中央掃黑除惡督導(dǎo)整改浙江在行動(dòng)：齊抓共管提升社會(huì)治理水平
中央掃黑除惡督導(dǎo)整改浙江在行動(dòng)：齊抓共管提升社會(huì)治理水平
2019年07月19日 10:14:31 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 錢祎
掃黑除惡，如何從基層抓起？針對(duì)一些單位部門主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)的問(wèn)題，如何齊抓共管形成合力？
我省高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)整改工作，對(duì)中央督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)提出的綜合治理方面問(wèn)題，專門制定整改方案，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建設(shè)縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心（信訪超市），深入推進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，著力提升村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治融合”水平，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制。
加快機(jī)制建設(shè) 提升社會(huì)治理整體水平
今年以來(lái)，我省加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，省委政法委會(huì)同省大數(shù)據(jù)局全面啟動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”系統(tǒng)升級(jí)改造工作，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級(jí)運(yùn)行規(guī)范，規(guī)整網(wǎng)格28項(xiàng)事件清單、三級(jí)辦理流程，完善基礎(chǔ)治理、綜合指揮、管理決策三類功能。
全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)無(wú)縫對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺(tái)”和全科網(wǎng)格管理服務(wù)體系，全面推廣社區(qū)民警兼任網(wǎng)格指導(dǎo)員、輔警兼任網(wǎng)格員制度，將治安防范等工作延伸到網(wǎng)格，充分發(fā)揮全省30余萬(wàn)網(wǎng)格員的作用，做到大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事格內(nèi)解決，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力插手民間糾紛。
杭州市江干區(qū)、蕭山區(qū)，長(zhǎng)興縣、紹興市柯橋區(qū)、東陽(yáng)市、江山市、三門縣7個(gè)地區(qū)作為“基層治理四平臺(tái)”升級(jí)改造試點(diǎn)，截至6月14日已升級(jí)完成96.54%。衢州市全面推廣警務(wù)進(jìn)網(wǎng)格，并對(duì)應(yīng)設(shè)置公安情指聯(lián)勤中心、派出所、網(wǎng)格警長(zhǎng)三級(jí)指揮體系，做到線上線下深度聯(lián)動(dòng)融合。臺(tái)州市出臺(tái)全省首個(gè)網(wǎng)格化基層治理領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，全面調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格管理單元，推廣完善網(wǎng)絡(luò)責(zé)任“捆綁”制，形成齊抓共管合力。
截至今年6月底，我省已建成實(shí)體化縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心（信訪超市）28個(gè)，年底前將實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）全覆蓋，信訪問(wèn)題“一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”。
聚焦源頭治理 鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤掃黑除惡，源頭治理是關(guān)鍵。我省積極創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)形成“鄉(xiāng)村強(qiáng)能力、縣區(qū)負(fù)主責(zé)、市級(jí)抓統(tǒng)籌、全省一盤棋”的社會(huì)治理機(jī)制，鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生土壤。
基層派出所是社會(huì)治安防控的基石，也是服務(wù)群眾的一線。省公安廳大力實(shí)施“百所示范、千所提升”工程，計(jì)劃用三年時(shí)間，爭(zhēng)創(chuàng)千家“楓橋式派出所”，更好地融入基層社會(huì)治理，積極構(gòu)建黑惡違法犯罪防控體系。
全省檢察機(jī)關(guān)聚焦源頭治理，對(duì)個(gè)案中暴露出來(lái)的社會(huì)治理問(wèn)題突出檢察建議的及時(shí)性和有效性。自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)向黨委政府和有關(guān)部門發(fā)出檢察建議78件。義烏市檢察院制定發(fā)布黑惡勢(shì)力犯罪治理“白皮書”，全景式反映問(wèn)題、提出建議，推進(jìn)社會(huì)綜合治理；杭州市江干區(qū)檢察院在辦理魏某某等人涉黑案件中發(fā)現(xiàn)某市場(chǎng)存在管理力量不足、業(yè)態(tài)引導(dǎo)措施不足等問(wèn)題，有針對(duì)性提出建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制等四項(xiàng)建議，得到市場(chǎng)管委會(huì)采納。
省高院深入推進(jìn)調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，推廣“普陀模式”和“龍山經(jīng)驗(yàn)”，推行在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，積極參與“無(wú)訟村（社區(qū)）”建設(shè)，將化解矛盾糾紛從法院延伸至村（社區(qū)）基層組織，與網(wǎng)格化管理對(duì)接，將矛盾化解在基層、消除于萌芽狀態(tài)。
同時(shí)，我省堅(jiān)持把非訴訟糾紛化解挺在前面，按照“最多跑一次”改革理念，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代信訪工作和人民調(diào)解工作。到今年底，浙江將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)訴訟案件零增長(zhǎng)，從2020年開始實(shí)現(xiàn)訴訟案件逐年穩(wěn)步下降。
重心力量下沉 夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)
自治激發(fā)活力，法治定紛止?fàn)?，德治春風(fēng)化雨。為把化解矛盾重心力量下沉，省委政法工作會(huì)議、全省建設(shè)平安浙江工作會(huì)議部署深化“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，指導(dǎo)各地以“三治融合”為手段打造善治村，使鄉(xiāng)村治理事半功倍。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)，開展“百名處長(zhǎng)聯(lián)村謀振興”，啟動(dòng)新一輪村級(jí)財(cái)務(wù)大審計(jì)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)清理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，排摸涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索。
全面總結(jié)提升推廣杭州“武林大媽”、諸暨“紅楓義警”、桐鄉(xiāng)“烏鎮(zhèn)管家”等經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理能力。目前，全省已建成安防體驗(yàn)館和體驗(yàn)區(qū)1288個(gè)，有效提高了群眾安防意識(shí)和自防自救能力。
杭州市上城區(qū)建立的“公民警?！保ㄟ^(guò)組織專業(yè)志愿者義務(wù)給群眾上法治課、平安課，建立各類平安聯(lián)盟，動(dòng)員了10萬(wàn)群眾以更專業(yè)化的水平參與自治；下城區(qū)長(zhǎng)慶街道王馬社區(qū)以“三治融合”為抓手，提煉出“協(xié)商、票決、評(píng)議”三大制度，以此為中心不斷豐富和完善基層社會(huì)治理模式。
嘉興市全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造智安街道、智安園區(qū)，努力建成1000個(gè)左右村（社區(qū)）綜合治理防控平臺(tái)，營(yíng)造萬(wàn)眾同心、群防群治、共建共享的濃厚社會(huì)氛圍。
