實踐探索丨“最多跑一次”續(xù)寫浙江改革開放新篇章
實踐探索丨“最多跑一次”續(xù)寫浙江改革開放新篇章
2018年10月26日 11:23:18 來源: 浙江在線網(wǎng)站 作者: ?閻逸
近年來的“最多跑一次”改革，浙江又一次“跑”在了全國前列，中央肯定、企業(yè)叫好、百姓點贊，引領(lǐng)我省全面深化改革成破竹之勢，成為浙江改革的又一塊“金字招牌”。
“回首向來踏行處”?！白疃嗯芤淮巍备母锉小鞍税藨?zhàn)略”方法論、優(yōu)勢論和創(chuàng)新論，是貫徹落實以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐，是堅定不移踐行“八八戰(zhàn)略”、再創(chuàng)浙江體制機制新優(yōu)勢的重大創(chuàng)新。站在改革開放40周年的新起點上，省委、省政府以乘勢而上再揚帆的決心，出臺《關(guān)于深化“最多跑一次”改革 推動重點領(lǐng)域改革的意見》，使“最多跑一次”改革成為浙江發(fā)展巨輪不斷續(xù)航的新動力，續(xù)寫改革開放的新篇章。
“一山放過一山攔”，推動“最多跑一次”改革從“局部破題”向“縱深推進”拓展。省委、省政府深刻理解和把握“八八戰(zhàn)略”蘊含的方法論，在“最多跑一次”改革的推進過程中，堅持“穩(wěn)中求進”“摸著石頭過河”，充分體現(xiàn)了全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性。隨著“最多跑一次”改革進入“深水區(qū)”，必然會面臨一些更難啃的“硬骨頭”，比如“信息孤島”的問題還沒有徹底解決，政府職能轉(zhuǎn)變還有大量工作要做，優(yōu)化服務(wù)還有不少潛力可挖?！拔┢淦D難，才更顯勇毅”。省委、省政府保持定力、精準發(fā)力、持續(xù)用力，不斷推進“最多跑一次”改革破冰前行，將這場壯士斷腕式的“自我革命”進行到底。如加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，完善省級《“最多跑一次”指導(dǎo)目錄》，進一步梳理規(guī)范辦事指南，方便基層在具體執(zhí)行中全面貫徹落實；加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，橫向打破數(shù)據(jù)壁壘的同時，縱向打通信息共享通道，實現(xiàn)審批信息全上網(wǎng)、綜合監(jiān)管全入庫、行政監(jiān)管全覆蓋。
“一子落下滿盤活”，推動“最多跑一次”改革從“單兵突進”向“全線突破”延伸。省委、省政府深刻理解和把握“八八戰(zhàn)略”蘊含的優(yōu)勢論，充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的撬動作用，引發(fā)各重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上下聯(lián)動、前后銜接、左右貫通，進一步強化浙江發(fā)展的現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢。在“最多跑一次”改革的龍頭牽引下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、流程再造、簡政放權(quán)等政府自身改革大刀闊斧，商事制度、城鄉(xiāng)體制、要素資源配置市場化等經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域改革好戲連臺。如以“最多跑一次”改革引發(fā)經(jīng)濟體制改革的聚變效應(yīng)，以動力變革推動質(zhì)量變革、效率變革，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機制新優(yōu)勢；以“最多跑一次”改革引發(fā)公共服務(wù)體制改革的蝶變效應(yīng)，從老百姓最期盼的“關(guān)鍵小事”改起，全面帶動文化教育、收入分配、社會保障、公共安全等各領(lǐng)域改革；以“最多跑一次”改革引發(fā)權(quán)力運行機制改革的裂變效應(yīng)，在減權(quán)限權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索權(quán)力運行后臺化管理，實現(xiàn)規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，結(jié)合“兩強三提高”建設(shè)，提高各級政府推動全面深化改革的能力和水平。
“一石激起千層浪”，推動“最多跑一次”改革從“創(chuàng)新實踐”向“制度成果”轉(zhuǎn)化。省委、省政府深刻理解和把握“八八戰(zhàn)略”蘊含的創(chuàng)新論，堅持敢為人先的銳氣、上下求索的執(zhí)著，不斷推進“最多跑一次”改革的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，確保改革依法平穩(wěn)有序推進，取得有突破性、有說服力、可復(fù)制可推廣的成果。如通過建立工作協(xié)調(diào)機制、溝通交流機制、業(yè)務(wù)協(xié)同機制，以更加主動、更大勇氣和更多智慧化解矛盾，為進一步深化改革鋪路；加大法規(guī)規(guī)章“立改廢”工作力度，加快推進“最多跑一次”相關(guān)改革的立法，做好改革涉及的規(guī)范性文件清理工作，及時提出修改意見建議；認真總結(jié)各地的實踐經(jīng)驗，加快把在“最多跑一次”改革牽引下各地的探索與實踐轉(zhuǎn)化為制度性成果，及時復(fù)制推廣。如杭州的“政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享”、寧波的“打包審批 集成服務(wù)”、舟山的群眾辦事“不出島”、湖州的企業(yè)投資項目“標準地”供地模式、衢州的“無差別受理 多審合一”等等，在全省形成了百花齊放的大好局面。
“一枝一葉總關(guān)情”，推動“最多跑一次”改革從“為民解憂”向“替民謀?！鄙A。省委、省政府深刻理解和把握“八八戰(zhàn)略”蘊含的以人民為中心的核心價值取向，使“最多跑一次”改革“起步于民、興盛靠民、潛力在民”，努力讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民，讓人民群眾有更多的獲得感。社會民生的痛點在哪，藥方子就開到哪；企業(yè)審批的堵點在哪，手術(shù)刀就動到哪；百姓辦事的難點在哪，真功夫就下到哪。如完善“問政于民、問需于民、問計于民、問效于民”的改革推進機制，找準老百姓最急、最憂、最怨的問題，察實情、出實招、辦實事、求實效；著力加強辦事咨詢服務(wù)體系建設(shè)，堅持從群眾視角設(shè)定標準、用群眾語言表述內(nèi)容、以群眾體驗檢驗成效，力求為群眾提供準確清晰全面的辦事指引，使老百姓一聽就懂、一看就會、一用就靈；充分發(fā)揮各類智庫的積極作用，推進改革的科學(xué)化、民主化咨詢機制，改革前要科學(xué)論證，改革中要嚴格依法，改革后要追蹤評估。
“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。40年改革開放的歷史經(jīng)驗證明，任何一項重大改革往往不會一蹴而就、一勞永逸、一帆風(fēng)順，省委、省政府堅持以“八八戰(zhàn)略”為指引，以“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力，不為一時的成績沾沾自喜，不為一時的困難舉棋不定，敢于以時間換空間、以局部換全局、以眼前換長遠，頂住重重壓力，排除千難萬險，義無反顧地將“最多跑一次”改革進行到底，推動浙江改革勇立時代發(fā)展的潮頭。
【作者為浙江省政府咨詢委決策咨詢研究中心主任】
