從“三進(jìn)”到“三變” 鄞州激勵(lì)干部精氣神助推高質(zhì)量發(fā)展
從“三進(jìn)”到“三變” 鄞州激勵(lì)干部精氣神助推高質(zhì)量發(fā)展
2019年01月06日 09:57:18 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者:
打開(kāi)寧波地圖，鄞州版圖神似一顆心臟，在寧波各縣（市、區(qū)）中心有力地跳動(dòng)著。
怎樣讓這顆心臟跳動(dòng)得更加有力，給全區(qū)甚至寧波的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不竭動(dòng)力？2018年下半年以來(lái)，鄞州在全區(qū)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，不斷激發(fā)廣大干部“實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)”的精氣神，昔日有些干部干事創(chuàng)業(yè)激情有所衰退等現(xiàn)象明顯改變，全區(qū)干部群眾的士氣大大提振。
精神一變天地寬?！叭M(jìn)”活動(dòng)把基層作為改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)和群眾的主陣地，區(qū)委號(hào)召各級(jí)干部深入了解企業(yè)、群眾和基層反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，企業(yè)、群眾和基層辦什么事煩，就把什么列入改革范圍；企業(yè)、群眾和基層辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。
一子落而滿盤(pán)活。干部向一線下沉，工作在一線落實(shí)，難題在一線破解，隨之帶來(lái)“化學(xué)反應(yīng)”：困難變機(jī)遇、劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)、麻煩變樣板。截至目前，“三進(jìn)”活動(dòng)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8140個(gè)，解決問(wèn)題6191個(gè)。
這一切只是起步?！佰粗菀嫱七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高品質(zhì)強(qiáng)區(qū)，出路在發(fā)展、在轉(zhuǎn)型、在創(chuàng)新，但關(guān)鍵還得靠干部、靠實(shí)干?！臂粗輩^(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，踏上新征程，鄞州要用各級(jí)干部的“實(shí)干指數(shù)”來(lái)?yè)Q取高質(zhì)量“發(fā)展指數(shù)”。
進(jìn)企業(yè)——
真心幫扶，困難變機(jī)遇
“走進(jìn)企業(yè)，走近企業(yè)家，把他們發(fā)展中遇到的困難、需要政府幫助解決的問(wèn)題帶上來(lái)！”2018年11月中旬，千人參加的鄞州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)向全區(qū)發(fā)出號(hào)召，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣大干部積極響應(yīng)，全區(qū)迅速興起幫扶民營(yíng)企業(yè)的熱潮。
捧出一顆真心，留下一串腳印。數(shù)次登門(mén)，虛心求教，深入交流，鄞州區(qū)科技局等單位的干部叩開(kāi)了企業(yè)家的心門(mén)。一個(gè)普遍問(wèn)題被提了出來(lái)：企業(yè)有轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿，也有資本，但缺乏好的項(xiàng)目。
對(duì)此，政府能做什么？一陣頭腦風(fēng)暴后，區(qū)里決定，由鄞州區(qū)委人才辦作為牽頭單位，組織相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街，舉辦一次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)研究活動(dòng)。通知發(fā)出后，企業(yè)報(bào)名異常熱烈。最終，來(lái)自全區(qū)的新材料、高端裝備等領(lǐng)域的124家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者走進(jìn)中科院上海分院，進(jìn)行系統(tǒng)深入的對(duì)接。
參會(huì)的寧波維真顯示科技股份有限公司，是國(guó)內(nèi)首家有能力制造不閃式LED3D電影屏的企業(yè)?！拔覀兿雽ふ以O(shè)備工藝改造技術(shù)，加速產(chǎn)業(yè)化，這樣的對(duì)接機(jī)會(huì)，真是雪中送炭！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。活動(dòng)當(dāng)日，鄞州企業(yè)與中科院上海分院系統(tǒng)達(dá)成合作意向項(xiàng)目36個(gè)，為企業(yè)解決難題40余個(gè)。
