重大利好！湖州出臺企業(yè)減負35條意見
重大利好！湖州出臺企業(yè)減負35條意見
2018年11月23日 15:31:23 來源: 湖州發(fā)布微信公眾號 作者:
11月22日，湖州市政府常務會議審議通過了《湖州市進一步減輕企業(yè)負擔優(yōu)化營商環(huán)境35條意見》，這是自湖州市委市政府啟動開展進企業(yè)“問難幫困穩(wěn)增長”專項活動以來的又一重大舉措。意見包含了降低企業(yè)稅費負擔、加大企業(yè)轉型升級支持、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)用能成本、降低企業(yè)財務成本、降低企業(yè)物流成本、降低涉企中介服務收費、降低制度性交易成本等八個方面的政策條款，預計可新增企業(yè)減負50億元。
一、進一步降低企業(yè)稅費負擔
1.落實增值稅改革措施。自2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準分別由50萬元和80萬元統(tǒng)一上調至500萬元，并在2018年底前允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人；自2018年7月1日起，對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。
2.實行增值稅即征即退及免征政策。對符合增值稅優(yōu)惠目錄的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務實行增值稅即征即退政策;對符合條件的軟件產(chǎn)品、動漫企業(yè)按16%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策;對符合條件的安置殘疾人就業(yè)企業(yè)按照一定額度落實增值稅即征即退政策;對符合條件的納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅;對符合條件的生物制品等產(chǎn)品按簡易辦法征收增值稅。
3.完善出口退稅政策及簡化稅制。對部分產(chǎn)品增值稅出口退稅率進行調整，從2018年11月1日起，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。進一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。
4.降低小微企業(yè)稅費負擔。自2018年1月1日起至2020年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物或者加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元），銷售服務、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策;將小型微利企業(yè)的年應納稅所得額上限由50萬元提高至100萬元，對年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（含）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加?！?/p>
5.降低重大水利工程建設基金。自2018年7月1日起，將國家重大水利工程建設基金征收標準在去年降低25%的基礎上，再統(tǒng)一降低25%。
6.取消、免（停）征、降低部分行政事業(yè)性收費。自2018年4月1日起，停征首次申領居民身份證工本費。自2018年1月1日起至2020年12月31日，暫免征收證券期貨行業(yè)機構監(jiān)管費；自2018年8月1日起，停征和調整部分專利收費，具體要求按照國家知識產(chǎn)權局《關于停征和調整部分專利收費的公告》（第272號）執(zhí)行；自2018年8月1日起，藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費在現(xiàn)行基礎上下降30%。
7.進一步規(guī)范社會團體涉企收費行為。不再要求社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位提供法定代表人離任審計和注銷清算審計，改由審批部門委托有關機構開展法定代表人離任審計、注銷清算審計。2018年社會團體年檢不再要求提供年度審計報告（慈善類社會組織實施年度報告制度）。
8.進一步加大城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免力度。自2018年1月1日起至2019年12月31日，提高A類、B類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免幅度，A類企業(yè)減免幅度為100%、Ｂ類企業(yè)減免幅度為80%。
9.進一步降低企業(yè)其他稅收負擔。自2018年1月1日起，全市核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率按國家規(guī)定的最低應稅所得率確定。自2018年10月1日起，統(tǒng)一下調全市購銷合同印花稅核定征收標準，工業(yè)企業(yè)為70%，商業(yè)企業(yè)為40%，外貿(mào)綜合服務企業(yè)為30%，其他企業(yè)為80%。自2019年1月1日起，將貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車等車輛和機動船舶車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。允許符合條件的市內跨地區(qū)經(jīng)營制造業(yè)企業(yè)的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅，分支機構就地入庫，取消對分支機構數(shù)量的限制。
二、進一步加大企業(yè)轉型升級支持
