打通黨建“最后一公里”，中國改革報點贊臺州黨建領(lǐng)域改革工作
打通黨建“最后一公里”，中國改革報點贊臺州黨建領(lǐng)域改革工作
2018年09月28日 09:45:45 來源: 綜合自中國改革報、“臺州改革”公眾號 作者:
近年來，浙江省臺州市根據(jù)中央和省委要求，積極發(fā)揮改革先行優(yōu)勢，建立健全黨建引領(lǐng)機制，堅持抓規(guī)范、抓標準、抓融合，有效深化黨建領(lǐng)域改革，確?！包h對一切工作領(lǐng)導(dǎo)”在基層落實落細落小，努力推進全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升，打通黨建工作“最后一公里”，充分釋放改革紅利，讓35萬多名黨員時刻感受到黨組織就在身邊、黨旗就飄在眼前，以高質(zhì)量黨建聚力推進高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)推進黨建，拓展領(lǐng)域無縫化
臺州在持續(xù)推進機關(guān)單位黨建工作的同時，已向民營企業(yè)、金融機構(gòu)等領(lǐng)域拓展，努力實現(xiàn)黨建全覆蓋無縫化。
向民營企業(yè)拓展。依據(jù)黨章、《公司法》等規(guī)定，積極在民企推動“黨建入章”，引導(dǎo)根據(jù)黨的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立黨組織，建立黨的工作機構(gòu)，配備黨務(wù)工作人員；黨組織機構(gòu)設(shè)置、人員編制納入公司管理機構(gòu)和編制，黨組織工作經(jīng)費納入公司預(yù)算，從公司管理費中列支等寫入公司章程，不少公司專門在章程中明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策、黨組織對擬任人選進行考察等規(guī)定，從制度上保證了黨組織作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。到目前，全市已有42家民營上市公司實現(xiàn)了“黨建入章”。
向金融機構(gòu)拓展。探索“黨建+金融”普惠金融新模式，全面推行“三融三創(chuàng)”，即堅持黨建重心與企業(yè)中心融合，創(chuàng)建示范服務(wù)網(wǎng)；堅持作用發(fā)揮與能力提升融合，創(chuàng)建服務(wù)先鋒崗；堅持紅色引領(lǐng)與人文關(guān)懷融合，創(chuàng)建服務(wù)微平臺，讓金融助力黨建，黨建引領(lǐng)發(fā)展。實施銀行與村居共建行動計劃，采取整村集體授信、共建特色項目、扶持小微企業(yè)等方式，以及“黨員聯(lián)系戶” “紅色雷達站”等做法，開展黨員無抵押信用貸款，實現(xiàn)客戶“最多跑一次”，有效改善金融環(huán)境，支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。
向其他機構(gòu)拓展。實施黨建工作全覆蓋計劃，改革基層黨組織設(shè)置模式，凡是能延伸的都積極創(chuàng)造條件，目前已在學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位和駐外商會、物業(yè)公司等組織加強黨建工作，取得了階段性成效。比如，路橋區(qū)針對涉及4個行政村的城市桃源田園綜合體建設(shè)，在全省成立首家以鄉(xiāng)村振興為主題的基層黨組織——路橋區(qū)螺洋街道鄉(xiāng)村振興黨委，專管該田園綜合體，打破以行政村為單位設(shè)立黨組織的習慣做法。
此外，還將醫(yī)共體內(nèi)各公立醫(yī)療機構(gòu)黨組織由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主管調(diào)整為區(qū)衛(wèi)計黨工委主管，3家區(qū)級公立醫(yī)院牽頭建立醫(yī)共體黨委，在下屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立黨支部，有效構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)抓統(tǒng)管的工作格局，破解公立醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。
針對全市行政村調(diào)整后，依托黨管農(nóng)村的政治優(yōu)勢，探索新時代加強黨組織建設(shè)路徑，選配好村級黨組織書記和成員，深入開展“頭雁領(lǐng)航”行動，帶領(lǐng)黨員干部做好鄉(xiāng)村治理工作。
全面提升組織力，支部建設(shè)標準化
臺州以全面提升支部組織力為重點，探索推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，從制度層面解決了黨支部該怎么干、怎么干好的問題，為推動落實“一切工作到支部”提供體制機制保障。
細化建設(shè)標準。按照科學(xué)規(guī)范、簡便易行的原則，出臺黨支部標準化建設(shè)實施意見，明確了農(nóng)村、機關(guān)、兩新、國企、學(xué)校、醫(yī)療等六個領(lǐng)域的支部建設(shè)標準。每個領(lǐng)域緊扣基本組織、基本隊伍、基本制度、基本陣地、基本經(jīng)費等“五個基本”，分類制定了可對照執(zhí)行、可痕跡追溯、可考核評估的具體標準以及支部工作流程，細化量化具體內(nèi)容，讓支部建設(shè)立起硬標尺。
