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　　浙江在線-杭州頻道8月17日訊（浙江在線記者 趙路 通訊員 邵金蔚）8月16日上午，杭州召開(kāi)了一場(chǎng)“高規(guī)格”的會(huì)議——“全市生活垃圾和老舊小區(qū)綜合改造提升工作推進(jìn)會(huì)”。包括市“四套班子”，各區(qū)（縣市）主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)街、社區(qū)負(fù)責(zé)人在內(nèi)上千名黨政干部，或現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，或通過(guò)直播聽(tīng)會(huì)。

　　為什么如此重視？就在前一天，新修改的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》公布并正式施行。這場(chǎng)大會(huì)猶如“沖鋒號(hào)”——實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)垃圾分類，建設(shè)生態(tài)文明之都，杭州開(kāi)始了“全城行動(dòng)”。

　　杭州也定下了對(duì)垃圾分類的“硬目標(biāo)”：到2019年12月底前，每個(gè)區(qū)（縣市）、管委會(huì)實(shí)現(xiàn)2個(gè)（含）以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)標(biāo)；到2020年6月底前，各區(qū)（縣市）、管委會(huì)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部達(dá)標(biāo)。

　　四位基層代表發(fā)言

　　垃圾分類已有這些探索

　　杭州人對(duì)垃圾分類并不陌生，早在十多年前，杭州就已成為全國(guó)試點(diǎn)城市之一。這期間，杭州也涌現(xiàn)出了不少垃圾分類的創(chuàng)新探索，提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　大會(huì)上，來(lái)自蕭山城廂街道天逸社區(qū)、虎哥回收、江干區(qū)采荷三小、外婆家等單位的負(fù)責(zé)人，就分別介紹了各自的垃圾分類實(shí)踐。他們的經(jīng)驗(yàn)，也通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)直播，傳送到了杭州全市。

　　“我們?yōu)槊繎艟用裨O(shè)立實(shí)名制智能賬戶，做到一戶、一桶、一芯片，實(shí)時(shí)掌握居民垃圾分類參與率、分類準(zhǔn)確率、垃圾量等精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。社區(qū)充分利用智能監(jiān)管數(shù)據(jù)，對(duì)未參與垃圾分類或分類質(zhì)量差的居民進(jìn)行有針對(duì)性的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)入戶宣傳，有效提升居民參與率、分類準(zhǔn)確率、易腐垃圾收運(yùn)量?！笔捝匠菐值捞煲萆鐓^(qū)黨委書(shū)記王妙煥表示。

　　“虎哥在余杭投資2億元，建設(shè)了152個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，投入200輛清運(yùn)車，建設(shè)了3萬(wàn)多平方米的分揀中心；我們還將垃圾最終分為9大類40多個(gè)小類，精細(xì)分類后的垃圾作為再生原料，進(jìn)入有資質(zhì)的后端企業(yè)?！被⒏缁厥湛偨?jīng)理胡少平說(shuō)。

　　早在2000年6月，杭州就被確定為全國(guó)垃圾分類首批試點(diǎn)城市之一。當(dāng)年11月，杭州市政府辦公廳下發(fā)《杭州市城市生活垃圾分類收集實(shí)施方案》，將杭州市的生活垃圾分為可回收垃圾、非回收垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾等四類。

　　2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源頭分類處理體系，選擇建南小區(qū)等8個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)小區(qū)的社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)。試點(diǎn)小組通過(guò)向家庭配發(fā)生活垃圾可降解塑料垃圾袋，舉辦垃圾分類宣講會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)駐試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　2015年，杭州市人大制定了《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》。它也是全省最早關(guān)于生活垃圾管理的地方條例。該條例自2015年12月實(shí)施以來(lái)，開(kāi)展垃圾分類生活小區(qū)3413個(gè)，生活垃圾量增長(zhǎng)率持續(xù)保持在3%以內(nèi)。

　　“五多五少”

　　杭州垃圾分類還有這些“堵點(diǎn)”

　　“當(dāng)前，杭州垃圾分類責(zé)任尚存在落實(shí)不到位、分類基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)氛圍營(yíng)造不夠、區(qū)域化分類水平不高等突出問(wèn)題?！贝髸?huì)上，杭州市城管局負(fù)責(zé)人在表態(tài)發(fā)言時(shí)說(shuō)。

