鄞州精準(zhǔn)施策打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村“共富共享”樣板
鄞州精準(zhǔn)施策打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村“共富共享”樣板
2019年03月29日 11:33:25 來源: 浙江在線網(wǎng)站 作者: 記者 王博 厲曉杭 張繪薇 楊磊 通訊員 俞愛民
田園衛(wèi)星城姜山
咸祥鎮(zhèn)萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地
風(fēng)景如畫的上周村
和龍市周秀芳愛心驛站
援建和龍桑黃基地項(xiàng)目
“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，不久前公布的2019年中央一號文件謀劃了今明兩年的“三農(nóng)”工作，圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成農(nóng)村人居環(huán)境整治、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番等一系列到2020年必須完成的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)。
鄞州區(qū)認(rèn)真對照爭當(dāng)全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)的排頭兵要求，持續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施美麗經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)聯(lián)建、十百千萬、五金富民、基層治理“五大工程”，聚力打造“三融五美”鄉(xiāng)村樣板。與此同時，該區(qū)深入推進(jìn)東西扶貧協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)、大力度助推延邊州和龍、延吉打贏精準(zhǔn)脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力探索走出一條“發(fā)展共謀、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、協(xié)作共建、合作共贏”的新路子。
3月30日至3月31日，全國鄉(xiāng)村振興與扶貧協(xié)作（寧波）論壇即將在鄞州區(qū)召開，屆時來自全國各地政府、院所、協(xié)會的專家學(xué)者齊聚一堂、共商大計(jì)，吹響新一輪鄉(xiāng)村振興與扶貧協(xié)作沖鋒號，發(fā)出全面奔小康“共富宣言”。
■美麗經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是核心。2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志到寧波調(diào)研“千村示范、萬村整治”工作時曾來到鄞州灣底村，并殷切囑咐：把村莊整治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與治理保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。受到肯定和鼓勵的鄞州人，更加大膽探索走出一條具有鄞州特色的鄉(xiāng)村振興之路。
陽春三月，素以“石頭村”聞名的鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)勤勇村有點(diǎn)火?；膹U了16年的勤勇小學(xué)，搖身一變成為充滿懷舊風(fēng)情的高端民宿。以“城郊十園”建設(shè)為契機(jī)，勤勇村充分利用山、水、田、村的自然基底，以康養(yǎng)項(xiàng)目為開發(fā)重點(diǎn)，發(fā)展綠色生態(tài)旅游。去年，該村經(jīng)營性收入200余萬元。
不只是勤勇村，鄞州區(qū)的281個村（社）積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展途徑，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、建體系、提效益，各類新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)如雨后春筍般迅速發(fā)展。依托中心城區(qū)或工業(yè)園區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢，投資發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房等集體物業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行土地和物業(yè)租賃經(jīng)營；利用資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，形成了以經(jīng)濟(jì)作物、高檔花卉、近海養(yǎng)殖等為代表的復(fù)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群；發(fā)揮農(nóng)村山水人文優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村休閑旅游業(yè)，成功打造了走馬塘古村等一批特色“歡樂城鄉(xiāng)游”品牌。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，鄞州村級集體經(jīng)濟(jì)自營收入10萬元以下的村全部消除，年自營性收入25萬元以上的村占總村數(shù)的比例達(dá)到93%。農(nóng)民“錢袋子”鼓起來的同時，也在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)大、源源不斷的活力與生機(jī)。
