基層減負(fù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神 嘉興出臺(tái)減負(fù)20條
基層減負(fù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神 嘉興出臺(tái)減負(fù)20條
2019年04月23日 09:36:35 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 王杭徽
壓縮督查檢查考核事項(xiàng)、嚴(yán)控職能部門職責(zé)下沉、關(guān)心關(guān)愛基層干部……日前，中共嘉興市委辦公室、嘉興市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于整治形式主義突出問(wèn)題切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），深入貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。
《規(guī)定》從大幅減少文件簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議，全面統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，嚴(yán)控管好鎮(zhèn)(街道)、涉村(社區(qū))職責(zé)事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)牌子、制度上墻和政務(wù)APP(公眾號(hào))，完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保取得實(shí)效等5個(gè)方面入手，細(xì)化了20條舉措。
《規(guī)定》措施更加簡(jiǎn)明，帶有更多剛性。嘉興市委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》全部采用條目式形式，并盡可能采用“負(fù)面清單”式表示。如《規(guī)定》中大量運(yùn)用“不得如何”的禁止性規(guī)定，像“未通過(guò)立項(xiàng)的規(guī)范性文件，不得擅自組織起草”，“日常工作中，一律不得要求基層通過(guò)QQ、微信、專用APP等載體即時(shí)打卡曬成績(jī)?！?/p>
《規(guī)定》在貫徹上級(jí)安排部署的同時(shí)，也更加具體和細(xì)化。如針對(duì)2019年對(duì)縣（市、區(qū)）督查檢查考核事項(xiàng)，《規(guī)定》明確“相比去年壓縮50%以上”。針對(duì)基層宣傳展示長(zhǎng)廊建設(shè)使用，《規(guī)定》則明確“不得要求基層新增各類宣傳展示長(zhǎng)廊，對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)廊要統(tǒng)籌使用，切實(shí)發(fā)揮好作用?！?/p>
既減負(fù)，更提氣。此次《規(guī)定》明確了對(duì)基層干部的激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，要求在給基層減負(fù)的同時(shí)，注重關(guān)心關(guān)愛基層干部。落實(shí)用好鎮(zhèn)（街道）干部“兩個(gè)20%”政策，評(píng)選表彰名額向基層傾斜等?！巴ㄟ^(guò)為基層減負(fù)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。”嘉興市委辦上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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嘉興減負(fù)20條
一、大幅減少文件簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議
（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件發(fā)文立項(xiàng)審批和前置內(nèi)容審核制度。未通過(guò)立項(xiàng)的規(guī)范性文件，不得擅自組織起草；通過(guò)立項(xiàng)的規(guī)范性文件不得向無(wú)直接相關(guān)的部門（單位）征求意見。未履行內(nèi)容審核程序的文件一律不予上會(huì)或辦文。
（二）市委、市政府政策性文件文稿一般不超過(guò)10頁(yè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話通報(bào)稿字?jǐn)?shù)不超過(guò)6000字，其他市領(lǐng)導(dǎo)的講話通報(bào)稿字?jǐn)?shù)不超過(guò)4000字，向市委、市政府報(bào)送的綜合性報(bào)告、專項(xiàng)性報(bào)告分別不超過(guò)3500字和2000字。
（三）一個(gè)部門（單位）只保留1份簡(jiǎn)報(bào)。部門（單位）內(nèi)部事務(wù)性、流水賬式等工作簡(jiǎn)報(bào)，一律不編、不發(fā)、不收。
（四）市級(jí)各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門（單位）不得向下級(jí)黨委、政府和成員單位（下屬單位）以外的部門（單位）發(fā)布指令性公文和信函，提出指令性要求或要求報(bào)送公文。向市委、市政府報(bào)送的簡(jiǎn)報(bào)資料原則上歸并至機(jī)構(gòu)辦公室（秘書處）所在市級(jí)部門（單位）簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)。
（五）實(shí)行“周三無(wú)會(huì)日”制度，除上級(jí)會(huì)議和特殊情況外，每周三不召開會(huì)議。
?。┙⑼晟剖兴奶装嘧用貢L(zhǎng)、辦公室主任和紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五家單位負(fù)責(zé)人參加的“4+5”月度聯(lián)席會(huì)議制度，未經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)的會(huì)議一律不予辦會(huì)。未按規(guī)定于會(huì)前10個(gè)工作日履行會(huì)議方案審批程序的，一律不予辦會(huì)。緊急情況下召開會(huì)議需經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意。嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模。
?。ㄆ撸┦形⑹姓笆屑?jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和市級(jí)部門（單位）召開的一般性工作部署會(huì)議，時(shí)長(zhǎng)控制在90分鐘內(nèi)；會(huì)議原則上只安排1名領(lǐng)導(dǎo)講話，時(shí)間控制在40分鐘內(nèi)，主持人講話時(shí)間控制在10分鐘內(nèi)。