在鄞州，像這樣深受企業(yè)歡迎的活動(dòng)越來(lái)越多。鄞州區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)持幫扶企業(yè)的態(tài)度不變、熱度不降、力度不減，抓緊把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是企業(yè)家的競(jìng)爭(zhēng)。而企業(yè)的發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。在鄞州，一般工業(yè)類、房產(chǎn)類企業(yè)投資項(xiàng)目，開(kāi)工前審批全流程分別縮短至59天、95天。地方政府還為項(xiàng)目落地提供從洽談簽約、到注冊(cè)落地、再到運(yùn)行管理的“店小二”式服務(wù)。
企業(yè)最務(wù)實(shí)，也最講實(shí)惠。政府如果真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)著想，全力以赴解難題，民營(yíng)企業(yè)就會(huì)留下來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。
在鄞州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，寧波博威新材料有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸特殊合金帶材項(xiàng)目正在緊張施工。兩年后，這里生產(chǎn)的特殊合金帶材，將應(yīng)用于智能互聯(lián)裝備等行業(yè)高端市場(chǎng)，年產(chǎn)值將達(dá)到33億元。
因?yàn)轫?xiàng)目科技含量高、投資大，很多地方開(kāi)出相當(dāng)優(yōu)厚的條件加以招引，但該企業(yè)負(fù)責(zé)人最終還是選擇留下?！拔覀冏羁粗氐?，還是政府高效務(wù)實(shí)?！睋?jù)悉，該項(xiàng)目審批過(guò)程中，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)提供了精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，幫企業(yè)騰出精力用在項(xiàng)目上。
栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。在各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的態(tài)勢(shì)下，去年以來(lái)，盛吉盛半導(dǎo)體科技、高世代電子紙等9個(gè)高端制造項(xiàng)目落戶鄞州。2018年1月至11月，鄞州新設(shè)外商投資企業(yè)98家。
進(jìn)鄉(xiāng)村——
資源下沉，劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)
“綠水青山就是金山銀山”，這是至理名言。如何把“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”？這是一個(gè)大課題，也是一道必答題。
行政區(qū)劃調(diào)整后的鄞州，雖然有許多基礎(chǔ)好、資源多、有特色的村莊，但有的有愿景卻沒(méi)能力，有的有想法卻沒(méi)資金，有的有資源卻沒(méi)項(xiàng)目。怎么辦？鄞州區(qū)委從“人”上破題，把機(jī)關(guān)干部 “從辦公室里趕出去”。
新張俞村地處鄞州姜山鎮(zhèn)最西端，距今已有500余年歷史。冬日暖陽(yáng)下，走進(jìn)俞家古村落，一間間高低錯(cuò)落的老房子、一條條四通八達(dá)的小弄堂、一塊塊青磚紅石板……令人有時(shí)空穿梭之感。
記者跟路邊的村民攀談，聽(tīng)說(shuō)了“小陳書(shū)記”的故事。之前，村里漫天電線混亂交織，古村風(fēng)貌大受影響。但要把電線改為“地線”需數(shù)千萬(wàn)元投資，這讓村干部連想都不敢想。從鄞州區(qū)委辦下派的“第一書(shū)記”陳露潔了解到這一情況后及時(shí)上報(bào)，經(jīng)區(qū)委辦領(lǐng)導(dǎo)牽線搭橋，協(xié)調(diào)電力、電信運(yùn)營(yíng)商等單位，最終把經(jīng)費(fèi)壓縮了一半以上，電線“上改下”得以順利實(shí)施。
干部到一線，資源“下”基層。2018年10月，鄞州加大選派力度，一批精兵強(qiáng)將紛紛下到亟需攻堅(jiān)克難的村，成為“全日制”駐村（社區(qū)）“第一書(shū)記”。目前，像陳露潔這樣以全脫產(chǎn)掛職、全日制駐村的方式選派擔(dān)任村（社區(qū)）“第一書(shū)記”的機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部，一共有66名。
一個(gè)關(guān)鍵的能人，可能激活一個(gè)村，帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)。在鄞州，瞻岐村相對(duì)偏遠(yuǎn)，村“第一書(shū)記”、鄞州區(qū)審計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析科科長(zhǎng)王國(guó)新在走訪中得知，村里農(nóng)特產(chǎn)品豐富，但出不了村。作為審計(jì)領(lǐng)域熟悉大數(shù)據(jù)應(yīng)用的資深科長(zhǎng)，他接觸過(guò)的一家央企——國(guó)研軟件股份有限公司，其總部剛剛落戶鄞州，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷正是其特長(zhǎng)。