分域統(tǒng)籌施策。按照強功能、補短板、重創(chuàng)新的思路，構(gòu)建“標準+特色+若干任務(wù)”的“B+T+N”支部標準化建設(shè)體系。根據(jù)不同領(lǐng)域的特點，創(chuàng)新推行“一領(lǐng)域一模式”，讓各領(lǐng)域的黨建工作都有了“導(dǎo)航系統(tǒng)”；開展優(yōu)秀支部工作法、優(yōu)秀主題黨日案例和黨員“微故事”展評，組織編印《案例選編》，推出《身邊》等沙畫系列微視頻；建立“一月一地一推進”“一季一領(lǐng)域一推進”的現(xiàn)場會制度，不斷推動全市各領(lǐng)域1.5萬多個基層黨支部對標創(chuàng)標。
注重動態(tài)監(jiān)測。樹立“像管理產(chǎn)品質(zhì)量一樣來建設(shè)支部”的理念，化虛為實，強化支部標準化規(guī)范化建設(shè)的各環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)測。建立完善“臺州紅云”支部量化考核系統(tǒng)，將支部日?；顒蛹毣癁檎匍_支委會、黨員會、主題黨日、黨費收繳等32個基礎(chǔ)計分項目，創(chuàng)新支部運轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測，對“五個基本”落實情況實行百分制量化考評。建立“一月一巡查一排名一通報”機制，根據(jù)巡查結(jié)果，對各領(lǐng)域黨支部得分情況進行同類排名通報，不斷增強黨建工作的剛性。加強基層黨建常態(tài)化巡查，堅持市級巡查兩月一次、縣級巡查每月一次，目前全市共實現(xiàn)巡查121批次、6617個黨支部，通報67次，問責613人，整改2851個問題。天臺縣還建立了標準化建設(shè)年度考核評審制度，認真按照“對標實施—動態(tài)巡查—通報改進—評星認證”的流程，開展“五星黨支部”爭創(chuàng)，進一步營造黨建工作的濃厚氛圍。
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新模式數(shù)字化
臺州運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以黨建數(shù)字化、信息化推動黨建工作轉(zhuǎn)型升級，形成了實時感知、互聯(lián)互通、智能分析、扁平管理等主要功能的黨建工作新模式。
教育數(shù)字化。開設(shè)臺州網(wǎng)絡(luò)學(xué)習城，創(chuàng)新“手機終端+黨建”的模式，定期更新學(xué)習菜單，實行學(xué)習積分制，打破黨建教育時空地域的限制，不論黨員干部出差、調(diào)休，都可以通過手機終端實時參與黨支部“三會一課”等組織活動直播。即使因特殊原因不能參與的黨員，也可通過回看直播錄像等方式進行“補課”，讓教育全方位融入每位黨員的日常生活和工作，確保黨員學(xué)習教育一個不落、政治思想不掉隊。玉環(huán)市創(chuàng)新實踐“手機黨課”傳播新模式，已經(jīng)覆蓋該市所有機關(guān)單位，受眾超百萬人次。
管理數(shù)字化。依托互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，推行“掌上黨建”“智慧黨建”等創(chuàng)新做法，系統(tǒng)化打造集信息發(fā)布、組織生活、互動交流、黨員管理等元素融合的網(wǎng)絡(luò)黨建平臺。黃巖區(qū)針對特色小鎮(zhèn)新型空間、新型社區(qū)的特點，以“開放、融合、創(chuàng)新”為核心，創(chuàng)造性地建立智能模具小鎮(zhèn)黨員活動三方互通云管理系統(tǒng)，統(tǒng)一安裝黨員活動紀實刷卡機。仙居縣廣度鄉(xiāng)推出了“村村都有二維碼”舉措，每個二維碼都有一個對應(yīng)的鏈接，只要拿出手機一掃，就可查看該村村級概況、村級組織成員、公示欄等10多個相關(guān)子欄目，涵蓋村黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、村黨員一句話承諾和先鋒指數(shù)等黨務(wù)，用“指尖黨建”破解基層黨建死角。
監(jiān)督數(shù)字化。研發(fā)黨建風險干預(yù)系統(tǒng)，凡是關(guān)鍵崗位的黨員干部基本情況、崗位職責、重大事項、從政風險等基本上“一網(wǎng)黨內(nèi)公開”，著力構(gòu)建風險干預(yù)監(jiān)督數(shù)字平臺，便于各級黨組織實施精準化、差異化監(jiān)督。
據(jù)統(tǒng)計，目前錄入干預(yù)系統(tǒng)工作崗位已達3.6萬多個，通過干預(yù)系統(tǒng)進行廉情報告12，424人次，通過短信提醒等接受監(jiān)督干預(yù)61.5萬人次。同時，完善公務(wù)員庫和干部信息管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)共享、資料互通，實現(xiàn)干部信息資源有效整合。