■城鄉(xiāng)聯(lián)建提升顏值
3月以來，橫溪鎮(zhèn)周夾村亭溪嶺古道游客如織。每逢周末，古道牌樓邊的古香古色的建筑群里和潔凈的觀景臺上，都擠滿了拍照、健身的游客，不時傳來爽朗的笑聲。很難想象，幾年前，這里還是“流動人口多、環(huán)境臟亂差，出門就要蹚泥水”的景象，而如今，人們口中的感慨已變成“原來鄉(xiāng)村也可以這么美”！
近年來，鄞州在持續(xù)推進(jìn)舊村改造新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施美麗宜居村建設(shè)。周夾村就是其中具有代表性的村莊，通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村莊的“顏值”不斷提升。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年鄞州區(qū)新增國家和省級美麗宜居村3個、創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村特色精品村3個，入選省100條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路3條，橫溪、姜山獲評小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級樣板鎮(zhèn)，咸祥獲評省森林城鎮(zhèn)，塘溪、東吳分別列入省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和市級鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)培育名單；21個村啟動美麗宜居村創(chuàng)建，5個村完成特色精品宜居村打造，啟動項(xiàng)目478個，總投資3.31億元。
“綠樹村邊合，青山郭外斜”。在太白山麓千年古剎天童寺的東面，有這樣一個靜謐的小村莊——東吳鎮(zhèn)三塘村，四面青山環(huán)繞，宛若天然屏障，將其包裹其中。隨著農(nóng)村生活垃圾分類和村莊環(huán)境整治的深入開展，這個小村莊也悄然發(fā)生著蛻變。去年，鄞州大力推進(jìn)垃圾分類、源頭減量、回收利用，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到75%。
接下來，該區(qū)還將以“六大新空間”開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，最大程度發(fā)揮城鎮(zhèn)“連城帶村”的作用，加大聯(lián)動聯(lián)建力度，重點(diǎn)打好“四好農(nóng)村路”“美麗水鄉(xiāng)”“美麗河湖”“數(shù)字農(nóng)村”等組合拳，畫好美麗鎮(zhèn)村“富春山居圖”。
■優(yōu)質(zhì)服務(wù)全域覆蓋
“今天的菜不錯啊，紅燒肉、苦瓜煎蛋、油燜茄子，一葷兩素才5元錢?！弊蛱?1點(diǎn)不到，姜山鎮(zhèn)陸家堰村區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心已是一派熱鬧景象。很難想象，一年前，村里的老人們還面臨吃飯難題，有的行動不便長期咸菜拌飯、青菜煮面，直到周末兒女探望才能改善伙食。
“云享晚年”開展以居家送餐為特色、日托康復(fù)為基礎(chǔ)的各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，上李家村居家養(yǎng)老服務(wù)站把送餐服務(wù)輻射到周邊村莊；陸家堰村區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心集老人集中托養(yǎng)和居家服務(wù)等為一體……在鄞州，這些正在發(fā)揮作用的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，已經(jīng)成為農(nóng)村老人頤養(yǎng)天年的幸福港灣。該區(qū)以區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村文化禮堂為突破口，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，讓村民在家門口盡享城市生活品質(zhì)。
改善村容村貌和生活條件是基礎(chǔ)，逐步轉(zhuǎn)變村風(fēng)民風(fēng)才是“硬提升”。大禮堂、圖書室、書畫室、村史館、村民講堂、說事長廊、燈光球場、羽毛球場、多功能舞臺、專業(yè)健身房、標(biāo)準(zhǔn)游泳池……5年來，邱隘鎮(zhèn)回龍村文化禮堂已經(jīng)成長為一個讓城里人驚嘆的綜合體，月均文化活動15場，年“訪問量”3萬余人次，成為受群眾歡迎的文化樂園和精神家園。
去年以來，鄞州農(nóng)村基層治理成果遍地開花?！罢l(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作達(dá)標(biāo)村和示范村比例分別達(dá)到90%和30%；創(chuàng)建省級“民主法治村（社區(qū)）”7個，“三治”結(jié)合善治示范村25個；深化“最多跑一次”改革，21個鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)數(shù)3367件，同比增加116.39%，“最多跑一次”延伸至351個村、社區(qū)，村可辦、代辦事項(xiàng)703項(xiàng)。
■全民扶貧共享小康
甬延對口幫扶協(xié)作工作開展以來，鄞州區(qū)主動加強(qiáng)與和龍、延吉的溝通銜接，把技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢，與對口地區(qū)的資源、生態(tài)、政策等優(yōu)勢充分結(jié)合，推動各項(xiàng)幫扶措施落地生根、開花結(jié)果。