10.落實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。自2018年1月1日起至2020年12月31日，將享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進研發(fā)儀器、設備單位價值上限，從100萬元提高到500萬元；自2018年1月1日起，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制；將高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限由5年延長至10年；將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費稅前扣除限額與高新技術企業(yè)的限額統(tǒng)一，從2.5%提高至8%。自2018年5月1日起，對納稅人新設立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半，對按件征收的其他賬簿免征印花稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可按投資額的70%抵扣應納稅所得額，企業(yè)所得稅、個人所得稅有關優(yōu)惠政策分別自2018年1月1日和7月1日起執(zhí)行。
11.降低企業(yè)用地成本。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等出讓方式，降低企業(yè)用地成本。以先租后讓方式供應工業(yè)用地的，租賃應采用招拍掛方式；租賃期滿投入產(chǎn)出水平等達到土地出讓合同、投資建設協(xié)議約定的，可采用協(xié)議出讓方式將租賃用地轉為出讓用地。對工業(yè)類項目用地使用年限屆滿，土地出讓合同、投資建設協(xié)議履約情況評價好且符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。完善工業(yè)用地政府回購、流轉和收儲機制。將掛鉤計劃指標優(yōu)先用于工業(yè)項目。繼續(xù)下調市本級工業(yè)、倉儲、研發(fā)等用地履約保證金比例，按不低于土地成交總價的5%收取，其它用地按不低于土地成交總價的3%收取。
12.重點支持企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平。對企業(yè)在進行兼并重組過程中，所發(fā)生的涉及房產(chǎn)和土地資產(chǎn)過戶形成的地方貢獻給予適當獎勵。
13.大力推進眾創(chuàng)空間建設。對獲得國家級、省級、市級認定的眾創(chuàng)空間一次性分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵。湖州科技創(chuàng)業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)種子資金優(yōu)先支持眾創(chuàng)空間推薦的項目，符合條件的給予10萬元項目資助。
三、進一步降低企業(yè)用工成本
14.繼續(xù)實施失業(yè)保險單位繳費比例下調政策。2017年5月1日至2019年12月31日，湖州失業(yè)保險費率由1.5%階段性下降至1%（其中用人單位繳費費率由1%下降至0.5%，個人費率0.5%）。
15.階段性下調工傷保險和工會經(jīng)費繳納比例。2019年12月31日前，工傷保險基金可支付月數(shù)在24個月以上的，除一類行業(yè)外，其余各類行業(yè)現(xiàn)行費率下調50%；可支付月數(shù)在18-23個月之間的，除一類行業(yè)外，其余各類行業(yè)現(xiàn)行費率下調20%；可支付月數(shù)在18個月以下的，現(xiàn)行費率不下調。2019年12月31日前，全市企業(yè)工會經(jīng)費上繳比例從40%下調至20%。
16.降低殘疾人就業(yè)保障金。自2018年4月1日起，將殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限由當?shù)厣鐣骄べY的3倍降低至2倍。
17.階段性降低職工醫(yī)療保險費率。在確保待遇按時足額支付，2018年6月底基金支付能力超過20個月前提下，自2018年9月1日起至2018年12月31日，統(tǒng)籌考慮收支政策和基金運行情況，可臨時性降低醫(yī)療保險單位繳費費率1.5個百分點。2018年6月底基金支付能力超過24個月前提下，自2019年1月1日起至2019年12月31日，統(tǒng)籌考慮收支政策和基金運行情況，可臨時性降低醫(yī)療保險單位繳費費率1個百分點。
18.改進住房公積金繳存機制。嚴格執(zhí)行住房公積金繳存基數(shù)12%上限規(guī)定；允許繳存單位在規(guī)定上下限間范圍內，自主確定比例，不再履行報批手續(xù)；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)申請繳存比例降至低于5%下限和緩繳的，審批時限縮短到3個工作日。
四、進一步降低企業(yè)用能成本
19.落實降低工商業(yè)用電價格政策。進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費；利用增值稅稅率調整等空間，采取臨時性降低輸配電價等措施，一般工商業(yè)電價平均降低10%。
20. 進一步擴大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模。落實浙江省電力直接交易政策，開展工商企業(yè)參與省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點的認定執(zhí)行工作，降低企業(yè)用能成本。
五、進一步降低企業(yè)財務成本
21.降低企業(yè)融資成本。落實國家及省出臺的降低小微企業(yè)融資成本政策。嚴格規(guī)范金融機構經(jīng)營行為，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費。鼓勵銀行機構發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品在資金用途、操作流程等方面的優(yōu)勢，加快小微企業(yè)審貸流程。
22.加大財稅優(yōu)惠政策支持力度。從2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅的單戶授信額度上限，由100萬元提高到1000萬元。
