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從"事倍功半"到"事半功倍" 一面錦旗背后的改革故事

2018年10月15日 09:44:41 來源: 中國寧波網(wǎng) 　作者: 記者黃合通訊員詹婷

　　“服務(wù)零距離，最多跑一次”——幾天前，在北侖區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保窗口，記者見到了寧波恒奇精密模具有限公司送來的致謝錦旗。在這面錦旗的背后，有一個(gè)關(guān)于環(huán)評中介改革的故事。

　　在行政審批的鏈條中，“環(huán)評”是有點(diǎn)“冷門”，卻又是不可或缺的一環(huán)。每年北侖有六七百個(gè)項(xiàng)目需要環(huán)評，項(xiàng)目立項(xiàng)網(wǎng)上備案、環(huán)評文件編制、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、環(huán)保技術(shù)方案制定……每個(gè)環(huán)節(jié)都需要專業(yè)知識在背后支撐。

　　“2012年我們公司剛成立時(shí)，環(huán)評審批前前后后用了差不多半年時(shí)間?！焙菍幉ê闫婢苣＞哂邢薰矩?cái)務(wù)經(jīng)理。他說，雖然當(dāng)時(shí)找了環(huán)評機(jī)構(gòu)，但不菲的費(fèi)用付出去了，不少材料還是需要企業(yè)方在政府和中介之間“兩頭跑”，時(shí)間都耗在了溝通對接上。

　　其實(shí)，行政審批“卡”在中介機(jī)構(gòu)并不是個(gè)例。一直以來，行政審批中介服務(wù)不同程度地存在環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂和壟斷性強(qiáng)等問題。中介服務(wù)不到位、效率不高，已經(jīng)成為制約“最多跑一次”改革的最大瓶頸。

　　“在環(huán)評中介和辦事企業(yè)之間，話語權(quán)并不對等。特別是有些‘灰色中介’，坐地起價(jià)、渾水摸魚，弱勢方的企業(yè)因不了解環(huán)評的專業(yè)細(xì)節(jié)，使企業(yè)付出了更多的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，而且往往是‘事倍功半’?！北眮霏h(huán)保局行政審批科科長賀培海說。

　　對此，今年開始，北侖乘著“最多跑一次”深入推進(jìn)的東風(fēng)，決定向中介機(jī)構(gòu)這根“硬骨頭”開刀，實(shí)行環(huán)評中介機(jī)構(gòu)服務(wù)代辦承諾制，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的考核，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管和對服務(wù)滿意度、環(huán)評文件質(zhì)量的抽查回訪，對環(huán)評中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合排名，同時(shí)對問題嚴(yán)重者進(jìn)行約談，要求限期整改或自行停業(yè)整改。

　　“可以說，變化立竿見影?！睅讉€(gè)月前，寧波恒奇精密模具有限公司準(zhǔn)備遷址茅洋山路508號，擴(kuò)建年產(chǎn)800套各類塑料模具生產(chǎn)項(xiàng)目，需要再次進(jìn)行環(huán)評。這一次，胡寒見證了“大不同”。

　　企業(yè)一個(gè)電話，所有環(huán)評審批流程由環(huán)評機(jī)構(gòu)代辦，專人全程指導(dǎo)企業(yè)開展項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評及審批，通過通環(huán)節(jié)、縮距離等方式大大提升了環(huán)評編制質(zhì)量和環(huán)評審批效率，不僅成功將項(xiàng)目環(huán)評編制和審批總周期減少為20日以內(nèi)，而且所有的代辦服務(wù)不產(chǎn)生額外費(fèi)用。

　　“從‘事倍功半’到‘事半功倍’，我想我們是找對了改革的方向。”據(jù)賀培海統(tǒng)計(jì)，今年以來北侖共實(shí)行環(huán)評代辦349個(gè)項(xiàng)目，踏勘515人次，受到了辦事企業(yè)的一致好評。

　　記者手記

　　不僅在北侖，也不僅在環(huán)評領(lǐng)域，寧波正以“最多跑一次”撬動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。目前，以激發(fā)中介市場的活力作為重點(diǎn)，寧波市正加緊出臺相關(guān)意見，力爭實(shí)現(xiàn)審批中介“最多跑一次”以及中介購買“一次比選到位”，打造多維協(xié)同的“一體監(jiān)管體系”，包括在已有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化中介服務(wù)事項(xiàng)與對應(yīng)的行政審批事項(xiàng)“效率捆綁”制度等。

責(zé)任編輯：樓昕

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