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平日的問題年底才“結(jié)算”？太晚！

2019年06月13日 10:00:24 來源: 反腐敗導(dǎo)刊作者:

　　評價(jià)一家單位的作風(fēng)建設(shè)情況，最重要的條件就是“動態(tài)”，往常的作風(fēng)建設(shè)評議都是在年中和年底進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很難把各單位日常作風(fēng)建設(shè)中存在的問題做出準(zhǔn)確反饋，一些本可以抓早抓小的問題就有了隱蔽放大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　拱墅的干部評議制，通過切割時(shí)間跨度，變年度“期末大考”為季度“單元測試”，使得評議體系更有常態(tài)化管理、監(jiān)督的功能，通過“每月評分、每季曬榜”，評議結(jié)果能夠更系統(tǒng)、完整地反映一個(gè)單位的日常作風(fēng)建設(shè)情況。

　　“被減了7分，這回真是‘榜上有名’了！這暴露了我們在相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)、日常管理監(jiān)督等方面的不足，同時(shí)也為下階段有效完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作提供了參照，讓我們更直觀地看到差距，有助于完成整改和提升?！?月12日，杭州市拱墅區(qū)上塘街道負(fù)責(zé)人拿著新鮮出爐的“動態(tài)指數(shù)”一季度評議感慨道。

　　這份在拱墅區(qū)干部中引起廣泛關(guān)注的榜單，是今年拱墅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全市率先推出的“干部作風(fēng)建設(shè)負(fù)面評價(jià)動態(tài)指數(shù)”，以“分類評價(jià)、每月評分、每季曬榜”的方式開展評分，動態(tài)體現(xiàn)全區(qū)各單位干部作風(fēng)建設(shè)基本情況。

　　分類評議問題查擺更清晰

　　“作風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興”。黨員干部作風(fēng)建設(shè)，是推動一個(gè)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)展的重要源動力。

　　作為杭州主城區(qū)之一的拱墅區(qū)，經(jīng)過兩年大規(guī)模征遷，“破”的文章告一段落，“立”的征程全面開啟，今年將開工建設(shè)的公共項(xiàng)目多達(dá)644個(gè)，總投資超過2500億元?！斑@些工程的快速推進(jìn)，離不開街道和政府職能部門作用的有效發(fā)揮，這就對我們干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)提出了考驗(yàn)?！惫笆麉^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任崔曉峰表示。

　　為此，拱墅區(qū)瞄準(zhǔn)“溫、軟、慢、推、庸、浮”六類問題，明確了六類負(fù)面指標(biāo)及指標(biāo)導(dǎo)向，把“重大任務(wù)、考核考評、媒體曝光、投訴辦理、日常管理、三慢三不、首問責(zé)任、四風(fēng)問題、違紀(jì)違法、牽頭責(zé)任”十個(gè)具體指標(biāo)納入評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行分類評價(jià)。

　　據(jù)崔曉峰介紹，六類負(fù)面指標(biāo)盡管大多不涉及違紀(jì)問題，但反映的都是隊(duì)伍建設(shè)偏松偏軟、干部精神松散的問題，基層群眾和企業(yè)對此意見都很大。“比如有些單位存在‘推’的問題，工作推諉扯皮、辦事拖沓，群眾反映的問題長期得不到解決，需等靠領(lǐng)導(dǎo)批示或者媒體曝光才去解決。有些單位存在‘軟’的問題，抓工作松松軟軟不痛不癢，工作推進(jìn)沒力度沒勁道。”

　　分類評議，也清晰地反映了各單位存在的問題。一季度全區(qū)有12家單位出現(xiàn)扣分，扣分情形則主要集中在重大任務(wù)、媒體曝光、三慢三不、違紀(jì)違法這四個(gè)具體指標(biāo)上。比如區(qū)城中村改造指揮部因下屬單位違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定被扣了3分，區(qū)科技工業(yè)區(qū)管委會因?yàn)檗k事人員辦理審批手續(xù)超過了規(guī)定時(shí)限被扣了3分，區(qū)運(yùn)河指揮部因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨內(nèi)警告處分被扣了5分，小河街道因工作落實(shí)不力被媒體曝光扣了2分。

　　崔曉峰表示：“‘動態(tài)指數(shù)’反映的都是各單位存在的非常具體的問題，因?yàn)槭裁词?，扣了多少分，都是明明白白的，這樣可以更直觀地看到不足，找到差距，用最短時(shí)間完成自我整改和提升?！?/p>

　　滾動更新 “月評季曬”重常態(tài)

　　以往，對單位和干部的考核管理多以年度考核為主，對具體工作的優(yōu)劣沒有評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此次拱墅推行的干部評議制，通過切割時(shí)間跨度，變年度“期末大考”為季度“單元測試”，使得評議體系更具常態(tài)化管理、監(jiān)督的功能，通過“每月評分、每季曬榜”，評議結(jié)果能夠更系統(tǒng)、完整地反映一個(gè)單位的日常作風(fēng)建設(shè)情況。

　　“評價(jià)一家單位的作風(fēng)建設(shè)情況，最重要的條件就是‘動態(tài)’，往常我們的作風(fēng)建設(shè)評議都是在年中和年底進(jìn)行，抓手非常有限。這樣一來，我們很難把各單位日常作風(fēng)建設(shè)中存在的問題做出準(zhǔn)確反饋，一些本可以抓早抓小的問題就有了隱蔽放大的風(fēng)險(xiǎn)。”拱墅區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人趙泳霞表示，“比如在一季度被扣分的單位里，有好幾家就是因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)因主體責(zé)任落實(shí)不力被問責(zé)而導(dǎo)致扣分?！?/p>

