浙江被全國(guó)點(diǎn)名表揚(yáng)！都是因?yàn)檫@件事，而且還跟你有關(guān)
浙江被全國(guó)點(diǎn)名表揚(yáng)！都是因?yàn)檫@件事，而且還跟你有關(guān)
2018年08月08日 17:41:05 來源: 浙江在線網(wǎng)站 作者: 記者 袁華明
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)了部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型做法，浙江頻頻被點(diǎn)名表揚(yáng)。
此次國(guó)辦通報(bào)部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法，共涉及六大方面28項(xiàng)目：改革投資審批等制度方面8項(xiàng)，便利企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)方面3項(xiàng)，提升貿(mào)易便利化水平方面3項(xiàng)，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式方面4項(xiàng)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)方面4項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革方面6項(xiàng)。浙江共有9項(xiàng)入選，為入選典型數(shù)最多的省份。
哪些做法被點(diǎn)贊
先來看看浙江在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，到底是哪些做法被國(guó)辦點(diǎn)贊了——
改革投資審批等制度方面共4項(xiàng)：
1.開展并聯(lián)審批和“多圖聯(lián)審”等改革。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，并推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
2.實(shí)施區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估改革，取代區(qū)域內(nèi)每個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目的重復(fù)評(píng)價(jià)，變獨(dú)立評(píng)為統(tǒng)一評(píng)。
3.開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。截至目前，全省累計(jì)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”225宗，總面積約8916畝。
4.開展限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收改革，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“測(cè)驗(yàn)合一”，規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等部門實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對(duì)驗(yàn)收涉及到的測(cè)量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享。
提升貿(mào)易便利化水平方面1項(xiàng)：
貿(mào)易服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)“一扇門”。
浙江義烏設(shè)立國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，整合公安、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等12個(gè)部門125個(gè)涉外事項(xiàng)，集涉外行政審批、涉外公共服務(wù)、涉外中介服務(wù)、涉外國(guó)際交流和信息交流于一體，實(shí)現(xiàn)辦理涉外事項(xiàng)只進(jìn)“一扇門”、服務(wù)“一站式”。目前日均辦件量1500件。
創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式方面1項(xiàng)：
跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管。
上海市長(zhǎng)寧區(qū)、杭州市余杭區(qū)對(duì)接，探索建立跨省市監(jiān)管協(xié)作工作機(jī)制、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)管協(xié)作工作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)違法行為協(xié)查、違法線索及案件移送實(shí)現(xiàn)全程電子化，案件從錄入到歸檔形成完整閉環(huán)管理。從協(xié)查請(qǐng)求到信息反饋由原先數(shù)月縮減至3個(gè)工作日內(nèi)。目前，這一跨省市合作已延伸至江蘇宿遷、浙江金華等長(zhǎng)三角城市。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革方面共3項(xiàng)：
1.政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。
浙江建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，覆蓋各級(jí)政府機(jī)關(guān)3000多個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1300多個(gè)、村（社區(qū)）2萬余個(gè)。同時(shí)，大力破除信息孤島，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，已開放57個(gè)省級(jí)單位1.35萬余項(xiàng)數(shù)據(jù)共享權(quán)限，打通省市縣三級(jí)259套系統(tǒng)。
浙江建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)
2.不動(dòng)產(chǎn)登記改革。
浙江在不動(dòng)產(chǎn)交易登記領(lǐng)域合并建設(shè)、稅務(wù)、國(guó)土三個(gè)窗口，群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記只需取一次號(hào)、排一次隊(duì)。憑國(guó)土部門出具的不動(dòng)產(chǎn)登記受理通知書辦理水電氣聯(lián)動(dòng)過戶，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和水電氣過戶只跑一次。
3.建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)。
