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溫州市龍灣區(qū)：推動村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨界騰飛

2019年07月18日 15:09:20 來源: 溫州市龍灣區(qū)委組織部 作者: 朱文達(dá)

　　2019年以來，溫州市龍灣區(qū)繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以“黨建引領(lǐng)、融合一家親”為總載體，以新社區(qū)為單位，采用涉改村聯(lián)建共建模式抱團(tuán)發(fā)展，梳理村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目99個，總投資95.8億元，預(yù)期年收益1.08億元，年內(nèi)所有村集體年經(jīng)營性收入將全部達(dá)到50萬元以上。

整合13個村的海涂政策處理386.7畝二產(chǎn)返回地聯(lián)合開發(fā)永興南園小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，總建筑面積達(dá)39.05萬㎡，13個村總收入均達(dá)200萬元以上。

　　一、抓好跨體系推動“一盤棋”。一是構(gòu)筑責(zé)任體系。針對集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村，組建了“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+包村部門+幫扶企業(yè)+第一書記”的紅色四方聯(lián)盟攻堅團(tuán)，鎖定實行一對一捆綁責(zé)任，對未完成任務(wù)的街道分管領(lǐng)導(dǎo)實行“三個不”、對村主職干部實行“兩個直接”、所在街道和雙組雙促聯(lián)系部門實行“雙否決”，全力激發(fā)發(fā)展動能。二是推行專項政策。近年來，龍灣區(qū)大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，全區(qū)96個行政村中共有44個被納入城中村改造，針對這些城改村收入“銳減”的問題，首推城改村“專項補償政策”，根據(jù)各村人口實際分檔定級，按建安成本價購買最低標(biāo)準(zhǔn)面積300至800平方米的行政辦公用房，按政策內(nèi)增購價購買最低標(biāo)準(zhǔn)面積300至800平方米的商業(yè)用房，增購價格按市場評估價優(yōu)惠50%計算。按市場最低商業(yè)用房租金計，由兜底保障經(jīng)營收入50萬元以上。三是完善激勵機(jī)制。針對基層村干部發(fā)展“不主動”的問題，實行村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎勵制度，以當(dāng)年經(jīng)營性收入的1%作為基礎(chǔ)獎金，以經(jīng)營性收入同比增幅部分的5%作為增幅獎金，實現(xiàn)村干部收入與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相掛鉤。前兩年，分別下達(dá)村干部創(chuàng)收獎金指標(biāo)235萬元和303.51萬元，下達(dá)街道消薄獎勵資金135萬元和140萬元。

　　二、做好跨領(lǐng)域撬動“一本帳”。一是“雙產(chǎn)迸進(jìn)”聚地生財。秉持“項目為王、項目致勝”理念，利用好村集體二、三產(chǎn)留用地，通過區(qū)級統(tǒng)籌、街道聯(lián)建、村級自建的多元化運作方式，今年梳理村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開竣工項目99個，開工35個、竣工37個、在建27個，覆蓋70個村，總投資95.8億元，預(yù)期年收益1.08億元，其中竣工投產(chǎn)17個，創(chuàng)收1615.11萬元。今年，借城市“精建精美”時機(jī)，續(xù)力建設(shè)三產(chǎn)安置房項目18個，投資48.95億元，覆蓋20個村，預(yù)計年增收2030萬元。二是“雙帶融合”示范驅(qū)動。精準(zhǔn)打造基層黨建示范帶和鄉(xiāng)村振興示范帶，把黨建強(qiáng)在村上、幸?？丛谀樕稀Ｈツ暧蔂钤值篮推阎萁值来?lián)的“高新智城”黨建示范帶內(nèi)的8個村平均經(jīng)營性收入達(dá)到了738萬元，其中最低的152萬元、最高則達(dá)1842萬元；今年蒲州街道3個城中村改造村集體資產(chǎn)置換項目的年創(chuàng)收將達(dá)500多萬元；主打都市休閑農(nóng)業(yè)和風(fēng)景旅游的瑤溪鄉(xiāng)村振興示范帶則跨省從福建引入的山茶油項目正在加碼土地流轉(zhuǎn)；永興幸福強(qiáng)村黨建示范帶則向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺集聚，其中南橋北村將534畝土地打包流轉(zhuǎn)給龍灣雅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，年增收35萬元。三是“雙全管理”強(qiáng)村賬本。堅決杜絕集體資產(chǎn)資源流失或任意處置問題，繼村級“三資”全部進(jìn)入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)后，將村集體經(jīng)濟(jì)全面納入到黨建大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)時時處處監(jiān)管，真正做到“顆粒歸公”。率全市之先制定出臺了《龍灣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（試行）》，全面規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為。目前，全區(qū)收支倒掛村僅2個，占比2.08%，村級非生產(chǎn)性開支得到有效控制。

　　三、繪好跨區(qū)域驅(qū)動“一張圖”。一是深化山海協(xié)作。發(fā)起與溫州市蒼南縣“消薄”山海協(xié)作，由兩地各出資1億元注冊成立蒼南玉龍開發(fā)有限公司，選址蒼南縣馬站鎮(zhèn)建設(shè)占地2.6平方公里的生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園項目；此外，龍灣區(qū)將500萬元額度重點扶持蒼南縣年經(jīng)營性收入相對薄弱的10個村，推進(jìn)“先富帶后富”的反哺機(jī)制建設(shè)。二是深挖區(qū)間聯(lián)合。結(jié)合毗鄰溫州鹿城區(qū)、甌海區(qū)和溫州生態(tài)園的區(qū)間優(yōu)勢，做足跨區(qū)域發(fā)展文章。例如新開工的龍灣生態(tài)園三郎橋安置房3個項目，面積47.69萬方，商業(yè)用房5000平方，融合后的經(jīng)合社年收益200萬元；再如蒲州街道下埠村鹿城桃花島D地塊開發(fā)項目，面積25.78萬方，商業(yè)用房2000平方，年收益100萬元。三是深耕街村抱團(tuán)。統(tǒng)籌資源優(yōu)勢抱團(tuán)發(fā)展，開工建設(shè)溫州市醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院配套工程，一期為永中街道王宅村綜合大樓，占地15畝，新建停車場及商業(yè)配套，二期擬在瑤溪街道朱宅村擴(kuò)建停車場10畝，預(yù)計年收益達(dá)1000萬。發(fā)揮好聯(lián)村聯(lián)建三產(chǎn)安置房商業(yè)用房增值，比如海濱街道5村2個通過對商業(yè)用房項目市場化招租，為村集體增收230余萬元。大力挖掘村村之間的低效土地利用，如永興樂二村、永樂村利用拆整地塊建停車場，年增收10萬元。

責(zé)任編輯： 鄒姍琳