　　因此，評價(jià)指數(shù)“月評季曬”不僅為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的常態(tài)化監(jiān)督創(chuàng)造了條件，也為各單位的“一把手”在日常落實(shí)主體責(zé)任時(shí)提供了有效參考。

　　根據(jù)動態(tài)指數(shù)的評分情形，對各單位工作紀(jì)律等制度不健全、不落實(shí)，日常管理存在“寬松軟”等問題的，查實(shí)每起扣1分，查實(shí)后受到相關(guān)問責(zé)的，每起扣2分。在全區(qū)常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、延伸巡察過程中發(fā)現(xiàn)各單位日常管理的問題，查實(shí)每起扣1分，查實(shí)后受到相關(guān)問責(zé)的，每起扣2分。

　　“從各單位對一季度評分的反饋來看，他們認(rèn)為該評價(jià)指數(shù)有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而立查立改防患于未然。”趙泳霞說。

　　有減也有加 “亡羊補(bǔ)牢”激活力

　　該評價(jià)指數(shù)另一大亮點(diǎn)是動態(tài)更新，正向激勵(lì)。

　　拱墅區(qū)科技工業(yè)功能區(qū)管理委員會第一季因?yàn)橛修k事員在為某公司辦理租賃備案審批手續(xù)過程中，沒有按照承諾的3個(gè)工作日完成手續(xù)辦理，存在推進(jìn)工作慢的問題，造成了不良影響，被媒體曝光，因此在一季度的反饋里，園區(qū)被扣了分。但園區(qū)高度重視，直面問題，立糾立改，落實(shí)責(zé)任和舉措，同時(shí)舉一反三，對所有服務(wù)流程進(jìn)行梳理簡化并實(shí)行線上審核審批，極大地提高了效率。媒體曝光件及時(shí)整改到位，這又讓他們加回了1分，再次體現(xiàn)了有加有減、有懲有獎(jiǎng)評分制的合理性。一方面是負(fù)向鞭策，對回避矛盾、庸懶無為等問題進(jìn)行處理。另一方面是正向激勵(lì)，有加分意味著調(diào)動了迅速整改的積極性，也是促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)、推動科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”。

　　“人性化的動態(tài)評價(jià)對被評價(jià)者來說具有激勵(lì)和促進(jìn)作用，前階段工作的失誤和疏忽，完全可以通過分析研究，用下階段的積極主動、跟蹤整改來彌補(bǔ)，使各項(xiàng)工作在精益求精的良性循環(huán)中推進(jìn)?！惫笆麉^(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　拱墅區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代主任熊雄

　　好作風(fēng)是真抓嚴(yán)管出來的

　　抓好干部日常監(jiān)督管理，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　“溫軟慢推庸浮”是機(jī)關(guān)作風(fēng)頑疾，影響政府公信力,為群眾深惡痛絕。去年，我區(qū)開展“興五風(fēng)破三慢”專項(xiàng)行動，查處5大類12個(gè)問題，約談區(qū)管干部7人，問責(zé)38人。大興雷厲風(fēng)行、調(diào)查研究、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政之“五風(fēng)”，破解面對上級部署反應(yīng)慢、面對工作任務(wù)節(jié)奏慢、面對群眾呼聲處理慢之“三慢”，成為作風(fēng)建設(shè)破題之舉。今年，我們乘勢而上，實(shí)施“興五風(fēng)破三慢解四題”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步提振干部精氣神，并重點(diǎn)推出干部隊(duì)伍建設(shè)評議制，以“分類評價(jià)、每月評分、每季曬榜”的方式，評議促實(shí)干，倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會提出，要著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。干部隊(duì)伍建設(shè)評議制，著眼于日常監(jiān)督，力求在全區(qū)干部中努力形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。一是曬狀態(tài)，月度評、每季曬，針對“溫軟慢推庸浮”6類問題，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、違紀(jì)違法、“三慢三不”等10項(xiàng)具體負(fù)面指標(biāo)，曬榜既見人見事，又見問題見責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，擰緊責(zé)任鏈條。二是動態(tài)評，既有扣分項(xiàng)，也有加分項(xiàng)，合理評分每月更新，實(shí)現(xiàn)正反激勵(lì)，既能警示震懾鞭策整改，又能激勵(lì)先進(jìn)增強(qiáng)活力。三是常態(tài)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對象、監(jiān)督力量、監(jiān)督領(lǐng)域三個(gè)全覆蓋，提升全區(qū)各單位抓人促事的主動性，在“治未病”上積極作為，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。同時(shí)，我們在考核數(shù)據(jù)收集上，與區(qū)里日常工作考評和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督緊密結(jié)合，不給基層增加負(fù)擔(dān)。

　　截至4月底，全區(qū)已有16家單位被扣分或加分，主要涉及“重大任務(wù)、媒體曝光、三慢三不、投訴辦理、違紀(jì)違法”五大類。半年度我們將第二次曬榜公示，屆時(shí)對季度排名末三位的單位，抄告區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，視情進(jìn)行約談提醒。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委也將把干部隊(duì)伍建設(shè)評議制納入政治生態(tài)研判機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)分析和精準(zhǔn)研判，提高監(jiān)督精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“常”“長”結(jié)合。

責(zé)任編輯：樓昕

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