浙江又為企業(yè)減負(fù)1303億元，接下來還會有空間嗎？
浙江又為企業(yè)減負(fù)1303億元，接下來還會有空間嗎？
2019年05月14日 11:36:05 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 夏丹
5月13日，浙江省正式公布了《浙江省企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》（以下簡稱《政策》）。這是去年10月浙江出臺第四批企業(yè)減負(fù)降本政策后，最新出臺的第五批政策。此次《政策》一共20條，經(jīng)測算今年可為浙江企業(yè)減負(fù)1303億元。
1303億元從何而來？
1303億元從何而來？浙江省減負(fù)辦主任、省經(jīng)信廳副廳長凌云，為大家算了一筆賬——
落實一批國家出臺的減稅降費政策。共6條措施，主要是下調(diào)增值稅稅率、對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免、支持文化企業(yè)發(fā)展、對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)貿(mào)市場給予稅收優(yōu)惠、免征創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺部分稅收和調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。經(jīng)測算，政策實施后全年可為企業(yè)減負(fù)847.5億元。
實施一批省級減稅降費政策。共6條措施，主要是加大增值稅小規(guī)模納稅人稅費減免力度、加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度、階段性降低部分企業(yè)社會保險繳費、對退役士兵和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予優(yōu)惠、降低特種設(shè)備部分檢驗檢測項目收費標(biāo)準(zhǔn)和延續(xù)一批即將到期的減負(fù)政策。經(jīng)測算，以上措施全年可為企業(yè)減負(fù)365.5億元。
降低一批企業(yè)用能用地成本。共4條措施，主要是降低一般工商業(yè)電價、擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模、降低企業(yè)用氣成本和實施差別化地價政策。經(jīng)測算，以上措施全年可為企業(yè)減負(fù)90億元。
破解一批企業(yè)融資難題。共3條措施，主要是實施融資暢通工程一籃子組合政策、在保證金領(lǐng)域推進(jìn)保險機(jī)制和清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。
深化“放管服”制度改革。共1條措施，主要是通過對標(biāo)國際和國家營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化企業(yè)開辦、施工許可、要素保障、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域改革，大幅度減少企業(yè)的制度性交易成本。
“算下來，20條措施今年可為全省企業(yè)減負(fù)1303億元。此外，從全年看，新出臺的減負(fù)政策，加上前四批仍然有效的減負(fù)政策，2019年預(yù)計將為全省企業(yè)減負(fù)超過2000億元?！绷柙平榻B。
浙企獲得感強(qiáng)不強(qiáng)？
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，越要做好為企業(yè)減負(fù)的文章。尤其近年來，受嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，浙江企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)增長下行和要素成本上行的雙重壓力，負(fù)擔(dān)過重、成本過高成為影響企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的突出問題。這正是浙江頻頻出臺減負(fù)政策的出發(fā)點和落腳點。
自2016年以來，截至當(dāng)前，浙江陸續(xù)出臺了五批減負(fù)降本政策。其中，2016年為浙江企業(yè)減負(fù)1010億元，2017年1250億元，2018年1650億元，2019年預(yù)計突破2000億元。
其實政策不在多，管用就行。細(xì)數(shù)過去這幾年，浙江有哪些管用的減負(fù)政策呢？
——落實國家的制造業(yè)增值稅下調(diào)。去年5月1日開始，下調(diào)1個點，今年4月1日開始，下調(diào)3個點，從17%下調(diào)到目前的13%，4個點下調(diào)意味著什么？相當(dāng)于原來增值稅的23.5%。這是每一個企業(yè)都能享受的國家的減負(fù)政策的優(yōu)惠。
——浙江2016年開始減征地方水利建設(shè)基金。此前，每一個企業(yè)銷售收入的千分之一要交水利基金。以一家年銷售收入10億元的企業(yè)為例，減征后直接少交100萬元。
——用電方面。對大工業(yè)用電用戶來說，參與電力直接交易的企業(yè)，每度電可以下降3分錢左右。以一家年用電量1000萬度（這個數(shù)不算大）的企業(yè)來說，一年可以節(jié)省30萬元電費。對一般工商業(yè)用電用戶來說，一般工商業(yè)電價2018年降了10%，今年再降10%。享受一般工商業(yè)電價的用戶是指配電容量在135千伏安以下的用電用戶，這個標(biāo)準(zhǔn)囊括了中小企業(yè)、小微企業(yè)。
