推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 提升畝均效益——關(guān)于蘭溪工業(yè)企業(yè)改造提升的調(diào)研報(bào)告
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 提升畝均效益——關(guān)于蘭溪工業(yè)企業(yè)改造提升的調(diào)研報(bào)告
2018年07月18日 09:34:10 來(lái)源: 浙江在線 作者: 朱瑞俊
2017年7月，省委書記車俊到蘭溪檢查指導(dǎo)工作，對(duì)這座老工業(yè)城市提出了“產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，古城煥發(fā)青春”的殷切期望。一年來(lái)，我們大力實(shí)施“強(qiáng)工興市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)蘭溪“產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)”建設(shè)。蘭溪工業(yè)發(fā)展成效如何？還存在哪些短板？下步工作該如何推進(jìn)？帶著這些問(wèn)題，我從今年3月初始，按照省委開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)要求，率調(diào)研組深入蘭溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研，先后走訪企業(yè)70余家，召開(kāi)座談會(huì)16次，對(duì)蘭溪工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有了更全面的了解，并就如何推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作了深入思考。
一、主要變化
去年以來(lái)，蘭溪精心籌辦了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，相繼出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展18條政策、加快開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”12條意見(jiàn)、“1+6”人才新政等一系列政策，著力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
一是主要指標(biāo)增速明顯。2017年，蘭溪實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值151.6億元，居金華各縣市第一位；工業(yè)投資增長(zhǎng)8.3%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)8.5%，工業(yè)用地供應(yīng)宗數(shù)、面積分別同比增長(zhǎng)40.7%和86.6%。今年一季度，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。單位工業(yè)增加值能耗同比下降3.6%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比由2015年的62.9%下降到56.5%。成功列入傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)試點(diǎn)、紡織行業(yè)“機(jī)器換人”智能化改造、工業(yè)節(jié)能與綠色制造等多項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)。
三是企業(yè)活力有效激發(fā)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家；全市專利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)56.3%；發(fā)明專利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)223.3%，增幅均居金華各縣市第一。完成股份制改造企業(yè)8家，新增掛牌企業(yè)39家，11家企業(yè)被列入全省“隱形冠軍”培育名單。
二、主要短板和原因分析
雖然蘭溪工業(yè)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，突出表現(xiàn)為工業(yè)畝均稅收偏低。通過(guò)調(diào)研，我分析主要有三點(diǎn)原因：
一是閑置低效用地較多。我們對(duì)全市工業(yè)用地情況、企業(yè)稅收情況進(jìn)行了徹底排查，目前蘭溪全市共有零稅收企業(yè)748家，用地9514畝。除零稅收企業(yè)以外，其他低效企業(yè)也比較多，以蘭溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，共有企業(yè)330家，其中畝均稅收在1萬(wàn)至8萬(wàn)元的企業(yè)有169家，占企業(yè)總數(shù)的51.2%。
二是產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低。蘭溪工業(yè)仍以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，紡織、水泥、冶金等產(chǎn)業(yè)均處在產(chǎn)業(yè)鏈上游，生產(chǎn)環(huán)節(jié)少，附加值較低。2017年蘭溪實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值30.38億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的20%，低于金華全市14.4個(gè)百分點(diǎn)。
三是企業(yè)科創(chuàng)能力較弱。雖然國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2015年的26家增長(zhǎng)到2017年的53家，但橫向比差距依然較大，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占金華全市的9.8%，上市公司數(shù)僅占6.1%，不能形成高附加值的稅收群體。
三、對(duì)策措施
通過(guò)調(diào)研，我們深深感到，只有緊緊抓住“畝均論英雄”改革這個(gè)突破口，才能加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)蘭溪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，必須抓好以下五項(xiàng)工作：
