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跨越上千公里的牽手！嘉善這個(gè)創(chuàng)新做法將在全省推廣

2018年08月24日 11:17:01 來(lái)源: 浙江在線網(wǎng)站作者:

　　近日，浙江省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各市及省級(jí)各有關(guān)部門(mén)，總結(jié)提煉了26條經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)領(lǐng)域改革典型經(jīng)驗(yàn)，報(bào)省政府同意后予以在全省復(fù)制推廣。

　　其中，嘉善跨縣域“飛地”“造血”助推精準(zhǔn)扶貧脫貧機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選。

　　這到底是一項(xiàng)怎樣的舉措，能夠贏得點(diǎn)贊并在全省推廣？

　　一紙協(xié)議打造“消薄”新模式

　　嘉善全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)東西部扶貧消薄協(xié)作。

　　今年5月3日，嘉善縣——慶元縣——九寨溝縣簽訂共建跨縣域“抱團(tuán)飛地”產(chǎn)業(yè)園協(xié)議，積極探索“山海協(xié)作”“東西部合作”扶貧消除經(jīng)濟(jì)薄弱村新模式。兩個(gè)合作對(duì)象中，慶元縣位于浙江省西南部；九寨溝縣位于四川省北部，距離嘉善一千多公里。

　　“飛地”“造血”是這樣實(shí)現(xiàn)的

　　通過(guò)“飛地”形式，嘉善將大云中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)300畝土地出讓給慶元縣、九寨溝縣，由慶元縣83個(gè)村和九寨溝縣130個(gè)村共建“抱團(tuán)飛地”產(chǎn)業(yè)園。

　　嘉善將“抱團(tuán)飛地”項(xiàng)目打造成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的承載平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，以大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”。慶元縣、九寨溝縣負(fù)責(zé)解決園區(qū)規(guī)劃用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡等土地要素保障事項(xiàng)，建立三地耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑合作機(jī)制，三方通過(guò)資源要素優(yōu)化實(shí)現(xiàn)共贏。

　　項(xiàng)目建成后，嘉善對(duì)慶元縣、九寨溝縣投資采取“保底收益、稅收分成”的方式進(jìn)行保障，以包租固定回報(bào)方式，由嘉善每年按投資額比例給予慶元、九寨溝項(xiàng)目投資公司固定收益，同時(shí)項(xiàng)目園區(qū)企業(yè)稅收地方留存部分，三方按比例分配。

　　嘉善實(shí)施“抱團(tuán)飛地”成效顯著

　　為解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、偏遠(yuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱等發(fā)展難題，嘉善從2016年開(kāi)始探索實(shí)施以“縣域統(tǒng)籌、跨村發(fā)展、股份經(jīng)營(yíng)、保底分紅”為主的“抱團(tuán)飛地”模式，引導(dǎo)全縣集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村以土地指標(biāo)和資金入股，安排縣內(nèi)金邊銀角優(yōu)勢(shì)區(qū)塊聯(lián)合建設(shè)“兩創(chuàng)中心”等可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，相關(guān)村集體獲得項(xiàng)目分紅收益。

　　截至目前，全縣已實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)，村集體投資總額14.5億元，2019年全部建成后將為參與項(xiàng)目的99個(gè)村增加1.34億元的年收益。通過(guò)“抱團(tuán)飛地”，有效提升了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，2017年全縣村均經(jīng)常性收入達(dá)到191萬(wàn)元。