（八）市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議帶頭杜絕陪會(huì)現(xiàn)象，不安排與議題無(wú)直接相關(guān)的部門（單位）負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。除議題牽頭部門（單位）外,已在市政府常務(wù)會(huì)議列席的部門（單位）一般不再列席市委常委會(huì)會(huì)議對(duì)該議題的審議。
二、全面統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核
（九）對(duì)全市各類督查檢查考核事項(xiàng)實(shí)行計(jì)劃管理，市級(jí)年度計(jì)劃經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)后下發(fā)執(zhí)行，縣（市、區(qū)）督查檢查考核年度計(jì)劃報(bào)市督查考評(píng)委備案。2019年對(duì)縣（市、區(qū)）督查檢查考核事項(xiàng)相比去年壓縮50%以上，以后每年保持總量基本穩(wěn)定。
?。ㄊ﹪?yán)格控制和慎用“一票否決”事項(xiàng)，一般不讓基層簽訂“責(zé)任書”“責(zé)任狀”。除上級(jí)有明確要求的工作外，各類為考核評(píng)比達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)建立的臺(tái)賬表格一律取消。不得把有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、增加人員編制、機(jī)構(gòu)牌子和制度上墻、安裝政務(wù)APP、關(guān)注微信公眾號(hào)等作為考核內(nèi)容。
?。ㄊ唬┏珜?dǎo)“地點(diǎn)隨機(jī)、人員隨機(jī)”的“雙隨機(jī)”方法開展日常調(diào)研走訪，掌握基層工作實(shí)情，減少年底扎堆突擊督查檢查。
（十二）高度重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)辦公等信息化手段實(shí)現(xiàn)工作自然留痕、結(jié)果自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)可核查可回溯，取消形式化的人為“留痕”。日常工作中，一律不得要求基層通過(guò)QQ、微信、專用APP等載體即時(shí)打卡曬成績(jī)。
?。ㄊ┙y(tǒng)籌實(shí)施年終實(shí)地考評(píng)，確需赴實(shí)地考評(píng)的項(xiàng)目，須向市督查考評(píng)辦申報(bào)，經(jīng)審核同意后，集中時(shí)間段、限定考核時(shí)間進(jìn)行。
三、嚴(yán)控管好鎮(zhèn)（街道）、涉村（社區(qū)）職責(zé)事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)牌子、制度上墻和政務(wù)APP（公眾號(hào)）
（十四）建立職能部門職責(zé)下沉鎮(zhèn)（街道）準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)涉村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單及準(zhǔn)入制度，對(duì)未列入的工作事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。需村（社區(qū)）協(xié)助的事項(xiàng)，要厘清職責(zé)邊界，不得要求村（社區(qū)）作為實(shí)施主體。
?。ㄊ澹┏煞ㄒ?guī)有明確規(guī)定或省級(jí)以上有明確要求外，一律不得在村（社區(qū)）懸掛牌子，不得對(duì)村（社區(qū)）場(chǎng)地使用規(guī)定排他性要求，不得要求基層新增各類宣傳展示長(zhǎng)廊，對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)廊要統(tǒng)籌使用，切實(shí)發(fā)揮好作用。
?。ㄊ┟嫦蛉罕娹k事類APP統(tǒng)一整合到“浙里辦”，政務(wù)辦公類APP統(tǒng)一整合到“浙政釘”。市級(jí)部門（單位）原則上最多只保留一個(gè)工作類微信公眾號(hào)，不得向基層強(qiáng)制推廣關(guān)注和要求報(bào)送相關(guān)信息材料。
四、完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制
?。ㄊ撸﹫?jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制。對(duì)因工作失誤被問(wèn)責(zé)的干部，影響期滿、表現(xiàn)好的，要大膽加以肯定和使用。及時(shí)為干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。
?。ㄊ耍┳⒅仃P(guān)心關(guān)愛基層干部，落實(shí)用好鎮(zhèn)（街道）干部“兩個(gè)20%”政策，評(píng)選表彰名額向基層傾斜，落實(shí)好健康體檢、年休假、調(diào)休、職工療休養(yǎng)等制度。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保取得實(shí)效
?。ㄊ牛┮陨下氏拢瑤ь^落實(shí)。年底市縣兩級(jí)黨政班子成員和各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人要將基層減負(fù)情況列入民主生活會(huì)、年度述職報(bào)告。
?。ǘp負(fù)工作作為市委巡察工作的重要內(nèi)容。加大輿論監(jiān)督力度，及時(shí)曝光負(fù)面典型。
各地各部門（單位）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于激勵(lì)崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的重要指示精神，把與形式主義、官僚主義開展堅(jiān)決斗爭(zhēng)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)癥下藥、靶向攻堅(jiān)，深入落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，持續(xù)推動(dòng)全市“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)取得更顯著成效。要確保今年發(fā)至縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議較去年減少30%—50%，通過(guò)兩到三年的努力使形式主義突出問(wèn)題得到根本性改變。整治形式主義、減輕基層負(fù)擔(dān)涉及面廣，各地各部門（單位）不僅應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，也要執(zhí)行好其他相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從緊掌握。對(duì)違反規(guī)定的，將予以嚴(yán)肅處理。
