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玉環(huán)楚門：政府攜社工構建社會治理新格局

2019年09月04日 09:32:58 來源: 浙江新聞客戶端作者: 記者徐子淵

　　踏過玉環(huán)楚門老街的青石板，從老城出來跨橋而過，入了一座島，也是一個城——楚洲文化城。

　　2013年，楚門啟動楚洲文化城改造提升工程。當年7月，楚門以購買服務形式引入社工組織，天宜社工服務社（以下簡稱“天宜”）入駐修繕一新的楚洲文化城。綠水依依環(huán)繞這小島，島上因為天宜的到來，正發(fā)生著一場“化學反應”。

　　六年多的時間，楚門鎮(zhèn)借文化城這個圓點，以天宜的服務為半徑，畫成一個完整的圓，覆蓋了整個楚門。

　　公共服務專人專事

　　在楚門，提起天宜很多人都說到這么一句話：天時地利人和。天宜在楚門落地、生根、開花、結果，并不是意外，而是水到渠成。

　　有著630多年建城史的楚門，是全國千強鎮(zhèn)，也是全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)，市場經濟繁榮，外來人口眾多，最多時占全鎮(zhèn)常住人口的60%。外來人口與本地人口的融合、本地人需適應城市化進程等等，各種民生訴求不斷提出，各類社會矛盾也逐漸暴露出來，基層社會治理的任務更重、難度更大。

　　為此，楚門鎮(zhèn)借鑒各地先進經驗，組建了以香港、廣州等地經驗豐富的社工及本地社工專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀大學生為骨干的服務團隊，以“扶助弱者、服務居民、重建社區(qū)、和美社會”為宗旨，參與社區(qū)管理和公共服務，為本地居民尤其是弱勢群體提供具有針對性、人性化、專業(yè)性的社會公共服務，旨在讓“專人”做“專事”，推進政府職能轉變，改變以往無所不包“無限政府”尷尬的局面。

　　“我們希望更好地為楚門的每一位群眾謀福利。但在這一過程中，我們發(fā)現，政府作為公共服務的單一提供者，已經很難滿足群眾越來越多元的公共服務需求?！背T鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉蘭美表示天宜發(fā)展的過程也是他們探索基層減負的新路徑。

　　2013年，楚門鎮(zhèn)建立向天宜等社會組織購買公共服務機制，扶持社會組織發(fā)展。當年撒下的一顆小種子，雖有政府大力支持，但誰也沒想到它會在短時間里長成大樹。

　　回過頭再看，葉蘭美笑言：“以前，我們總是站在政府的角度考慮，群眾需要什么，給予什么；天宜的出現，讓政府從臺前轉向了幕后，真正引導群眾表達他們的內心意愿，逐步打造了一個共建共治共享的社會治理格局?！?/p>

　　扶助弱者服務居民

　　走在楚門老街上，天宜長者服務部的鄭高炳正細數著老街上需要服務的老人，“大概十六七戶，都是孤寡老人或者低保戶。我們每周敲門入戶，幫他們做些我們力所能及的事兒。”

　　從老街上拐進一條只容一人通過的小道，這是臺風“利奇馬”過后鄭高炳第二次去陳熾英老人家了，“阿婆、阿公無兒無女，平時去得就多。這次臺風吹壞了一部分屋頂，要再去看看，跟跟緊，早些修好?！?/p>

　　看到鄭高炳，陳熾英一邊說著“高炳，你又來看我們啦”，一邊忙著把他領進家門。老人拉著鄭高炳絮絮叨叨說著他們的日常，鄭高炳就這么靜靜聽著，不時叮囑老人幾句，臨走前還檢查了一遍老人是否記得自己的電話號碼。

