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　　清波街道孝子坊“21天垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成法”、小營(yíng)街道“黨建+垃圾房承包責(zé)任制”、望江街道泡沫垃圾回收模式……9月19日下午，一場(chǎng)別開生面的垃圾分類擂臺(tái)比武在上城區(qū)舉行，全區(qū)6個(gè)街道依次亮出了自家的垃圾分類“拳頭產(chǎn)品”。

　　除了特色模式“PK”，各個(gè)街道還觀看了觸目驚心的曝光片。視頻中，光復(fù)路垃圾分類設(shè)施不到位，缺少有害垃圾和可回收物垃圾桶；復(fù)興南苑垃圾垃圾未及時(shí)清理，垃圾桶滿溢；港麗酒家垃圾分類投放不準(zhǔn)確，其他垃圾桶中有可回收物和易腐垃圾……面對(duì)實(shí)打?qū)嵉膯栴}，各個(gè)街道的相關(guān)負(fù)責(zé)人在限定時(shí)間內(nèi)回答了整改處理措施，現(xiàn)場(chǎng)“紅臉出汗”。

　　這是上城區(qū)開展的“不忘初心踐使命 黨建雙強(qiáng)顯擔(dān)當(dāng)”垃圾分類比武推進(jìn)大會(huì)，也是上城區(qū)“不忘初心牢記使命”主題教育爭(zhēng)先大比武的首場(chǎng)。作為2018年度全省生活垃圾分類工作優(yōu)秀區(qū)，上城有哪些拿手“招牌”舉措，接下來又會(huì)怎樣下功夫，再上新臺(tái)階？

　　黨建引領(lǐng)有力

　　破解老小區(qū)分類難題

　　在擂臺(tái)比武之前，上城區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后來到了清波街道和望江街道現(xiàn)場(chǎng)觀摩垃圾分類示范點(diǎn)。

　　清波街道孝子坊19號(hào)住著36戶居民，每天下午3點(diǎn)過后，這個(gè)小院子開始熱鬧起來：

　　這是居民扔垃圾的高峰時(shí)段，也是居民黨員骨干和社區(qū)工作人員最忙碌的時(shí)候。他們拿著登記表，戴著環(huán)保手套守候在垃圾桶邊，打開每一戶的垃圾袋，檢查分類情況。由于垃圾袋實(shí)名制，每袋垃圾都可以追根溯源。

　　“實(shí)踐證明，垃圾分類開展得好的地方，往往是黨建引領(lǐng)有力、組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的單位?！鄙铣菂^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。上城區(qū)城管局和孝子坊所在社區(qū)緊緊抓住“網(wǎng)格支部、黨員家庭、黨員骨干”三股核心力量，在良好群眾基礎(chǔ)條件上，以最強(qiáng)黨支部共建形式為引領(lǐng)，為孝子坊量身定做了一套分類工作機(jī)制。

　　一方面，建立黨員干部入戶宣傳，集中宣講，投放現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，公布紅黑榜等機(jī)制。同時(shí)，街道和社區(qū)充分調(diào)動(dòng)居民黨員骨干、樓道長(zhǎng)積極性，成立“紅黃藍(lán)綠”四色志愿者隊(duì)伍，彌補(bǔ)了早晚高峰勸導(dǎo)之外的空白時(shí)段。

　　另一方面，由居民黨員骨干帶頭引導(dǎo)居民和商戶開展垃圾分類協(xié)商自管，成立自管會(huì)，協(xié)議制定自管會(huì)的職責(zé)和義務(wù)。通過樓道自管會(huì)的監(jiān)督和鼓勵(lì)，居民的參與熱情和自覺性被充分激發(fā)?，F(xiàn)在，街道和社區(qū)不定期抽查垃圾桶，孝子坊19號(hào)垃圾分類正確率在95%以上。

　　“垃圾分類推進(jìn)存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，需要各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！鄙铣菂^(qū)委主要負(fù)責(zé)人說。上城區(qū)將緊抓基層黨組織和黨員隊(duì)伍，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)垃圾分類。以小區(qū)支部黨員、志愿者為圓心，以專管員每日勸導(dǎo)細(xì)分為基礎(chǔ)，做到一個(gè)投放點(diǎn)就是一個(gè)堡壘，一個(gè)社區(qū)就是一片陣地的標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面，提升居民小區(qū)分類質(zhì)量。

　　智慧改變生活

　　獎(jiǎng)優(yōu)罰劣助推分類到位

　　在望江街道錦都世家小區(qū)，“智慧+垃圾分類”改變了這里居民的生活?！板\都世家小區(qū)從2013年開始垃圾分類，但由于租戶較多、人員流動(dòng)性大，以往很多家庭垃圾分類做得并不到位?！苯值莱枪芸仆嘎?。

　　針對(duì)這樣的狀況，街道在去年2月引進(jìn)第三方服務(wù)企業(yè)的智能垃圾分類設(shè)備，采用云端數(shù)字化積分管理制度，小區(qū)居民每月憑卡免費(fèi)領(lǐng)用綠色易腐垃圾袋和黃色其他垃圾袋各一卷，通過垃圾源頭細(xì)分回收形式，讓居民能養(yǎng)成在家中垃圾分類的習(xí)慣。

