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鄉(xiāng)鎮(zhèn)變街道政府預算如何加強監(jiān)管北侖陽光三審制管牢錢袋子

2019年06月27日 11:46:28 來源: 浙江日報作者: 記者周松華通訊員顧霄揚鐘晗倩

　　近日，在寧波市北侖區(qū)大碶街道，總投資約300萬元的沿山公路照明項目順利完工。這條長8公里的城郊道路，一改過去一到晚上就黑燈瞎火的窘?jīng)r，變得燈火通明，為沿線6個村、1個工業(yè)園區(qū)的3萬余名群眾出行帶來了便利?！斑@個項目辦到了我們的心坎上?！绷诸^方村村民王培珍高興地說。

　　這是北侖探索街道預算審查監(jiān)督新模式，讓財政資金“陽光”運行的又一成果。隨著城市化的推進，北侖11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部撤鎮(zhèn)建街。雖然仍承擔著原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分的行政管理職能，擁有數(shù)量巨大的可支配資金，但街道沒有本級人大代表，也不能召開人代會，監(jiān)督出現(xiàn)了“盲區(qū)”。近年來，北侖區(qū)人大先后在大碶、新碶兩個街道試點推出街道預算“陽光三審制”，授權人大街道工委，組織本轄區(qū)的區(qū)人大代表，從預算編制、執(zhí)行和績效三個環(huán)節(jié)入手，對街道財政收支情況進行專項審查，追蹤問效，成果顯著。

　　根據(jù)“陽光三審制”的要求，每年街道預算編制啟動時，人大街道工委便介入，評審上一年預算執(zhí)行情況，聽取下一年預算編制報告，組織人大代表圍繞項目安排，廣泛征集民意，提出審查意見，并與街道調(diào)整后的預算草案一同提交區(qū)人代會審查批準。同時，人大街道工委每季度還將評估分析街道預算執(zhí)行情況，重點監(jiān)督民生實事項目的資金使用及工程進展，測評項目滿意度。北侖區(qū)人大常委會主任鄔志剛認為，此舉填補了街道預算審查監(jiān)督的“空白”，還構建了全流程的監(jiān)督閉環(huán)，管住了政府的“錢袋子”。

　　由此，街道資金使用、項目實施更趨科學，貼近民意。沿山公路照明項目就是一個例子。由于該路段已納入?yún)^(qū)里的改造規(guī)劃，街道起初并未將其納入預算安排，可群眾呼聲強烈。人大大碶街道工委經(jīng)過充分調(diào)研，在提交2018年度街道預算編制審查報告時，提出增加沿山公路照明項目的意見，被街道采納，并于去年9月立項，12月開工。

　　“陽光三審制”還讓街道預算執(zhí)行率顯著提高，“半拉子工程”不見了。曾經(jīng)，新碶街道農(nóng)村水利工程的預算執(zhí)行率一直偏低，2016年僅有24.8%，項目久拖不建，群眾意見很大。2017年開展街道預算監(jiān)督審查以來，人大新碶街道工委把這一領域作為監(jiān)督重點，與職能科室一起剖析原因，組織人大代表實地視察、月月對賬，“倒逼”項目推進。2018年，該街道農(nóng)村水利工程預算執(zhí)行率提高至96.4%。

　　日前，“陽光三審制”已在北侖區(qū)各街道全面推開。

責任編輯：鄒姍琳

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