“這些減稅降費政策都是普惠的，那么普惠的就一定會享受到?！绷柙平忉?。
政府部門說年減負(fù)上千億元、政策是普惠型的，但到了企業(yè)這頭，常常變得獲得感弱，甚至“沒有獲得感”。何解？
對此，凌云給出了兩組數(shù)字：浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總成本約為57500億元，如果加上三分之一規(guī)模以下的企業(yè)，大概為77000億元。其一，與77000億元相比，即便年減負(fù)2000億元，減負(fù)總額占到總成本的比例也是很低的。落實到每一家企業(yè)頭上也可想而知。
其二，工業(yè)企業(yè)主要的成本來自于原材料成本，原材料成本占到整個總成本的65%左右，但原材料成本是隨著市場價格波動的，當(dāng)下正是原材料成本上行期，導(dǎo)致企業(yè)成本大幅度上升。尤其中小微企業(yè)，銷售額不大，用電量也不多，減負(fù)政策減少幾萬塊、十來萬塊，和快速上漲的成本來說，感受的確不那么明顯。
“所以我覺得我們?yōu)槠髽I(yè)盡管減了那么多負(fù)，但是企業(yè)從成本的角度講仍然是個小數(shù)，占比還是比較小的?！绷柙票硎?。
浙江仍在竭力挖潛，想方設(shè)法出臺能帶給企業(yè)實實在在獲得感的好政策，同時千方百計將政策落實到位。
比如，此次《政策》全稱中清楚寫明了“2019年第一批”，意味著今年還將有第二批?！拔覀円{(diào)研、核實、測算，這樣的話預(yù)計在今年年底之前肯定還會出臺第二批政策?！绷柙婆e例說，通過調(diào)查研究進(jìn)一步研究一批共性的問題，比如說現(xiàn)在出口企業(yè)比較困難，那么浙江在港口的貨貸上面能不能再進(jìn)行一些減負(fù)，進(jìn)行一些規(guī)范，從而減輕出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
政企合唱“同一首歌”
減負(fù)降本，雖然常作為一個詞組同時出現(xiàn)，但記者認(rèn)為，“減負(fù)”和“降本”含義不盡相同。減負(fù)重在政府有為，通過出臺有效的政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；降本內(nèi)涵更廣，它不但囊括了減負(fù)，還包括企業(yè)自身有為，通過提高創(chuàng)新水平、勞動生產(chǎn)率、管理水平等，由此來降低企業(yè)運營過程中的綜合成本。
換言之，減負(fù)降本不是政府的“獨角戲”，而應(yīng)該是政企合唱的“同一首歌”。做好這項工作，企業(yè)和政府良性互動必不可少。
說起降本，去年在新鳳鳴集團(tuán)的采訪經(jīng)歷總會在腦海浮現(xiàn)。正值隆冬，當(dāng)日天氣陰冷帶雨，更添了一分寒意。走進(jìn)新鳳鳴集團(tuán)副總裁趙春財辦公室，只見他頭戴一頂絨線帽。起初記者還有點納悶，空調(diào)房里戴帽子，多此一舉。小坐一會兒后，記者發(fā)現(xiàn)，這里確實不夠暖。許是看出了記者的小心思，趙春財忙解釋說，“不太暖和是吧？冬天我們室內(nèi)空調(diào)一般開在20度，像我頭比較怕冷，所以戴一頂帽子?！?/p>
暢談過后，趙春財送記者去電梯口。臨出辦公室時，他隨手關(guān)掉了辦公室的燈。據(jù)目測，從其辦公室到電梯口至多20米距離，往返用不了多長時間，完全沒必要關(guān)燈。心直口快的記者忍不住拋出疑問，他說：“哦，出門隨手關(guān)燈，已經(jīng)成習(xí)慣了?！?/p>
可這么“摳”的企業(yè)，對創(chuàng)新投入?yún)s一擲千金。去年的采訪主題正是新鳳鳴聘請諾貝爾獎得主成立院士站，開展面向未來的前瞻性的研發(fā)。采訪中，分管研發(fā)的趙春財還告訴記者，公司剛投了2.5億元，用于提升公司的研發(fā)基礎(chǔ)。
后來記者得知，在化纖行業(yè)，新鳳鳴素以成本控制做到極致見長。曾有行業(yè)內(nèi)證券分析師分析，新鳳鳴人均產(chǎn)絲量和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，幾乎是行業(yè)的1.5倍，三費（管理費用、營業(yè)費用、財務(wù)費用）比率也處于行業(yè)較低水平。同時，作為一家高耗能企業(yè)，其單位能耗做到了行業(yè)內(nèi)最低。
之所以費口舌說這些，意思很明確——在降成本上，企業(yè)自身大有可為！
比如令不少企業(yè)頭痛的用工成本，隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，隨著企業(yè)需要的勞動力素質(zhì)提高，成本必然上漲。再加上這些年中西部也在加快發(fā)展，不少適齡勞動力選擇留在本地，導(dǎo)致供求關(guān)系出現(xiàn)失衡。但人工成本的剛性上漲，這件事本身政府作為有限，更多還是需要企業(yè)想辦法消化。畢竟與成本剛性上漲相對應(yīng)，我們的生產(chǎn)效率仍有很大提升空間。有學(xué)者曾指出，目前中國制造業(yè)的生產(chǎn)效率，依然與美國、日本、德國等先進(jìn)制造國家相去甚遠(yuǎn)。
所以，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行遭遇成本上漲的困難疊加期，提高生產(chǎn)效率、提升創(chuàng)新能級，兩大法寶還得牢牢握好。
