杭州培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體 高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
杭州培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體 高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
2019年07月17日 10:53:50 來(lái)源: 浙江在線 作者: 王逸群 葛媛穎
22年前，鮮豐水果創(chuàng)始人來(lái)到杭州，從流動(dòng)地?cái)偘资制鸺摇Ｈ缃?，鮮豐水果門店數(shù)量超1650家，輻射江、浙、滬、皖、渝、川、豫、閩、津等省（市），提供10000余個(gè)就業(yè)崗位，在2018年被授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。
7月16日，在杭州市培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體暨加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)大會(huì)上，鮮豐水果負(fù)責(zé)人站在浙江省人民大會(huì)堂的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，與9家獲得第二十批“市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的代表一起，接過了“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的牌子。
火車跑得快，全靠車頭帶。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路上，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為杭州“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，提供了強(qiáng)勁牽引力。
未來(lái)，杭州將如何培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？在大會(huì)上，杭州市發(fā)布了最新出臺(tái)的《杭州市高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022）》和《加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施方案》，為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀定方向。
杭州發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》 重點(diǎn)開展“六項(xiàng)行動(dòng)”
本次大會(huì)上發(fā)布的《杭州市高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》中提到，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“16666”工程。
其中，“1”是“著力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范市”的總目標(biāo)，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的總載體。
4個(gè)“6”，即同時(shí)協(xié)同開展“高質(zhì)量平臺(tái)集聚、高速度農(nóng)文旅融合、高效益動(dòng)能提升、高品質(zhì)田園建設(shè)、高素質(zhì)主體培育、高水平科技轉(zhuǎn)化”六項(xiàng)行動(dòng)，做精糧食、蔬菜、茶葉、竹業(yè)、畜禽、水產(chǎn)等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)花卉苗木、中藥材、蜂業(yè)、水果、干果、農(nóng)家小吃等六大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)等六大新興產(chǎn)業(yè)。
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)趙國(guó)欽介紹，圍繞六項(xiàng)行動(dòng)，杭州將著力打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村；
著力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+旅游”的發(fā)展模式，培育“田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品、勞作變體驗(yàn)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；
著力打造區(qū)域公共品牌和省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代物流體系建設(shè)；
大力推進(jìn)美麗田園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)模式、綠色投入品等推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“一控兩減三基本”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；
加快構(gòu)建政策體系，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)創(chuàng)客、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；
加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)新科技的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源開發(fā)利用，重點(diǎn)在生物種業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、綠色投入品、蠶桑產(chǎn)業(yè)林下經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有了新的培育舉措
《行動(dòng)計(jì)劃》為今后四年的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了目標(biāo)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如何培育壯大？杭州市出臺(tái)了《加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施方案》，把新型農(nóng)業(yè)主體作為助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。
《實(shí)施方案》指出，要加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，多渠道帶動(dòng)農(nóng)民增收，構(gòu)建小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效渠道。
同時(shí)，也明確了5年目標(biāo)：累計(jì)培育提升305家市級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、510家規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、650家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、100家示范性專業(yè)服務(wù)組織、400名以上農(nóng)創(chuàng)客。
一方面，針對(duì)不同的主體，杭州確定了不同的培育舉措，如：鼓勵(lì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)或到家庭農(nóng)場(chǎng)就業(yè)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織開展合作；依法規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行，積極開展政府向合作社購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)；打造各類集聚發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)組建農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合組織，進(jìn)行“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大師”等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。
另一方面，《實(shí)施方案》強(qiáng)化了保障，明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)政扶持和人才培養(yǎng)、強(qiáng)化工作指導(dǎo)等八個(gè)方面的保障措施，初步構(gòu)建了扶持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展的政策框架體系。
比如在土地保障上，要求縣域土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)有農(nóng)用地面積，預(yù)留不超過5%的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村設(shè)施等建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展較快、用地集約且需求量大的地區(qū)，可以適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。
與此同時(shí)，《實(shí)施方案》還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)及其他社會(huì)組織提供提供貸款貼息等創(chuàng)新服務(wù)。
