拆違控違取得新突破 “無違建”交出美麗答卷
拆違控違取得新突破 “無違建”交出美麗答卷
2018年07月26日 11:08:49 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 錢祎 吳邱晨
一份“無違建”的殊榮，分量有多重？
在7月25日召開的全省深化“千萬工程”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上，一塊“無違建縣（市、區(qū)）”的牌匾，象征著一份沉甸甸的榮譽(yù)。自我省2013年開展“三改一拆”工作、2014年推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建以來，這已成為我省“三改一拆”工作的最高獎。
“無違建”是一個振奮人心的標(biāo)桿。過去的2017年，“無違建”創(chuàng)建持續(xù)深入，各地注重以“拆”為主向“拆、改、用”過渡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以用促拆、以改促拆，推動鄉(xiāng)村振興走在前列，讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。
經(jīng)過一年全省攻堅(jiān)，各地交出一份美麗答卷：桐廬、泰順、常山、嵊泗4地獲評“無違建縣（市、區(qū)）”；18地獲評“基本無違建縣（市、區(qū)）”；31地獲評“無違建創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。
今年，新一輪“無違建”創(chuàng)建又將啟動。這些先進(jìn)地方的成功經(jīng)驗(yàn)，更為2018年度拆違控違工作擂響戰(zhàn)鼓。
機(jī)制更完善
依法依規(guī)拆得公平
“為什么當(dāng)時不管，現(xiàn)在來拆我的房子？”省“三改一拆”辦指導(dǎo)組組長余永生，在談到為什么今年我省要出臺一系列新政策時直言，“這些話幾乎每名拆違人員都聽到過?！稹?年，轉(zhuǎn)向‘防’是大勢所趨?！?/p>
怎么防？少不了政策的完善和機(jī)制的創(chuàng)新。在“無違建縣（市、區(qū)）”考核驗(yàn)收工作啟動后，驗(yàn)收組人員在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)建成功的“無違建縣（市、區(qū)）”都有著明確、細(xì)致的規(guī)章制度和工作機(jī)制。
去年8月，嵊泗菜園鎮(zhèn)海濱社區(qū)興海園小區(qū)，位于6樓的一位縣副處級干部家的“陽光洗衣房”被拆除。當(dāng)天，在該鎮(zhèn)，有8位科級以上干部的違建“陽光房”被同時拆除。
“‘無違建’創(chuàng)建是難啃的‘硬骨頭’，我們不僅要做到依法依規(guī)拆得公平，還要黨員干部帶頭拆。”嵊泗縣“三改一拆”辦負(fù)責(zé)人說，在以規(guī)劃、國土等相關(guān)法律法規(guī)為前提的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)匾虻刂埔耍雠_了一系列配套政策，比如，針對民宿經(jīng)濟(jì)催生的超面積建筑、庭院搭建等違規(guī)行為，出臺《民宿附屬用房和景觀廊架搭設(shè)指導(dǎo)意見》等一系列政策規(guī)定，確保存量違建全方位得到處置、新增違建多渠道得到管控；針對農(nóng)村建房存在的漏洞，先后出臺《嵊泗縣私人建房審批管理辦法》《嵊泗縣“小島遷”涉及農(nóng)村宅基地處置辦法》等，解決土地違建問題。
在嚴(yán)格的法規(guī)制度保障下，嵊泗率先向黨員干部“開刀”：違建不拆，按法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)辦事；問題嚴(yán)重的，直接免職。
干部帶頭拆，群眾跟著拆。嵊泗縣一名機(jī)關(guān)干部，因?yàn)闃窍碌赇伒南劳ǖ乐蓖柵_，幾年前搭建了一間陽光房，在收到“限期整改通知書”時，他正在外地出差。得知消息后，他當(dāng)天趕回家，連夜請工人拆除了陽光房，第二天又去繼續(xù)辦事。正是在這樣的氛圍下，嵊泗群眾自愿拆除和政府協(xié)助拆除率達(dá)到98.7%。
手段更智能
信息平臺控得及時
在常山縣防違控違指揮中心，“三改一拆”辦工作人員點(diǎn)開系統(tǒng)操作界面，密密麻麻的，全是各方面的信息，包括巡查情況、群眾舉報(bào)、綜合督查等，每一條信息都記錄了詳細(xì)的時間、地點(diǎn)、情況等。一旦有新消息來，系統(tǒng)會自動發(fā)出警報(bào)，工作人員及時調(diào)看“天眼”，并通過系統(tǒng)交辦給相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