以“畝均效益”為標(biāo)準(zhǔn)，把低效用地清出來(lái)。全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)閑置低效用地“三年清零行動(dòng)”，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)零稅收或畝均稅收明顯偏低的，進(jìn)一步查找原因，分類施策：對(duì)屬于企業(yè)自身原因未開(kāi)工建設(shè)、未經(jīng)營(yíng)納稅且符合收回條件的，直接采取措施回收土地；對(duì)投資履行不到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善且無(wú)法收回的，令其限期開(kāi)發(fā)整改，通過(guò)自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重整、協(xié)商共建、協(xié)議置換等方式盤活閑置土地資源。力爭(zhēng)2018年盤活低效用地3000畝，到2020年全面清除閑置低效用地。
以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，讓富余產(chǎn)能走出去。作為老工業(yè)基地，一些富余產(chǎn)能在蘭溪乃至整個(gè)華東地區(qū)難以布局，蘭溪紅獅水泥已經(jīng)作了很好的探索和實(shí)踐，用實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)“一帶一路”倡議。今年2月8日，老撾萬(wàn)象紅獅5000噸水泥生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)；5月18日，尼泊爾紅獅6000噸水泥生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)。紅獅的“走出去”戰(zhàn)略，既壯大了企業(yè)自身實(shí)力，又推動(dòng)了目標(biāo)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還為蘭溪帶回了可觀的總部稅收，開(kāi)創(chuàng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新模式。蘭溪將進(jìn)一步加大政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)響應(yīng)“一帶一路”倡議，接軌大灣區(qū)大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，去海外尋求更大的發(fā)展空間。
以“騰籠換鳥”為目標(biāo)，將新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)。積極推進(jìn)“老樹發(fā)新芽，新樹深扎根”行動(dòng)，比如華東鋁業(yè)這個(gè)最困難的老國(guó)企，與杭州錦江集團(tuán)戰(zhàn)略重組，果斷放棄電解鋁，進(jìn)軍高技術(shù)、高附加值的光學(xué)膜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從一錠鋁到一張膜的華麗轉(zhuǎn)身。2017年，蘭溪“光膜小鎮(zhèn)”已入駐6家企業(yè)，累計(jì)完成投資15.6億元。我們要繼續(xù)深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引導(dǎo)上下游重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、知名公司入駐蘭溪“光膜小鎮(zhèn)”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。同時(shí)，在全市面上推進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，帶著環(huán)境承載、要素匹配、投資強(qiáng)度、畝均貢獻(xiàn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，緊扣“事先定標(biāo)準(zhǔn)、事前做評(píng)價(jià)、事中做承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”四大環(huán)節(jié)，全面提升新引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。
以“鳳凰行動(dòng)”為載體，使企業(yè)能級(jí)強(qiáng)起來(lái)。蘭溪紡織行業(yè)做到300億產(chǎn)值規(guī)模，卻沒(méi)有一家上市公司，為此我們出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、股改上市。去年3家紡織企業(yè)合并成立萬(wàn)舟紡織集團(tuán)，走上了集團(tuán)化、國(guó)際化、時(shí)尚化發(fā)展道路，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售額23億元，成為全國(guó)最大的棉坯布生產(chǎn)企業(yè)之一，為企業(yè)上市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將以省“鳳凰行動(dòng)”為指引，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)企業(yè)上市工作，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備、系統(tǒng)集成等戰(zhàn)略性目標(biāo)，加大并購(gòu)重組力度。同時(shí)，完善擬上市企業(yè)清單，分級(jí)分步實(shí)施精準(zhǔn)培育，力爭(zhēng)今年完成股份制改造企業(yè)18家，新增區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)40家、新三板掛牌企業(yè)2家，報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核1家。
以“機(jī)器換人”為手段，促智能制造熱起來(lái)。蘭溪一直致力于推動(dòng)“機(jī)器換人”工作，通過(guò)稅費(fèi)抵扣等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣，進(jìn)行設(shè)備更新和工藝改進(jìn)。作為全市支柱產(chǎn)業(yè)的紡織行業(yè)，擁有世界最領(lǐng)先的織機(jī)3萬(wàn)臺(tái)以上，每千瓦時(shí)電可生產(chǎn)白胚布2.2米，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)同類企業(yè)生產(chǎn)0.7米的平均水平；每萬(wàn)錠紗用工不到30人，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同行業(yè)用工80人的平均水平。我們要繼續(xù)加大力度，搭建“機(jī)器換人”工程平臺(tái)，提高對(duì)關(guān)鍵工序技改和工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加快落實(shí)“企業(yè)上云”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”等手段提高工業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)從自動(dòng)化到數(shù)字化再到智能化的跨越。
【作者為中共蘭溪市委書記】
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