王國(guó)新立馬邀請(qǐng)“國(guó)研軟件”兩名工程師前去村里實(shí)地調(diào)研，并順利結(jié)對(duì)。該企業(yè)將整合在食品安全追溯領(lǐng)域積累的上下游資源，結(jié)合鎮(zhèn)村特色，推動(dòng)興農(nóng)平臺(tái)建設(shè)，為線上供銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等提供技術(shù)資源服務(wù)，真正提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血功能”。
鄉(xiāng)村振興，因人而興。眼下，活躍在鄞州鄉(xiāng)村的“第一書(shū)記”們結(jié)合實(shí)際，各展所長(zhǎng)，截至目前共解決問(wèn)題380個(gè)。而且，基層群眾的心熱起來(lái)了，勁鼓起來(lái)了，力聚起來(lái)了。更重要的是，好資源加上好點(diǎn)子，鄉(xiāng)村原先的劣勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢(shì)，美麗鄉(xiāng)村的藍(lán)圖正在“落地開(kāi)花”。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，鄞州全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超50萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入超10萬(wàn)元村有近200個(gè)，覆蓋率達(dá)99%。
進(jìn)社區(qū)——
創(chuàng)新模式，麻煩變樣板
2018年12月初，一場(chǎng)“千人大會(huì)”吹響了鄞州城市精細(xì)化管理的號(hào)角。“作為城市管理者，每天作出的抉擇大多是有得有失的‘痛苦級(jí)’……但自己的‘痛苦’就是群眾的幸福。”會(huì)上，鄞州區(qū)委主要負(fù)責(zé)人一番“表白”，讓與會(huì)的黨員干部頗受震動(dòng)。
半城半鄉(xiāng)的鄞州，既是寧波的核心城區(qū)，又有廣袤的鄉(xiāng)村，城市管理區(qū)域更廣、要求更高、問(wèn)題更復(fù)雜，特別是與先進(jìn)城市相比，還存在一定差距。
一直以來(lái)，城市老舊小區(qū)改造是一個(gè)棘手難題。房屋老化、破損日益加劇，單靠物業(yè)日常維護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小區(qū)需求，也導(dǎo)致了居民跟物業(yè)的矛盾。直面問(wèn)題不回避。鄞州區(qū)委、區(qū)政府將老舊小區(qū)改造列入“一把手工程”，發(fā)動(dòng)各級(jí)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)想方設(shè)法解決問(wèn)題。
有20多年歷史的孔雀小區(qū)，曾經(jīng)設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂，居民多有抱怨。如今，在這場(chǎng)行動(dòng)中孔雀小區(qū)卻成了“明星小區(qū)”。最近幾個(gè)月來(lái)，孔雀社區(qū)黨委書(shū)記石蓉和同事們，一戶一戶地跑，講政策、算細(xì)賬。原來(lái)，作為試點(diǎn)小區(qū)，孔雀小區(qū)在物業(yè)專項(xiàng)維修資金補(bǔ)繳工作上，在全省“第一個(gè)吃螃蟹”。物業(yè)專項(xiàng)維修資金補(bǔ)繳之后，小區(qū)維護(hù)還能享受政府補(bǔ)貼。
改造老小區(qū)，鄞州干部“腦洞大開(kāi)”，總結(jié)出一套“三結(jié)合”模式，將改造政策和居民意愿有機(jī)結(jié)合，涉居建設(shè)項(xiàng)目與專項(xiàng)工作相結(jié)合，改造與管理相結(jié)合，大大提高了居民的積極性。
孔雀小區(qū)所在的白鶴街道黨工委書(shū)記祝健敏感慨：“老舊小區(qū)以前是個(gè)麻煩，現(xiàn)在大家都到孔雀小區(qū)取經(jīng)，我們成了樣板，這背后離不開(kāi)干部一趟趟串門(mén)入戶所作的溝通與擔(dān)責(zé)。補(bǔ)繳物業(yè)專項(xiàng)維修資金，只是孔雀社區(qū)一小步，卻是寧波老小區(qū)探索自治自理一大步?！?/p>
不怕麻煩，肯動(dòng)腦筋，服務(wù)群眾就有使不完的法寶。最近，鄞州“微審批”平臺(tái)憑借搭建區(qū)級(jí)審批“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，在部門(mén)數(shù)據(jù)間建起互聯(lián)互通的“高速公路”，榮獲第四屆（2018）中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)。
借力“微審批”平臺(tái)，鄞州300余個(gè)“微審批”事項(xiàng)平均辦件時(shí)間已縮短3天，7個(gè)部門(mén)的58個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻審批。鄞州區(qū)審管辦主任李春麗說(shuō)，服務(wù)民生就要“不怕麻煩、自找麻煩”。
為鼓勵(lì)干部在實(shí)干中創(chuàng)新，目前，鄞州已出臺(tái)《改革創(chuàng)新和實(shí)干攻堅(jiān)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》等系列文件。通過(guò)在全區(qū)范圍公開(kāi)“競(jìng)標(biāo)選才”，13位優(yōu)秀年輕人走上區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，一批扎根一線、敢于作為的干部有了干事創(chuàng)業(yè)的更大舞臺(tái)。