不同于以往的輸血式扶貧，鄞州的對口幫扶協(xié)作正在向“造血型”轉(zhuǎn)變。一方面，加大財(cái)政援助力度，主動對接對口地區(qū)，建立以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主的幫扶項(xiàng)目，去年實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目10個，包括桑黃種植基地項(xiàng)目、養(yǎng)牛基地項(xiàng)目、民宿旅游項(xiàng)目、地栽木耳項(xiàng)目等，這10個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將帶動兩地1514戶2662人貧困人口受益；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)到和龍、延吉投資發(fā)展，2018年組織企業(yè)前往和龍、延吉考察10批次122家，杉杉集團(tuán)與延邊州合作建設(shè)的國泰新能源汽車項(xiàng)目在延吉開工建設(shè)，計(jì)劃總投資達(dá)到20億元。
依托“義鄉(xiāng)鄞州”品牌和資源，鄞州充分發(fā)動群團(tuán)組織、愛心人士等社會力量，開展多層次幫扶協(xié)作。全區(qū)已有30余家社會組織參與對口幫扶協(xié)作工作，在多個領(lǐng)域?qū)嵤头鲰?xiàng)目50余個，近2萬人次受益。發(fā)揮“支教奶奶”周秀芳愛心品牌效應(yīng)，在和龍成立周秀芳愛心驛站，目前通過該驛站已為和龍、延吉兩地募集社會幫扶資金（物資）200萬元。利用善園網(wǎng)輻射功能，為吉林、貴州、四川、湖北等對口幫扶省份發(fā)起100余個公益幫扶項(xiàng)目，募集善款500余萬元。
眼下，鄞州區(qū)正在南部商務(wù)區(qū)打造一條集“日常消費(fèi)+全民慈善+特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售+民俗風(fēng)情演藝”于一體的新生態(tài)扶貧泛商業(yè)街區(qū)，集中展示延邊的特色產(chǎn)品、旅游線路，通過開展“吃一頓有愛的飯”等慈善活動，引領(lǐng)全民扶貧風(fēng)尚。
賽特色 亮品牌
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”厚植農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢
按照“整潔田園、美麗農(nóng)業(yè)”建設(shè)行動方案，鄞州區(qū)充分挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光等資源，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)特色精品園形象，著力打造了一批“點(diǎn)上出彩、線上美麗、面上潔凈”的美麗新田園。去年，鄞州區(qū)獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū)，完成省級農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范區(qū)和省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，全力推進(jìn)姜山鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和橫溪鎮(zhèn)、咸祥鎮(zhèn)兩個省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)改造提升，建成1條年產(chǎn)值5億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建電商專業(yè)村12個。
“共享稻田”開啟消費(fèi)扶貧新模式
2018年，鄞州、和龍兩地共同打造了“共享稻田”這一特色消費(fèi)扶貧項(xiàng)目。和龍發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)優(yōu)勢，將稻田以每塊100平方米標(biāo)準(zhǔn)分成小塊，按100斤有機(jī)大米產(chǎn)量1000元價(jià)格推向社會認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)領(lǐng)人可通過視頻或現(xiàn)場查看認(rèn)領(lǐng)地塊稻谷生長情況，參與水稻種植收割。鄞州擁有強(qiáng)大的需求市場和消費(fèi)能力，通過組織舉辦“共享稻田”推介會，4000塊稻田迅速被轄區(qū)內(nèi)的單位、個人搶購一空，其中企業(yè)、社會組織認(rèn)籌比例高達(dá)80%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入395.2萬元，純利潤約150萬元。2019年春節(jié)前夕，和龍光東村75戶貧困戶和26戶一般農(nóng)戶喜笑顏開，每戶都拿到了來自“共享稻田”的2000元現(xiàn)金分紅。
“聯(lián)戶自建”圓農(nóng)戶安居夢
在舊村改造新村建設(shè)中，鄞州區(qū)針對農(nóng)村傳統(tǒng)住房密度高、房前屋后空間小、隔壁而居現(xiàn)象多、單家單戶改造難等困難，探索推進(jìn)“聯(lián)戶自建”新模式。到目前，15個試點(diǎn)村、8.4萬平方米完成拆舊，主體結(jié)頂超過12萬平方米。為避免改建出現(xiàn)村村“千篇一律”的現(xiàn)象，展示各地“一村一品”之風(fēng)貌——針對基礎(chǔ)配套弱的村，統(tǒng)籌拆舊解危、截污納管、景觀綠化和公共配套；山水資源好的村，把“聯(lián)戶自建”與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來；文化特色鮮明的村，對歷史文化村落實(shí)行新建筑拆除財(cái)政補(bǔ)助、傳統(tǒng)民居“虛擬拆遷”等辦法，彰顯各村特色的同時，也留住了人們的鄉(xiāng)愁。
