龍灣打好基層治理“組合拳”
龍灣打好基層治理“組合拳”
2018年12月21日 11:34:46 來(lái)源: 浙江在線 作者: 張銀燕 陳智慧
從全面消除村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬(wàn)元村到全面消除低于30萬(wàn)元村；從推出村級(jí)老人協(xié)會(huì)規(guī)范提升到建成為老服務(wù)中心全覆蓋；從打造企業(yè)黨建品牌到開(kāi)展“創(chuàng)建‘兩個(gè)健康’先行區(qū)”八大組織行動(dòng)……2018年，溫州市龍灣區(qū)組織工作緊盯重要目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)，取得顯著成效。
如今，龍灣區(qū)基層充斥著一股蓬勃朝氣，基層黨組織變強(qiáng)，黨員隊(duì)伍變優(yōu)，群眾生活變富，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)保持蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。
營(yíng)收低于
30萬(wàn)元村全消除
而今在龍灣區(qū)狀元街道大岙溪村，黨支部書(shū)記趙崇璧常帶大家參觀光伏發(fā)電裝置?！安灰】催@點(diǎn)面積，每年能產(chǎn)生25萬(wàn)千瓦時(shí)電量，為我們?cè)黾?萬(wàn)多元收入?！弊鳛榻衲昴瓿踉搮^(qū)64個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展集體開(kāi)工的項(xiàng)目，光伏發(fā)電已為大岙溪村帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)以此為起點(diǎn)，大岙溪村還通過(guò)謀劃物業(yè)項(xiàng)目等方式增加了集體收入，成功擺脫相對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的稱(chēng)號(hào)。
除了大岙溪村，今年龍灣96個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到30萬(wàn)元以上，其中80%的村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)100萬(wàn)元。截至目前總收入超3.4億元，同比增長(zhǎng)26.8%，村均收入達(dá)356.56萬(wàn)元。
成績(jī)的取得，得益于良好的政策。今年初，龍灣區(qū)遞進(jìn)式推出系列“消薄”政策，為相對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村量身定制“消薄”方法。該區(qū)率先出臺(tái)“城改村”集體資產(chǎn)補(bǔ)償安置意見(jiàn)，制定辦公用房和商業(yè)用房最低保障標(biāo)準(zhǔn)，并以?xún)?yōu)惠50%的力度給予增購(gòu)商業(yè)用房，最高可增購(gòu)4500平方米，實(shí)現(xiàn)物業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，從而建好了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄水池”。
如今，龍灣每個(gè)村都有自己的致富路子，構(gòu)建起市場(chǎng)、樓宇、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)等多極“造血”發(fā)展之路。如海濱街道沙中村建成海鮮市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)廠房，并招商引進(jìn)汽車(chē)4S店、精品酒店，又啟動(dòng)村三產(chǎn)安置房建設(shè)謀劃集體商業(yè)店面，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年收入超千萬(wàn)、資產(chǎn)增值超千萬(wàn)。又如永興街道13個(gè)村，將二產(chǎn)返回指標(biāo)實(shí)行股份合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，建成溫州首家智能小微園，村均每年增加200萬(wàn)元。
“不僅定政策、教方法，也給壓力。龍灣首創(chuàng)設(shè)立村干部創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和街道消薄獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施‘基本報(bào)酬+績(jī)效獎(jiǎng)金+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)’的村干部報(bào)酬補(bǔ)貼制度，全面激發(fā)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力?！饼垶硡^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
該區(qū)還組建了“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+包村部門(mén)+幫扶企業(yè)+第一書(shū)記”的“紅色四方聯(lián)盟”攻堅(jiān)團(tuán)，實(shí)行部門(mén)“一對(duì)一”掛鉤幫扶，幫助集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)當(dāng)年區(qū)定目標(biāo)未完成的不脫鉤、不評(píng)優(yōu)、不提拔。
截至目前，集體開(kāi)工項(xiàng)目共64個(gè)，38個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶46個(gè)村，落地村企結(jié)對(duì)項(xiàng)目37個(gè)，兌現(xiàn)村干部增收獎(jiǎng)勵(lì)234.176萬(wàn)元、街道消薄獎(jiǎng)勵(lì)資金135萬(wàn)元，有效激勵(lì)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
老年群體
生活更加幸福
“這里太好了，有各種各樣的活動(dòng)室，我們老人聚在一起，下下棋、寫(xiě)寫(xiě)字，生活得很愜意?！痹跔钤值馈般y齡紅港”活動(dòng)的72歲老人王明寶高興地介紹說(shuō)。王明寶原是村級(jí)老人協(xié)會(huì)的積極分子，今年龍灣推出老協(xié)規(guī)范化提升活動(dòng)后，他原本還擔(dān)心以后沒(méi)有好的場(chǎng)所聚會(huì)，可如今他的這些擔(dān)心全都沒(méi)了。
狀元街道“銀齡紅港”共有1萬(wàn)多平方米，內(nèi)設(shè)老人公寓、醫(yī)療服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)中心、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、愛(ài)心食堂等功能齊全的生活配套區(qū)，同時(shí)還引入專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和社會(huì)服務(wù)組織為老人提供“一站式綜合服務(wù)”。