23.推動金融機構加大小微企業(yè)信貸支持。落實再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利（SLF）的利率優(yōu)惠政策。將支小再貸款利率由3.25%降至2.75%，金融機構借用再貸款發(fā)放的貸款加權平均利率不得高于再貸款利率4個百分點。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。加強宏觀審慎評估（MPA），提高小微企業(yè)貸款在MPA“信貸政策執(zhí)行”中的權重，對小微企業(yè)信貸投放力度大的金融機構，在MPA相關參數(shù)上給予激勵。
六、進一步降低企業(yè)物流成本
24.有效降低運輸成本。大力推進運輸結構調整三年行動計劃，加快物流基礎設施和物流智能平臺建設，推動實施散改集、公改水、公改鐵結構調整，有效降低物流成本。在全市范圍內對從事內河集裝箱運輸?shù)拇懊馐沾l過閘費。
25.改善船舶通航條件。加快水運基礎設施建設，發(fā)展標準化、大噸位船舶，降低燃料消耗；利用科技信息化手段，推廣非現(xiàn)場執(zhí)法模式；建立水運物流公共信息化平臺，提高船舶重載率；推進LNG、純電動船舶改造，促進清潔能源船舶推廣應用。
26.加強價格行政執(zhí)法。規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務性收費行為，推動港口企業(yè)調減收費標準。強化價格執(zhí)法，依法查處港口企業(yè)實施價格壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位等排除和限制競爭的行為，維護市場正常秩序，著力推動港口企業(yè)通過競爭降低收費、優(yōu)化服務。
七、進一步降低涉企中介服務收費
27.規(guī)范中介服務收費。依法明確可作為行政審批前置條件并允許收費的中介服務，實行目錄化管理，明示付費項目和收費標準，沒有法定依據(jù)的，不得要求企業(yè)提供中介服務評估評審報告。
28.清理規(guī)范一批涉企經(jīng)營服務性收費項目。自2018年8月1日起，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人和安全管理員的安全培訓，由安監(jiān)部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門免費組織。取消公共資源交易機構收取的信息服務費、場地租賃費和席位費等費用。建設部門對煤改氣企業(yè)征收的開挖費繼續(xù)減半收取。
29.降低一批涉企經(jīng)營服務性收費標準項目。自2018年8月1日起，對新開辦的小微企業(yè)3年內委托檢測費用降低50%收取，對大學生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)免收2年委托檢測費用；對全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心提供的計量校準、測試服務費降低20%收取。加大網(wǎng)絡提速降費力度，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡流量資費年內至少降低30%。
八、進一步降低制度性交易成本
30.深化“最多跑一次”改革。深化推進企業(yè)投資項目“標準地+”改革，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次、最多100天”；加強涉審中介市場管理，完善“中介超市”建設應用；涉企證照事項削減50%以上，常態(tài)化企業(yè)開辦3個工作日內辦結；實現(xiàn)高頻辦事事項“一證通辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一城通辦”全覆蓋。
31.完善公共資源交易管理。落實招標采購項目招標文件及相關附件上網(wǎng)工作，降低企業(yè)獲得有效信息的成本。創(chuàng)新保證金模式，在招標活動中，繼續(xù)貫徹執(zhí)行年度保證金聯(lián)保制度，并推進保證金保函制度。推動公共資源交易“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在招標采購活動中廣泛采用電子招投標方式，推動電子化交易平臺全覆蓋。對于直接采用協(xié)議轉讓方式轉讓國有資產(chǎn)項目的交易費予以全額減免。
32.優(yōu)化通關環(huán)境。繼續(xù)積極引導企業(yè)在湖州海關開展通關一體化申報，強化信用管理和風險分級，優(yōu)化企業(yè)進出口貨物報關單修改、撤銷辦理手續(xù)，推行無紙化作業(yè)，提高報關單修改、撤銷效率。推進“查檢合一”作業(yè)模式，繼續(xù)實施行政審批“一個窗口”受理，推廣行政審批網(wǎng)上作業(yè)。實施統(tǒng)一社會信用代碼改革，便利報關單位注冊登記。實行出口退稅分類管理，率先試行出口退（免）稅無紙化管理，加快出口退稅進度。
33.推進“照后減證”。對建筑面積未達到200平方米的公眾聚集場所，可不辦理消防安全檢查許可。公眾聚集場所僅變更名稱的，不需重新辦理消防安全檢查，但應當提供有單位法定代表人（經(jīng)營者）簽名的僅變更名稱承諾書。對投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，取消消防設計和竣工驗收消防備案。
34.推進貨運車輛年檢年審依法合并。自2018年8月1日起，推行貨運車輛“兩檢合一”，貨車綜合性能檢測和安全技術檢驗結果互認，實行“一次檢驗、一次上線、一次收費”；統(tǒng)一檢驗檢測周期并以安檢時間為準，貨車10年以內每年檢驗1次，超過10年的，每6個月檢驗1次。
35.嚴格執(zhí)行涉企保證金清單管理制度。國家和省公布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項目（完全市場化行為產(chǎn)生的保證金以及金融機構繳納的保險、保障基金除外）一律取消；行政機關新設立涉企保證金項目必須依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國務院批準。積極推廣以銀行保函或保險公司保單的形式繳納保證金。
