《公務(wù)員法》剛修訂 6月1日施行！有兩段話最易被忽略
《公務(wù)員法》剛修訂 6月1日施行！有兩段話最易被忽略
2019年01月03日 11:00:14 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 黃宏
已閱君要聊一個話題：公務(wù)員制度改革。
這個話題已閱君已經(jīng)聊過好多次，但這一次相當(dāng)不一樣，因為就在節(jié)前，全國人大常委會通過修訂后的《公務(wù)員法》，公布全文，并且將于2019年6月1日起施行。
如果說此前，相關(guān)的討論都還是未下定論的話，那這部法律的修訂并通過就是一錘定音。從這個層面來講，它的重要性顯然可想而知。
《公務(wù)員法》修訂后，有諸多修訂的內(nèi)容，都值得聊一聊。鑒于篇幅關(guān)系，已閱君今天就來聊聊，這次修訂有哪些地方最值得注意？又會給公務(wù)員的職場生涯帶來什么樣的變化？
這處改動最明顯
對公務(wù)員來說，“職務(wù)”和“職級”這兩個詞，很多人都很關(guān)注。
“職務(wù)”代表著權(quán)力，還代表著個人能施展多大的理想抱負；“職級”則往往會和待遇掛鉤，代表著個人尊嚴(yán)和從事這一行業(yè)的社會認可度。
很長時間以來，我國實行的公務(wù)員管理制度，通行的是以職務(wù)決定職級，待遇與其所在的職務(wù)高低掛鉤，如果有人職務(wù)遲遲得不到升遷，就會出現(xiàn)“白發(fā)老科員”的現(xiàn)象。
這顯然不利于提高公務(wù)員的積極性。
所以，從2016年起，就開始嘗試推行這么一項制度，并在不少地方進行了試點：公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤。
剛剛公布的《公務(wù)員法》給出了最終答案。
在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次方面，共分為國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職，總共十級。
這方面還是和原來一樣。
但在職級方面，綜合管理類公務(wù)員職級序列分為十二級：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。
如果認真來看，就會發(fā)現(xiàn)：其中最明顯的改變，在調(diào)研員和主任科員這兩個層次上。
調(diào)研員現(xiàn)在劃分成了四級，不再是原來印象中的“正處級調(diào)研員”“副處級調(diào)研員”；主任科員也劃分成了四級。
從職級序列設(shè)置中，不難發(fā)現(xiàn)“職務(wù)和職級并行”這一特點。
這兩句話最易被人忽略
但是，正因為這一段特別顯眼，因此不少人忽略掉了《公務(wù)員法》里面的兩句話。
第一句話是“公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別”。
第二句話是“綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職級序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定?！?/p>
這兩句話是什么意思？
也就是說，《公務(wù)員法》僅規(guī)定了綜合管理類公務(wù)員的職級序列。而公務(wù)員除了綜合管理類，至少還有專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類兩大類。
還可以更簡單地用一個詞來說明：公務(wù)員分類管理。
不得不提起2016年中央兩辦印發(fā)的兩個規(guī)定：《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》。
相關(guān)規(guī)定中，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員共分11個級。總監(jiān)級有兩個：一級總監(jiān)、二級總監(jiān)；高級主管有四級，依次從一級到四級；接下來是主管級，也依次從一級到四級；最后一級是專業(yè)技術(shù)員。
行政執(zhí)法類公務(wù)員，也分成11級：最高的是督辦，下面是一至四級高級主辦，接下來是一至四級主辦，最后是一級、二級行政執(zhí)法員。
但這兩個規(guī)定中，所提到的這些級別，其前綴詞均是“職務(wù)”，不是“職級”。
2018年4月的《求是》雜志中，刊登了國家公務(wù)員局局長傅興國的一篇文章《新時代公務(wù)員管理工作的新任務(wù)新要求》，上面就稱“推動公務(wù)員分類管理‘落地’的配套辦法盡快出臺?！?/p>
因此，在《公務(wù)員法》出臺后，關(guān)于公務(wù)員制度改革，仍有值得持續(xù)關(guān)注之處。
公務(wù)員職場生涯，將會有什么變化？
既然一錘定音了，那么《公務(wù)員法》出臺后，將會給公務(wù)員職場生涯帶來什么變化？
影響非常大。
長期以來，我國公務(wù)員晉升，主要體現(xiàn)在職務(wù)變化上，比如從科員到副科、正科，再到副處、正處等；職級的變化，大致有這么一個標(biāo)準(zhǔn)：兩年進一檔，五年進一級。但不論職級如何調(diào)整，職務(wù)不會改變。
從2014年底起，這種情況開始改變。
首先是縣以下機關(guān)開始建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，不過當(dāng)時還是將職級分成科員級、副科級、正科級、副處級和正處級這五級。
之后，又在全國多地進行改革試點。
這次修訂后的《公務(wù)員法》出臺，意味著一件事：職務(wù)與職級并行，已經(jīng)推及到所有機關(guān)。
這將意味著什么呢？
《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定中，說得非常明確。比如說，上面規(guī)定“公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。”而且還規(guī)定“根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系，公務(wù)員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任?！?/p>
“互相轉(zhuǎn)任、兼任”非常值得注意。
還有這一句話：“符合規(guī)定資格條件的，可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級?！?/p>
這些規(guī)定，意味著一個重大改變：當(dāng)公務(wù)員，不管晉升職務(wù)還是晉升職級，都意味著晉升。修訂后的《公務(wù)員法》施行，職級將成為公務(wù)員晉升的另一個通道。
對公務(wù)員的職場生涯而言，這意味著相當(dāng)重大的變化。今后“重職務(wù)輕職級”的現(xiàn)象，將會得到很大的變化。
換句話說，在今后，某些“白發(fā)老科員”因為職級較高，甚至可能越過自己之前沒擔(dān)任過的某些職務(wù)，實現(xiàn)“跨越式任職”。