　　和智能設(shè)備同步推進(jìn)的，是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。居民投遞垃圾時(shí)會(huì)產(chǎn)生積分，而積分又能換購日常用品，第三方服務(wù)企業(yè)每月定期還會(huì)舉辦積分兌換活動(dòng)，極大地激勵(lì)了居民參與的可持續(xù)性。

　　與此同時(shí)，每個(gè)垃圾袋都配有二維碼和住戶對(duì)應(yīng)，對(duì)居民起到約束監(jiān)督作用。在日常“破袋”巡檢抽查中，對(duì)于垃圾分類不準(zhǔn)確且多次提醒、屢勸不改的住戶，將由上城區(qū)城管局執(zhí)法隊(duì)員嚴(yán)格按照《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》開出罰單，形成發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅追查的閉環(huán)機(jī)制。

　　記者了解到，上城區(qū)不斷增強(qiáng)垃圾不分類執(zhí)法力度，一年來共處罰生活垃圾不分類案件335件，同比增加179%；處違法運(yùn)輸、處置渣土案件130起；對(duì)工業(yè)企業(yè)、汽修行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)危險(xiǎn)廢物執(zhí)法檢查300余次，立案查處7起。今后將嚴(yán)格剛性執(zhí)法，做到“五個(gè)必罰”“五個(gè)通報(bào)”，堅(jiān)決消除一部分人的觀望僥幸心理。

　　緊抓黨組織和黨員隊(duì)伍

　　全鏈條創(chuàng)新垃圾分類體制

　　目前，上城區(qū)381個(gè)生活小區(qū)約15.4萬戶家庭、148家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、40家醫(yī)院、69家學(xué)校全部實(shí)施垃圾分類，湖濱、清波等主要商圈也已納入垃圾分類管理。全區(qū)建成省級(jí)垃圾分類示范小區(qū)4個(gè)、市級(jí)示范小區(qū)25個(gè)、智慧分類小區(qū)30個(gè)、“垃圾不落地”小區(qū)42個(gè)。

　　“我們要主動(dòng)對(duì)標(biāo)上海等生活垃圾分類先進(jìn)城市，像‘繡花’一樣全面提升各項(xiàng)工作的精細(xì)度精準(zhǔn)度，走出一條具有上城特色的生活垃圾分類新路子?！鄙铣菂^(qū)委主要負(fù)責(zé)人說。

　　全力打造垃圾分類“三定三服務(wù)”方案?！叭ā敝傅氖蔷用裥^(qū)定時(shí)定點(diǎn)投放、商業(yè)街區(qū)定線收運(yùn)、屬地街道定量考核；“三服務(wù)”指宣傳指導(dǎo)分類服務(wù)、小區(qū)環(huán)境美化服務(wù)、企事業(yè)單位定制服務(wù)。值得一提的是，上城區(qū)將針對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位垃圾按量收費(fèi)、超量加價(jià)，從末端倒逼企事業(yè)單位做好垃圾分類。

　　同時(shí)，上城區(qū)將分別從前端、中端、后端入手，全鏈條創(chuàng)新分類體制。

　　前端即源頭分類，上城區(qū)將試點(diǎn)第三方服務(wù)企業(yè)督導(dǎo)垃圾分類機(jī)制，引入互聯(lián)網(wǎng)再生資源企業(yè)，入駐試點(diǎn)街道、社區(qū)，負(fù)責(zé)居民小區(qū)垃圾分類宣傳、督導(dǎo)、巡檢、分揀、回收等綜合服務(wù)，取代垃圾分類專管員。

　　垃圾即時(shí)清運(yùn)和精細(xì)分類是垃圾“變廢為寶”的重要一環(huán)。上城區(qū)將在垃圾清運(yùn)集置點(diǎn)安裝智能導(dǎo)視系統(tǒng)，制定優(yōu)化清運(yùn)線路，形成“小車”接“大車”、垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、垃圾桶即滿即清的模式，消除垃圾桶堆集、占道等影響。

　　同步“更新”的還有垃圾回收體制。上城區(qū)將建立垃圾分類大平臺(tái)，提升后端處置能力。進(jìn)一步打通垃圾后端處置通道，通過引進(jìn)一到兩家大型企業(yè)，開展全品類回收服務(wù)，通過電話上門回收、APP預(yù)約回收等回收模式，實(shí)現(xiàn)垃圾回收20分鐘上門。

　　在處置末端，上城區(qū)將加快建立垃圾分類的綜合管理服務(wù)平臺(tái)，全面匯入全區(qū)垃圾產(chǎn)生、分類投放、分類收運(yùn)、分類處置，以及全區(qū)各單位、小區(qū)等垃圾分類數(shù)據(jù)，并適時(shí)接入杭州市“城市大腦”，形成上城垃圾分類的“數(shù)據(jù)大腦”。