42年零違紀 解開杭州這個派出所的廉潔密碼
42年零違紀 解開杭州這個派出所的廉潔密碼
2019年04月30日 12:05:50 來源: 浙江黨建公眾號 作者: 浙江黨建
民警上門宣傳消防知識。
北至湖州街，南至登云路，東到上塘路，西到西塘河，清晰勾勒出杭州市公安局拱墅分局拱宸橋派出所4.23平方公里轄區(qū)。
轄區(qū)雖小，管得可不少。8萬余居民、1850多家商戶的治安、戶籍、車駕管、消防，樣樣責任扛在肩。相應的，派出所民警手中的權力也不小。
然而，這個名不見經(jīng)傳的基層派出所卻保持著一個傲人的紀錄——自有檔案可查以來，42年零違紀。日前，《中國紀檢監(jiān)察報》以《杭州一派出所連續(xù)40多年零違紀，當贊當學》為題為它“點贊”。
到底是什么讓這個派出所在悠長的歲月里、多變的環(huán)境下，始終秉持廉潔自律、警員清正、警風清明？日前，記者對此進行了調(diào)查。
京杭大運河蜿蜒曲折，一橋橫跨兩岸，連接起歷史縮影與現(xiàn)代繁華。春夏之交的拱宸橋迎來了一年中最美的時節(jié)。同和里的茶館、運河邊的書屋，遙遙相望的杭鋼新城和運河新城……一步一景，一景一畫。如果不是老底子的杭州人，很少有人會留意到那座隱于居民樓旁的拱宸橋派出所。
溫州路33號，拱宸橋派出所所在地，一座6層小樓，與居民樓緊緊相連，頗有大隱隱于市的味道?！拔?guī)闳ヒ粋€地方。”聽聞記者來訪，80后民警潘俊自告奮勇當起講解員。
采訪第一站，是全所除了辦事大廳面積最大的一個地方——所榮譽室、所史館和黨建室。全國優(yōu)秀思想政治工作先進單位、全省先進基層黨組織、全省優(yōu)秀公安基層單位、人民滿意公安基層單位、人民滿意政法干警……從集體榮譽到個人榮譽，30多塊锃亮的獎牌掛滿了整整一面墻，最早的可以追溯到上個世紀80年代，“這還不是全部?！迸丝≌f。
在拱宸橋派出所，有一個不成文的“所規(guī)”，每位新民警到所里的第一天，所領導都要帶他到這里，講講光榮傳統(tǒng)，上入所后的“第一課”。“這堂課歷經(jīng)了10余任所長，幾十年從未中斷過?！闭驹跇s譽室里，潘俊微微昂起了頭，透著一股驕傲，“你看過《士兵突擊》嗎？在光榮的集體里，即便像許三多這樣的新兵蛋子也能生長出剛正不阿、永不退縮的硬骨頭，不做團隊的‘短板’,不給集體拖后腿。”
新民警要上課，老民警也要上課。54歲的黨員老民警朱金祥給記者講述了最近剛在“拱宸衛(wèi)士大講堂”上的一堂課。
從接到任務開始，朱金祥心里就直嘀咕：“說什么呢？”他不知道從何說起，可一走進他管轄的登云路社區(qū)，居民們幾乎人人都能說出“一籮筐”。
“阿朱，你就說說那本‘民情日記’?！?住在裕興院的張大伯出了個點子。朱金祥的警服口袋里始終裝著一個小本子，社區(qū)里孤寡老人和困難家庭的名單全記在小本子上，一有空他就會上門轉轉，張大伯是他日記里的?？?。
“還是講講警務室里的故事?！睆V場舞大媽給出了她們的建議。2008年，朱金祥警務室在登云路社區(qū)成立，這也是杭州市公安局首批用民警名字命名的警務室。在這里，阿朱民警不知化解了多少家庭矛盾、鄰里糾紛……
居民們你一言我一語，朱金祥一邊聽，一邊樂。他沒想過，那些不起眼的小事，大家記得比他還清楚。最后朱金祥從這些“故事會”里挑了一個走上講臺：那是有年冬天，杭州暴雪成災，朱金祥看著窗外幾十厘米厚的積雪，擔心社區(qū)車棚被壓垮，居民上千輛電動車可能要遭殃，他在凌晨徒步走了1個多小時回到社區(qū)，清理積雪，忙活到天亮。他想傳遞給大家一個理念：作為黨員，就要發(fā)揮先鋒模范作用，身為民警，群眾的安危要時刻牽掛在心頭，始終不要忘記從警的初心，“這不是靠口號喊出來的，而是實打實做出來的?！?/p>
圖片由拱宸橋派出所提供。
讓優(yōu)秀的民警輪流講課，銘記初心，持之以恒，恪守底線，在拱宸橋派出所，成為又一個傳承。
