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美好生活“談”出來(lái) 溫嶺民主懇談會(huì)堅(jiān)持近二十載煥發(fā)新生機(jī)

2018年09月09日 14:47:56 來(lái)源: 浙江在線網(wǎng)站 作者: 記者 李攀 徐子淵 溫嶺市委報(bào)道組 吳敏力 毛海挺

　　晨曦刺破層云，打在千年曙光碑上，悠長(zhǎng)的汽笛聲喚醒沉睡的漁港。溫嶺，新千年第一縷曙光的首照地。1999年初夏，全國(guó)第一個(gè)“民主懇談會(huì)”在這里誕生，成為照亮中國(guó)基層民主政治進(jìn)程的一道絢麗之光。

　　時(shí)至今日，回憶起這場(chǎng)與基層民主的“邂逅”，陳奕敏欣喜依然。1999年，全省拓展農(nóng)村思想政治教育工作，要求以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育論壇”的形式在溫嶺市松門鎮(zhèn)搞試點(diǎn)?！肮噍斒降闹v課不接地氣。”時(shí)任松門鎮(zhèn)黨委書記的朱從才找到在溫嶺市委宣傳部工作的陳奕敏，請(qǐng)他出出點(diǎn)子，搞一場(chǎng)形式與眾不同的論壇。陳奕敏想了個(gè)辦法：“村民自愿參加提問(wèn)，鎮(zhèn)政府有問(wèn)必答。”這兩句醒目的話被寫入公告，貼滿32個(gè)村（居）。

　　陳奕敏珍藏著的一張泛黃老照片，記錄了論壇當(dāng)天的盛況：能容納300人的鎮(zhèn)政府4樓會(huì)議室，涌進(jìn)了五六百人，連過(guò)道上都擠得水泄不通?！吧厦婷髅饔姓?，自產(chǎn)自銷不用交費(fèi)！”論壇一開場(chǎng)，一位菜農(nóng)便一把拿起話筒表達(dá)訴求。

　　這位菜農(nóng)剛剛被工商部門以不繳納攤位費(fèi)為由沒(méi)收了秤具。工商所負(fù)責(zé)人核查后，當(dāng)場(chǎng)向她道歉并歸還秤具。

　　隨后，鄰里糾紛、液化氣價(jià)格、村鎮(zhèn)規(guī)劃……村民們就自身遇到的問(wèn)題輪番“開炮”，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)解答或交辦。

　　2001年，溫嶺市委發(fā)文，要求推廣松門鎮(zhèn)的做法，并將這種形式的基層民主載體統(tǒng)一命名為“民主懇談會(huì)”。2004年，“民主懇談會(huì)”高票入選第二屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”，“頒獎(jiǎng)詞”是這么寫的：作為一種基層民主協(xié)商機(jī)制，在改革開放帶來(lái)的社會(huì)激蕩中，民主懇談會(huì)通過(guò)平等對(duì)話了解分歧，通過(guò)民主協(xié)商找到最大公約數(shù)，進(jìn)而凝聚力量、化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　民主懇談會(huì)，會(huì)不會(huì)曇花一現(xiàn)？當(dāng)時(shí)，不少媒體來(lái)松門鎮(zhèn)采訪時(shí)，常常發(fā)出這樣的疑問(wèn)。松門鎮(zhèn)人回答：“從泥土里長(zhǎng)出來(lái)的民主懇談，一定會(huì)長(zhǎng)盛不衰?！?/p>

　　他們的底氣源于“地氣”。

　　今年8月1日，陳奕敏受邀參加大溪鎮(zhèn)以“公廁革命”為主題的民主懇談會(huì)?！爸行牟藞?chǎng)公廁整改半年，為什么還不開放？”“建設(shè)費(fèi)用投了1000多萬(wàn)元，后期管理跟不上，砸再多錢也‘白搭’！”不變的是“熱辣”，變的是內(nèi)涵。從個(gè)人矛盾的化解到集體利益的協(xié)商，小城鎮(zhèn)整治、垃圾分類、鄉(xiāng)村振興……帶有鮮明時(shí)代印記的民主懇談會(huì)，更加緊扣時(shí)代脈搏，在黨委、政府和群眾之間發(fā)揮著潤(rùn)滑劑、催化劑、黏合劑的作用。

　　民主懇談會(huì)的形式也在創(chuàng)新。最近，溫嶠鎮(zhèn)黨委書記李晨耀一直在為溫嶺街的修繕奔波忙碌，這條珍藏著無(wú)數(shù)溫嶺人生活記憶的千年老街，一度因年久失修而逐漸沒(méi)落。通過(guò)人大代表直接參與民主懇談，溫嶺市十五屆人大五次會(huì)議通過(guò)一項(xiàng)財(cái)政預(yù)算修正議案，額外增加了一筆古建筑搶救性保護(hù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，用于溫嶺街等有保護(hù)價(jià)值的古建筑搶救性保護(hù)。

　　事實(shí)上，早在2005年，溫嶺新河鎮(zhèn)與澤國(guó)鎮(zhèn)就分別試行鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算與城建基本項(xiàng)目預(yù)算的民主懇談，由此拉開以人大預(yù)算審查監(jiān)督為主的參與式預(yù)算改革試驗(yàn)的序幕。2010年，部門預(yù)算民主懇談的大門正式向普通群眾打開……這一做法將協(xié)商民主與人大預(yù)算審查監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全國(guó)開了先河。

　　經(jīng)過(guò)近20年的探索與發(fā)展，民主懇談會(huì)煥發(fā)出巨大活力。如今，民主懇談已經(jīng)從溫嶺市推廣到臺(tái)州全域，全省各地也源源不斷地涌現(xiàn)出村民說(shuō)事、民主議事會(huì)等豐富多彩的基層民主創(chuàng)新載體。

　　最近，溫嶺市政協(xié)又籌劃把民主懇談會(huì)導(dǎo)入政協(xié)的協(xié)商平臺(tái)。聽(tīng)聞此事，年過(guò)半百的陳奕敏充滿憧憬，“民主懇談會(huì)這項(xiàng)制度還年輕，一定能寫出新時(shí)代的新篇章。”

責(zé)任編輯： 鄒姍琳