　　事實(shí)上，雖然起步很早，經(jīng)過(guò)近20年實(shí)踐，杭州依然自加壓力，總結(jié)出垃圾分類推進(jìn)過(guò)程中的“五多五少”問(wèn)題——

　　知曉多，參與少。此前，杭州就垃圾分類進(jìn)行的隨機(jī)抽查顯示：市民對(duì)垃圾分類的知曉率高達(dá)96%，但參與率只有20%。此外，從整體而言，杭州的垃圾分類情況農(nóng)村好于城市、老舊小區(qū)好于商品房小區(qū)，不平衡狀況明顯。

　　標(biāo)準(zhǔn)多，規(guī)范少。不少小區(qū)的垃圾桶設(shè)置不完備。有些小區(qū)里有4個(gè)垃圾桶，有些小區(qū)里只有2個(gè)，并且標(biāo)準(zhǔn)也不一致，不少小區(qū)出現(xiàn)了“紙張”“金屬”“植物”等多種門類的垃圾桶。

　　引導(dǎo)多，處罰少。對(duì)垃圾分類，杭州主要采取號(hào)召、鼓勵(lì)的辦法，執(zhí)法剛性不足、處罰力度不大、強(qiáng)制性監(jiān)管措施有待加強(qiáng)。特別是住宿、旅游、餐飲業(yè)仍然違規(guī)提供免費(fèi)一次性用品；果蔬批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也未按要求施行果蔬、菜皮就地就近處理。

　　填埋多，回收少。2018年，杭州日均產(chǎn)生垃圾高達(dá)1.3萬(wàn)噸，其中填埋就占了40%，回收利用的占據(jù)比例很小。在杭州人口高速凈增長(zhǎng)的當(dāng)下，如果不提高資源化利用的比例，很難阻止“垃圾圍城”。

　　盆景多，風(fēng)景少。杭州在垃圾分類中做了很多探索，也有很多經(jīng)驗(yàn)，但從整體上來(lái)看，“盆景”比較多，并沒(méi)有形成整體的“風(fēng)景”。

　　像“禮讓斑馬線”一樣做好垃圾分類

　　明年6月前杭州所有街道要達(dá)標(biāo)

　　垃圾分類，是老百姓身邊的關(guān)鍵小事，也是關(guān)乎城市發(fā)展的大事。大會(huì)提出，一定要像當(dāng)年“禮讓斑馬線”一樣，做好杭州的垃圾分類工作。

　　具體怎么做？目標(biāo)、方法、保障都有了。

　　目標(biāo)：到2019年12月底前，每個(gè)區(qū)（縣市）、管委會(huì)實(shí)現(xiàn)2個(gè)（含）以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)標(biāo)；到2020年6月底前，各區(qū)（縣市）、管委會(huì)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)杭州模式全覆蓋。

　　達(dá)標(biāo)要求：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民（村民）知曉率100%，參與率達(dá)70%，滿意率達(dá)90%；分類小區(qū)（村）分類正確率達(dá)60%、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)分類正確率達(dá)80%。

　　杭州還將通過(guò)設(shè)施、布局、管理、資金等方面，保障順利達(dá)成街道全部達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

　　比如，按照生活小區(qū)，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)，賓館、飯店、購(gòu)物中心等相關(guān)企業(yè)，車站、機(jī)場(chǎng)、體育館等公共場(chǎng)所以及農(nóng)村地區(qū)等具體情況，規(guī)范設(shè)施配置和管理要求。

　　比如，重點(diǎn)提升可回收物（大件垃圾）、有害垃圾回收設(shè)施設(shè)置，按每1000戶設(shè)置1處再生資源回收站（房）。

　　又比如，垃圾分類補(bǔ)助由每戶每年30元，提升至每戶每年180元，是過(guò)去的6倍；專項(xiàng)資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

　　杭州還將根據(jù)新修改的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行“五個(gè)必罰”——違法投放生活垃圾的必罰；未履行生活垃圾分類管理責(zé)任的必罰；將其他垃圾混入生活垃圾投放的必罰；違法收集和運(yùn)輸生活垃圾的必罰；違法處置生活垃圾的必罰。

　　根據(jù)新修改的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》，對(duì)單位、個(gè)人違法行為的處罰力度有所上升，尤其是，對(duì)違反條例規(guī)定受到的行政處罰，依法構(gòu)成不良信息的，將記入有關(guān)個(gè)人、單位的信用檔案。