創(chuàng)新探索“村民說事” 制度立村獎懲分明
象山全域建設(shè)“清廉鄉(xiāng)村”
象山全域建設(shè)“清廉鄉(xiāng)村”
2019年10月05日 10:42:38 來源: 浙江在線－浙江日報 作者: 記者 應(yīng)磊 通訊員 陳光曙 錢正
這幾天，象山縣黃避岙鄉(xiāng)高泥村準(zhǔn)備上馬一個河道治理項目。為了這個投資30萬元的項目能順利推進，村兩委班子討論了一個方案，在“村民說事”會上商議后，提交到村黨員大會和村民代表大會獲得通過。“和村民打開天窗說亮話，整個流程走下來，也就消除了村民疑慮，大家商量著把事辦成?！备吣啻妩h支部書記朱中華說。
這幾年，高泥村相繼投入1600萬元進行建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌有了翻天覆地的變化。每一筆錢都在村民的監(jiān)督下支出?！板X花得敞亮，也取得了實實在在的效果，村民看得見，村干部也沒有負(fù)擔(dān)。”朱中華感觸很深。
在象山，像這樣運行規(guī)范有效的程序已經(jīng)在農(nóng)村全面推行，成為“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)的“法寶”。該縣緊扣權(quán)力運行監(jiān)督難等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計符合當(dāng)?shù)靥攸c的權(quán)力運行流程，并通過村民代表大會討論，固化為共同遵守的村規(guī)民約，便于村干部看圖做事、村民照單監(jiān)督。
如今，象山創(chuàng)新探索“村民說事”制度和小微權(quán)力運行規(guī)范融合，發(fā)揮兩項制度疊加融合優(yōu)勢，使“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)固本強基。
制度立村是象山“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)的一個著力點。走進旭拱岙村，一面制度墻列出了“干部、黨員義務(wù)勞動制度”“村內(nèi)工程招投標(biāo)制度”等八大方面34條。前不久，22幢新村居項目建成。規(guī)劃之初，村里許多村民報名申請，很多人來說情要求照顧。為此，村里通過村民說事平臺，講清規(guī)劃建房方案和每家實際情況，承諾絕不偏私。之后經(jīng)黨員大會、村民代表大會商量決定：配合“三改一拆”拆掉一戶一宅老房子的16戶優(yōu)先安排建房，余下6戶抓鬮確定建房……村黨支部書記葛聰敏說，每個環(huán)節(jié)都公開公正，村民心服口服。
當(dāng)下，象山正在全域建設(shè)“清廉鄉(xiāng)村”，推進制度立村、強化監(jiān)督，讓遵章辦事成為村干部的自覺，推動農(nóng)村治理模式的轉(zhuǎn)變。該縣出臺正反雙向9項標(biāo)準(zhǔn)，評定“清廉示范村”。對示范村將大幅度提高農(nóng)村工程項目建設(shè)權(quán)限授信。而對于不合格村，該縣紀(jì)委下發(fā)監(jiān)督提醒書，給予取消評先評優(yōu)、暫停政府性資金補助等懲戒，督促限期整改到位。目前，全縣已創(chuàng)建“清廉示范村”12個，整頓轉(zhuǎn)化不合格村23個，不合格村比例下降到了3%以內(nèi)。
在“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)引領(lǐng)下，徐徐清風(fēng)吹進象山鄉(xiāng)村田野，干部群眾隔閡沒有了，辦事有規(guī)矩了，鄉(xiāng)村治理奔向現(xiàn)代化。3年來，該縣查處農(nóng)村干部數(shù)量年均減少15%，反映村干部新近問題的信訪數(shù)量大幅度下降。鄉(xiāng)風(fēng)清廉，也吸引投資項目紛至沓來，去年以來象山農(nóng)村共吸引鄉(xiāng)賢回歸及推薦項目43個，總投資16億元。
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