還有一堂課，是全所民警每天都要上的必修課。走進拱宸橋派出所的民警辦公室，會看到每個人桌上都擺著一本“桌面黨課”臺歷，翻開這本臺歷，上面清楚地標記著每位民警的入黨紀念日、每次黨支部民主生活會、全年黨建工作規(guī)范和制度、備忘錄等。每天上班翻開新的一頁就是一堂“微黨課”。
三堂課，春風化雨，潤物無聲，在全所民警中構筑起一條牢固的心理防線。
社區(qū)民警，群眾口中的“片警”，在公安系統(tǒng)繁多的警種里，或許是最不起眼的一個警種。他們不像刑警、緝毒警那樣游走在危險邊緣，專破大案要案，也不像經(jīng)偵警、技偵警那樣和高智商犯罪暗戰(zhàn)對決。更多的時候，他們處理的是“雞毛蒜皮”，念叨的是“家長里短”。
但最接地氣的他們，肩上的責任可不輕，守護一方安寧，服務一方群眾，相應的，他們手中的權力也和群眾關系最為密切。
再次見到“片警”潘俊，旅館經(jīng)營戶陳杰（化名）臉一下“黑”了下來，“這個人沒意思！”說起潘俊，他有一肚子怨氣。陳杰剛開旅館時，潘俊幫了不少忙，讓他少跑了好幾趟，陳杰一度覺得“這哥們夠意思?！睕]想到，在日常檢查中，小旅館卻成了潘俊的重點關注對象，實名登記未落實、消防設備不到位，陳杰沒少被處罰?！靶值?，你就放過我吧。”他給潘俊偷偷塞了一條煙。“我不是針對你，旅館是特殊場所，本來就應該嚴格檢查，我放過你，誰放過我？”“啪”地一聲，煙被潘俊扔回了柜臺。
有人為了逃避處罰送禮，也有人為了感謝送禮。大大小小的誘惑在社區(qū)民警的日常工作中還有很多。俗話說，常在河邊走，哪能不濕鞋？拱宸橋派出所教導員錢凌云卻有說“能”的底氣。走進他的辦公室，柜子里滿滿當當收藏著全所民警的廉政檔案。
翻看一本本厚厚的檔案，保密承諾書、“從嚴治警”承諾書、“九條鐵紀”承諾書、民警“涉酒”問題承諾書，整整12項內(nèi)容，上至所領導，下至普通民警都要“簽字畫押”。其中一份拱宸橋派出所崗位廉政風險等級防控登記表中，根據(jù)民警的風險崗位不同，列出了相應的廉政風險點。比如社區(qū)民警最大的風險是利用手中的職權吃拿卡要、泄露警務秘密、不嚴格執(zhí)法、辦關系案、人情案等，所里據(jù)此開出了定期開展案件倒查、所領導加強監(jiān)督檢查并談話等防控“藥方”。
“這本廉政檔案為民警標明了‘紅線’，民警的一言一行、一舉一動都被記錄在檔案中，一旦逾越‘紅線’，違規(guī)違紀，輕則受處分，在隨身走的檔案里留下難以抹掉的污點，重則被清除出公安隊伍?！卞X凌云說。
在這本廉政檔案的基礎上，拱宸橋派出所還結合實際制定了支部書記、支部委員、民警、輔警“四層三級”的黨風廉政建設主體責任層級管理框架。每個月進行隊伍分析、查找和解決苗頭性、傾向性問題，每周工作例會上，所領導也會帶頭念緊箍咒?！靶⌒?，你最近怎么用上了名牌？”“小夏，聽說最近一個案子和你親戚有牽連，他們有沒有來找你幫忙？”聽得多了，有的民警覺得所領導嘮叨起來像唐僧。
“常態(tài)化督導提醒、經(jīng)常性談心談話，是我們延續(xù)多年的傳統(tǒng)?！痹诠板窐蚺沙鏊L金勇強看來，平時多紅紅臉、出出汗、排排毒，才能減輕“患病”的風險。作為第16任所長，他把這項傳統(tǒng)延續(xù)至今。
拱宸橋派出所轄區(qū)
從一支紀律部隊到了另一支紀律部隊。這是民警欒俊杰到拱宸橋派出所后最大的感受，作為一名從部隊轉業(yè)的民警，他沒有想到在這里，又重新找回了入伍時的感覺，民警休息室里臉盆、牙刷擺向都要一致，在拱宸橋派出所，對細枝末節(jié)的要求，比比皆是。
日常工作本就繁重，還要被冷冰冰的“所規(guī)”約束，身處這樣的環(huán)境里會不會特別壓抑？然而，每一位受訪的民警都用笑容回應了記者的疑惑。
兩年前，民警欒俊杰年僅10歲的孩子被查出患有先天性疾病，定期要到醫(yī)院治療檢查。夫妻倆平時工作都忙，所里同事湊起來一商量，組建了一支“愛心車隊”，誰當天不值班誰就負責全程接送孩子，風雨無阻，“拱宸橋派出所就像一個大家庭，誰有困難，兄弟姐妹們都會搭把手?！?/p>