　　長者服務只是天宜成立后開展的一項內容，目前天宜在楚門鎮(zhèn)開展包括公共文化、兒童青少年、義工等8個服務領域共計29類服務內容。

　　天宜通過與政府建立常態(tài)化的協調溝通機制，充分調動和利用政府的各種資源，通過建立行之有效的“社工+義工”管理機制和激勵機制，組建了一支1400多人的志愿者隊伍。還通過“互聯網+黨建+服務”的方式，開展“黨建社工邦”，收集鎮(zhèn)屬各支部的信息進行專業(yè)化分類，發(fā)動黨員干部帶頭提供精準服務。通過“黨建社工邦”這一載體，楚門鎮(zhèn)黨員志愿服務氛圍日益濃厚、服務質量日益提高、服務水平日益專業(yè)，推動黨員義工化、服務專業(yè)化、社工黨員化。在做好服務的同時，天宜還攜手鎮(zhèn)紀委定期開展典型案例宣教、村（社區(qū)）干部廉潔履職“負面清單”二十條及村級小微權力清單流程圖巡回展等，共同探索農村基層綜合治理新途徑，切實改善了基層黨群干群關系。

　　同時，天宜面向青少年開設了30多個興趣班；面向老年人舉辦日常免費體檢、定期健康教育、各類體育健身等活動；面向小鎮(zhèn)所有居民舉辦傳統(tǒng)節(jié)日文娛活動以及開展的文藝團體活動、文體娛樂活動等。

　　“從剛開始的青少年服務，到長者服務、家庭綜合服務、社區(qū)重建、社區(qū)矯正和義工服務。我們一步步推開，確保讓群眾感受到我們真的是在服務他們，為他們帶來幸福?！背T天宜社會工作服務社負責人裘威巍表示，各項服務的開展有效緩解消除家庭和社會矛盾、促進社會和諧，讓群眾的幸福感不斷提升。

　　重建社區(qū) 和美社會

　　要說起天宜的好，藍天小區(qū)業(yè)委會主任林甲輝不帶喘氣兒能說上好久?！罢f實話，沒有天宜的幫助，我們這還是原來那個走在垃圾上的小區(qū)?！?/p>

　　藍天小區(qū)建于2001年，是楚門鎮(zhèn)最早的商品樓小區(qū)，也是當時楚門鎮(zhèn)為數不多的新建高檔住宅小區(qū)。然而，由于無物業(yè)、無業(yè)主委員會，小區(qū)一直處于無序的狀態(tài)：垃圾無人處理、綠化帶雜草叢生、偷盜事件時有發(fā)生。雖然占據著楚門鎮(zhèn)中心的好位置，但卻因為小區(qū)臟亂差的環(huán)境，不少住戶都不愿在此居住。

　　2015年，在楚門鎮(zhèn)政府指導下，天宜社工正式介入藍天小區(qū)的社會重建工作。短短幾年時間，藍天小區(qū)就發(fā)生了翻天覆地的變化。物業(yè)有了，業(yè)主委員會有了，小區(qū)面貌也變了，如今都要開始二期的立面改造、綠化亮化改造了。林甲輝樂呵呵地說著：“這要在從前，想也沒想過小區(qū)能變得這么好，而且還在變得更好?！?/p>

　　通過這樣的社區(qū)重建服務，天宜廣泛動員居民全面深度全程參與，提升自我組織、自我管理和自我服務的能力，力爭做到讓居民自己辦成一場活動、管好一個社團、建好一個小區(qū)。同時，為居民提供“菜單式”的社會服務，使居民的多元化、個性化需求很大程度上得到了滿足，精神文化生活更加豐富，文明素質和社會文明程度明顯提高。越來越多的商家和愛心人士加入天宜，做起了愛心事業(yè)，形成了全民共建共享的良好氛圍，共同為建設和美社會獻策獻力。

　　六年多時間，天宜從只有1名持證社工、4名工作人員的5人團隊，發(fā)展到了有21名持證社工，共45人的社工團隊；聚攏了在冊活躍義工788人，兒童青少年會員1184人，長者會員153人，社區(qū)社會團體28個，他們組織過39次200人以上的大型活動，服務總人數超過50萬……

　　變化，就在時間中一點點顯現，有群眾的，有天宜的，也有整個社會的。