像這樣的養(yǎng)老服務(wù)中心，目前龍灣6個(gè)街道都有設(shè)置。這也是龍灣針對(duì)今年村級(jí)老協(xié)規(guī)劃提升后為老人提供的最讓老人安心的實(shí)招。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍灣60周歲以上老人近4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.2%。村級(jí)老年協(xié)會(huì)覆蓋率100%，約有老協(xié)干部近800人。一段時(shí)間以來(lái)，曾出現(xiàn)有關(guān)老協(xié)的各種問(wèn)題。為此，龍灣堅(jiān)持不懈大力整治，出臺(tái)“十條禁令”、實(shí)施意見(jiàn)、工作計(jì)劃等，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)管理，每天一匯報(bào)，每日一會(huì)商，并聯(lián)合紀(jì)檢、組織、農(nóng)林、民政、公安等13個(gè)部門(mén)定期分析研判。同時(shí)96個(gè)聯(lián)村部門(mén)派專(zhuān)人同步入村做好協(xié)同配合工作，48名黨建指導(dǎo)師全天候駐村指導(dǎo)。該區(qū)將規(guī)范提升工作納入“駐村指數(shù)”，同時(shí)組成督導(dǎo)組分赴各街道，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)查等方式，對(duì)6個(gè)街道老年協(xié)會(huì)規(guī)范提升工作進(jìn)行全過(guò)程督查。
截至目前，全區(qū)96個(gè)村的老年協(xié)會(huì)牌子已經(jīng)全部摘除，全部清理老人協(xié)會(huì)賬戶，老協(xié)骨干、村兩委主職干部、駐村干部簽訂老協(xié)資產(chǎn)資金移交承諾書(shū)1000余份，有效清除了不規(guī)范不合規(guī)不合時(shí)宜的老協(xié)工作。
龍灣同時(shí)還推出一系列關(guān)愛(ài)老人制度。街道建立老年人協(xié)會(huì)，加強(qiáng)管理、加大政策傾斜、開(kāi)展系列活動(dòng)，營(yíng)造尊老、愛(ài)老濃厚氛圍；村級(jí)建立為老服務(wù)中心，村黨組織書(shū)記擔(dān)任中心主任，村黨組織領(lǐng)銜推進(jìn)老人養(yǎng)老中心、愛(ài)心食堂等建設(shè)，建立老人福利與村集體經(jīng)濟(jì)掛鉤等機(jī)制，通過(guò)“銀鈴互助”等平臺(tái)、“紅色星期天”等項(xiàng)目，發(fā)揮老年人作用，為老人提供貼心服務(wù)，切實(shí)構(gòu)建老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為的老年美好生活。
八大行動(dòng)
助企健康發(fā)展
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。今年以來(lái)，龍灣區(qū)委組織部全面開(kāi)展“創(chuàng)建‘兩個(gè)健康’先行區(qū)”八大組織行動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)健康成長(zhǎng)環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用、引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
日前，龍灣區(qū)召開(kāi)“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，來(lái)自全區(qū)1015名干部正式結(jié)對(duì)全區(qū)1015家企業(yè)。在今后一年多時(shí)間里，他們將為企業(yè)提供“一對(duì)一”服務(wù)，強(qiáng)化政策宣傳、全程代辦、項(xiàng)目跟進(jìn)、問(wèn)題化解、監(jiān)管保護(hù)等5項(xiàng)職責(zé)。這是龍灣區(qū)把創(chuàng)建“兩個(gè)健康”先行區(qū)作為鍛煉干部能力、錘煉干部作風(fēng)的一項(xiàng)舉措。
今年以來(lái)，龍灣區(qū)把服務(wù)保障創(chuàng)建“兩個(gè)健康”先行區(qū)作為考察評(píng)價(jià)干部全局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)的重要依據(jù)。對(duì)工作不主動(dòng)、行動(dòng)不積極、措施不得力的干部特別是部門(mén)“一把手”，采取約談等形式予以提醒督促。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不擔(dān)當(dāng)不作為情形的干部，及時(shí)視情予以組織處理。
企業(yè)發(fā)展，黨建引領(lǐng)。該區(qū)靈活有效優(yōu)化“兩個(gè)覆蓋”，今年新建實(shí)體型企業(yè)黨支部89家，以紅色領(lǐng)航“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”工程為抓手，通過(guò)抓實(shí)支部主題活動(dòng)、創(chuàng)新黨建育才載體、做精專(zhuān)題教育培訓(xùn)、推動(dòng)黨建納入考核等舉措，提振企業(yè)信心，助推企業(yè)健康發(fā)展。
栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。龍灣區(qū)定期舉辦高層次人才項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展“智匯溫州·創(chuàng)業(yè)浙南”系列各類(lèi)人才對(duì)接活動(dòng)，堅(jiān)持引育“高、精、尖”人才項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)打造領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入開(kāi)展“百企聚才”品牌活動(dòng)，大力推進(jìn)企業(yè)院士專(zhuān)家工作站、省級(jí)企業(yè)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在海內(nèi)外、市內(nèi)市外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)校企合作訂單式培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)高薪引才，擴(kuò)大企業(yè)分配人才政策資源自主權(quán)。同時(shí)，加大青年基礎(chǔ)人才開(kāi)發(fā)力度，建立各類(lèi)青創(chuàng)孵化器，定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、中堅(jiān)人才創(chuàng)業(yè)大賽，為企業(yè)發(fā)展打造人才大本營(yíng)。
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