浙江建設(shè)“12345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，構(gòu)建“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”的閉環(huán)機(jī)制，企業(yè)和群眾打一次電話就能解決問題。
圍繞一個(gè)主題
細(xì)看之后會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)辦通報(bào)表揚(yáng)的做法中，浙江的各項(xiàng)創(chuàng)新做法都是緊緊圍繞“最多跑一次”改革展開的。
2016年底以來，浙江不斷深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。浙江大力推進(jìn)的“最多跑一次”改革，加快建設(shè)“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份，百姓紛紛點(diǎn)贊，企業(yè)普遍叫好，黨中央、國(guó)務(wù)院充分肯定，中央深改辦明確要求向全國(guó)推廣。在今年3月的全國(guó)兩會(huì)上，“最多跑一次”還進(jìn)入了總理的《政府工作報(bào)告》。
浙江是行政審批改革推行較早的省份，從在審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，涌現(xiàn)了很多可圈可點(diǎn)的創(chuàng)新之舉。
針對(duì)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)境污染和能耗相對(duì)較少，而每家企業(yè)單獨(dú)做環(huán)評(píng)能評(píng)手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高、群眾反響強(qiáng)烈的實(shí)際，義烏率先探索“區(qū)域環(huán)評(píng)”“區(qū)域能評(píng)”制度。
義烏建立“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”制度，實(shí)施“三減”審批，減部門前置，從串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批；減要素前置，將污染物排放總量指標(biāo)等前置辦理改為承諾辦理；減公眾參與流程，將項(xiàng)目?jī)纱喂静橐淮巍?/p>
位于古運(yùn)河畔的德清縣升華臨杭物流有限公司，因業(yè)務(wù)快速發(fā)展，一直在尋找合適的倉(cāng)儲(chǔ)用地。今年上半年通過競(jìng)標(biāo)，以總價(jià)1940.97萬元摘得了公司附近雷甸鎮(zhèn)光輝村的一塊倉(cāng)儲(chǔ)用地。
與以往土地出讓不同的是，這塊面積66.9畝的土地，除了有地塊基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求外，新增加了固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、年土地產(chǎn)出、年土地稅收、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)要求。雷甸鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示，這種帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓的土地，在湖州市倉(cāng)儲(chǔ)類土地出讓中還是首次。
阿里巴巴所在的杭州市余杭區(qū)，這次也被點(diǎn)名表揚(yáng)。涌金君從余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，通過搭建“紅盾云橋平臺(tái)”，與阿里巴巴集團(tuán)實(shí)時(shí)交互網(wǎng)店主體信息、交易記錄等各類數(shù)據(jù)12.6萬條，用于案件協(xié)查和投訴舉報(bào)處理。
在此基礎(chǔ)上，開發(fā)全國(guó)第一個(gè)由地方市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管異地協(xié)作平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法行為協(xié)查、違法線索及案件移送全程電子化，案件從錄入到歸檔形成完整閉環(huán)管理，協(xié)查反饋完成時(shí)間由原先數(shù)月縮減至3個(gè)工作日內(nèi)，大大提高了協(xié)查效率，實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的精準(zhǔn)打擊，并進(jìn)一步優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。
撬動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)
如何進(jìn)一步擴(kuò)大改革的覆蓋面、深化改革的實(shí)踐成果、更好發(fā)揮這項(xiàng)改革的撬動(dòng)效應(yīng)，最大限度地釋放制度紅利？這些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向。
“最多跑一次”改革如何深化？一些共識(shí)已經(jīng)形成。
從辦事服務(wù)看，“最多跑一次”就是群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理申請(qǐng)到形成辦理結(jié)果全過程只需一次上門或零上門。
從咨詢投訴看，就是建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”工作機(jī)制，一個(gè)號(hào)碼響應(yīng)群眾訴求。
從執(zhí)法監(jiān)管看，就是減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位機(jī)制”，做到服務(wù)零距離、監(jiān)管不擾民。
循著這個(gè)方向，一些地方正在探索。比如義烏，專門設(shè)立了一個(gè)“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口，問題導(dǎo)向，逆向思維，跑一次辦不成的原因還要相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人通過媒體向群眾作出解釋。
“最多跑一次”改革這個(gè)牽牛鼻子的改革，撬動(dòng)全面深化改革的效應(yīng)越來越明顯，撬動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制改革、公共服務(wù)體制改革、權(quán)力運(yùn)行等方面的改革。值得一提的是，浙江明確提出，“最多跑一次”改革以創(chuàng)新政府服務(wù)方式來打造最佳營(yíng)商環(huán)境，通過更好發(fā)揮政府作用全面激發(fā)市場(chǎng)活力。
我們欣喜地看到，這種思路和做法正在被運(yùn)用到產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革中，以動(dòng)力變革推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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