省“三改一拆”辦綜合組組長郎利民介紹，“無違建縣（市、區(qū)）”普遍有一個較為成熟的管理平臺，基本形成防違控違長效機(jī)制。
各地防控平臺觸角遍及城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。常山在公安110平臺設(shè)立違建實(shí)時舉報(bào)中心，與指揮中心相連，一旦有群眾反映出現(xiàn)新增違建，相關(guān)部門可隨時調(diào)用警力配合現(xiàn)場拆違、維穩(wěn)、治安等，同時借助實(shí)時監(jiān)控、電子巡查，保證新增違建7日內(nèi)發(fā)現(xiàn)，處置率達(dá)100%。
采用智慧管控，桐廬全縣已聯(lián)成一張網(wǎng)。在桐廬桐君街道國土辦公室，黨工委委員林峰打開電腦，就會跳出“房屋信息、戶信息、檔案、照片”4個模塊，輸入戶名，便可了解居民家的房屋面積、住戶人員、是否存在違建、是否有“一戶多宅”等，打開照片框，還能看到不同角度的住房照片，十分清晰。這些大數(shù)據(jù)，除了用于防違控違外，還為建房審批管理、社會綜合治理等服務(wù)。
桐廬還投入100多萬元升級完善“一戶一檔數(shù)據(jù)庫”，采用衛(wèi)星圖斑和測繪圖，對所有建筑物按幢逐個編號、逐個排查、逐個登記，逐個發(fā)放“身份證”，摸清了建筑“家底”。林峰說，為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，這些資料由街道工作人員入村挨家挨戶仔細(xì)走訪錄入。
“目前，各地基本建立了防違控違綜合管理平臺，并能有效運(yùn)行，今后更要向標(biāo)桿縣看齊，落實(shí)網(wǎng)格化管理，把數(shù)據(jù)做細(xì)、做精，反應(yīng)更到位?！崩衫裾f。
成效更顯著
統(tǒng)籌推進(jìn)用得實(shí)在
這幾天，泰順縣搬遷辦被前來咨詢的村民擠滿了。這里新推出的40多套共有產(chǎn)權(quán)房和廉租房房源正在確定，群眾花更少錢就能住到縣城和中心鎮(zhèn)的高品質(zhì)小區(qū)。隨著拆改進(jìn)一步深入，百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)占總面積96%以上的泰順，一場遍及全縣的生態(tài)大搬遷戰(zhàn)役，讓4.5萬人實(shí)現(xiàn)了“下山進(jìn)城入鎮(zhèn)”。
“治違不能只拆違?！笔 叭囊徊稹鞭k常務(wù)副主任、省建設(shè)廳副廳長沈敏說，我省越來越注重“拆、改、用”統(tǒng)籌推進(jìn)，“必須加快城中村改造、盤活拆后土地，讓百姓享受到拆改紅利。”
群眾搬家后怎么穩(wěn)得??？后續(xù)又如何保證富得起？泰順以“一搬遷點(diǎn)建設(shè)一來料加工點(diǎn)”作為產(chǎn)業(yè)配套，破解部分困難群眾搬遷難問題，并引進(jìn)知名建筑企業(yè)代建代管，讓他們在好地塊住上安心房。搬遷戶韋開波的新家門口就有學(xué)校、醫(yī)院和體育館，孩子上學(xué)、老人看病方便了，他和妻子經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品生意，帶來每年近20萬元收入。
解決百姓關(guān)注的民生難題、消除多年未解決的安全隱患，在“無違建”創(chuàng)建中尤為看重。桐廬上洋洲村曾有不少違建，村道僅3米寬，讓村黨總支書朱雪東很煩惱。后來，村里將“一戶多宅”清理整治出來的宅基地，用來提升農(nóng)村人居環(huán)境，不僅拓寬了村道，還增加了一大批公園、綠地、停車場和配套設(shè)施，村民生活環(huán)境大大改善?，F(xiàn)在大家說，“村里處處是美景”。
為激勵各地在“拆”“改”后盡快“用”，進(jìn)一步打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”，與“無違建”創(chuàng)建掛鉤的拆后土地利用率考核指標(biāo)，從60%提高到80%，分值從6分提高到20分。今年，好消息傳來：通過持之以恒推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建，截至6月底，全省累計(jì)拆后土地利用面積2.94億平方米，拆后土地利用率達(dá)到81.44%，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。