如果沒有那一次撐腰和力挺，民警錢佳不知道自己還能不能戴上警徽。前不久，他處理了一個棘手的案子：一位當事人向拱宸橋派出所報案，稱自己經(jīng)營的足道館被人惡意舉報，敲詐勒索1.6萬元。接警后，錢佳組織警力全面?zhèn)刹?，查證發(fā)現(xiàn)足道館不存在違法經(jīng)營，惡意舉報嫌疑人紀某被抓獲歸案。
當民警給嫌疑人紀某做筆錄時，紀某卻稱，錢佳曾在某地收受了他1萬元的賄賂。民警隨即將此事上報所領導，主動將該情況上報紀檢部門。經(jīng)過反復調(diào)查，最后證實這段“口供”是紀某憑空捏造、誣陷，紀檢部門和所領導隨即發(fā)布通告，及時為錢佳澄清正名。
隨著全社會對民警執(zhí)法要求的提高，民警執(zhí)法環(huán)境也越來越復雜，有的民警不免產(chǎn)生職業(yè)畏懼感，“多做多錯、少做少錯、不做不錯”規(guī)避執(zhí)法風險的思想有所抬頭?！盀榱斯膭蠲窬e極作為，主動擔當，我們建立了容錯免責機制，對工作中出現(xiàn)的失誤錯誤，實事求是進行綜合評判，認定為免責的，在考核評優(yōu)、選拔任用等方面不受影響，讓民警放下包袱、輕裝上陣。”在金勇強看來，嚴管和厚愛從來不是一對矛盾，兼而有之才能帶好一支隊伍，塑造起一身正氣。
事實上，拱宸橋派出所的嚴管和厚愛早已延伸到了8小時外。有一個微信群，普通民警進不去，但他們的家屬卻可以“入駐”?！盀榱藥蜕砘贾夭〉母啐g老人補辦身份證，我們的民警曾朝偉穿上防護服，到重癥監(jiān)護室拍照，為他點贊！”“一頂‘保護傘’的墮落軌跡，給民警怎樣的警示”……這些信息都是所領導發(fā)布在民警家屬群中的，其中既有正能量也有負面教訓。從成立家委會到組建家屬群、定期開展家訪，金勇強說：“我們希望家屬在對民警忙碌工作多些理解和支持的同時，能夠多了解法紀知識，常吹廉政‘枕邊風’，涵養(yǎng)起良好的家風。”
在被《中國紀檢監(jiān)察報》“點贊”成為“網(wǎng)紅”后的這段日子里，拱宸橋派出所的民警們也時常在思考一個問題：42年無違紀，這項“紀錄”如何才能繼續(xù)保持下去？
窗外，奔騰澄澈的運河里收藏著答案：正本清源、水岸同治、疏浚清淤、日巡夜查，方能綠水長流。
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一個小窗口的廉政啟示錄
政法機關，是社會公平與正義的守護者。政法機關能否保持廉潔自律，直接關系著社會的良知和底線。透過拱宸橋派出所這個小小的窗口，解開它的三重廉潔密碼，我們看到了基層政法機關如何構建起一條從不敢腐、不能腐到不想腐的清晰且嚴密的廉潔邏輯線。
首先要多積尺寸之功。小事小節(jié)是一面鏡子，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格。40多年長懸“懲腐之劍”，經(jīng)常抓、不停歇、見常態(tài)，有病馬上治、小病及時醫(yī)，避免“溫水煮青蛙”效應，防止“腠理之疾”變成“膏肓之患”，小問題演變成大案件，這是著眼于未雨綢繆、以震懾之勢促成不敢腐的氛圍。
其次應扎緊制度的籠子。政法機關手握天平，擺錯了“砝碼”，辦人情案、關系案、金錢案，直接損害的是人民群眾的切身利益，間接敗壞的是黨和政府在群眾心中的形象。有權不能任性，抓關鍵少數(shù)，層層落實黨風廉政建設主體責任，規(guī)范權力清單，建立廉潔檔案，形成全面覆蓋、不留空白的監(jiān)督網(wǎng)絡，堵住拿好處、吃回扣等明里暗里拿權力變現(xiàn)的通道，最終讓權力始終在法律的框架內(nèi)運轉。
最后要在政法機關中筑牢思想之“堤”，增強拒腐自覺，構建“不想腐”的自律機制。要達到這一反腐的最高境界，就必須時常開展理想信念教育、給精神“補補鈣”，加強黨風黨紀和廉潔自律教育，以及廉政法規(guī)和從政道德教育，認清可為與不可為。培育起廉潔價值理念，使“不想腐”成為思維習慣和價值取向，并升華為廉潔辦事的操守，轉化為拒腐防變的能力。
