文件提出，要建立健全民情反映機(jī)制和民主決策機(jī)制。各級黨委、政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解群眾急需解決的實(shí)際問題。各級人大和政協(xié)要建立健全人大代表走訪選民或選舉單位、政協(xié)委員社情民意調(diào)查制度，主動向黨委、政府提出為民辦實(shí)事建議。各民主黨派、群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，及時反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級政府要在綜合各方面建議的基礎(chǔ)上，排出為民辦實(shí)事項(xiàng)目，廣泛聽取群眾意見。浙江在探索試行的基礎(chǔ)上全面推廣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，不僅有助于選好定準(zhǔn)辦實(shí)事項(xiàng)目，還能更好地發(fā)揮各級人大作用，發(fā)展社會主義民主政治。

　　四是解決經(jīng)費(fèi)投入問題。財政資金往哪里投，有多少用于為民辦實(shí)事，直接決定辦實(shí)事的規(guī)模和效果。15年來，浙江堅(jiān)持將民生領(lǐng)域作為財政保障和預(yù)算安排的重點(diǎn)，用于民生的支出占總財政支出的72%。2006年，浙江在全國率先提出公共財政向“民生財政”轉(zhuǎn)變的思路，新增財力的2/3以上用于改善民生，最大程度惠及百姓。此外，文件還提出，多渠道籌集資金，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和個人參與實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵社會各界參加各類公益活動，興辦公益事業(yè)。浙江在這些方面也取得了很好的效果。

　　五是落實(shí)辦實(shí)事的責(zé)任。文件提出，建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和督查考評機(jī)制。工作計劃確定后，要根據(jù)實(shí)事項(xiàng)目的內(nèi)容，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、完成時間和工作要求。把為民辦實(shí)事情況作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、人大對政府部門工作評議的重要內(nèi)容。建立為民辦實(shí)事工作報告、通報制度和責(zé)任考評追究制度，各級政府每年必須將為民辦實(shí)事工作情況向各級人大報告，向政協(xié)委員會、民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士通報，并接受社會各界和群眾的監(jiān)督。這樣的機(jī)制使辦實(shí)事的責(zé)任真正落實(shí)到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　15年的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，浙江建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制取得了很大的成功。浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，已經(jīng)發(fā)展為以人民為中心的發(fā)展思想，在全黨全國工作中得到了全面充分的體現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。這樣的理念、立場和價值觀，得人心、合民意，為中國人民和中華民族所廣泛認(rèn)同。

　　【作者為中央黨校副校長】