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中國新聞名專欄.之江觀察丨找準嚴管和厚愛的結(jié)合點

2018年07月10日 10:47:00 來源: 浙江在線作者: 逯海濤王巧前

　　基層黨員干部腳踩泥土、身處一線，與老百姓關(guān)系最密切。他們往往處在各種矛盾和沖突的中心地帶，處于與群眾直接接觸并解決問題的工作前沿。中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得今天這樣的成就，廣大基層黨員干部功不可沒。在市場經(jīng)濟條件下，基層黨員干部隊伍也面臨著嚴峻考驗。

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，要求充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在杭州市江干區(qū)的采訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，他們通過一系列措施，嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，在踐行全面從嚴治黨的同時，也在積極探索著提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。

　　首先，管好基層黨員干部要抓前抓早抓小。千里之堤，毀于蟻穴?；鶎痈刹抗懿缓茫部赡艹龃髥栴}。早教育、早提醒，常體檢、防未病，才能把問題消除在萌芽狀態(tài)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第七條中規(guī)定了運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，其中第一種形態(tài)就是專門針對苗頭性問題或者輕微違紀問題。那么第一種形態(tài)到底該如何運用？我們在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，之前基層的一些紀檢干部對此仍有困惑：批評教育、約談函詢或是通報批評何時進行？各自的尺度又在哪里？

　　江干區(qū)紀委通過實踐探索，對于談話提醒、批評教育、約談函詢等多種方式，列舉了44種使用的具體情況，確保基層處理苗頭性問題有章可循。去年，該區(qū)紀檢干部在一次基層走訪中，了解到一家單位基層站所為了增強團隊凝聚力，準備搞一次聚餐。會不會發(fā)生公款吃喝的問題？對此，紀檢組參照操作細則，立即對該負責(zé)人進行提醒談話，避免了可能出現(xiàn)的違紀問題。

　　其次，管好基層黨員干部重在日常功在持久。有的地方對基層黨員干部的日常管理監(jiān)督力度偏弱，存在“不出問題沒人管、出了問題才處理”的現(xiàn)象。管好基層黨員干部重在日常、貴在較真、功在持久，時時、處處、事事都要嚴格要求。在制度設(shè)計上，應(yīng)該著重體現(xiàn)工作在平時、考核在平時，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，要避免年終考核一下就完事的形式主義傾向。

　　在江干區(qū)，一項名為“365閉環(huán)機制”的制度，要求全區(qū)各級黨組織負責(zé)人一年365天天天不忘抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，牢牢把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，形成有目標管理、有過程管控、有評價反饋的閉環(huán)。

　　第三，把握好嚴管和厚愛的平衡點。在基層，一些個性鮮明、敢抓敢管、敢想敢干的干部，由于在探索過程中遭遇挫折，被指指戳戳乃至失去提拔重用的機會。對基層黨員干部而言，如何拿捏好激勵和約束之間的尺度？

　　很多法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的事項，辦了可能違規(guī)，不辦又不能解決矛盾，有的干部就會陷于兩難。在采訪調(diào)研中，江干區(qū)采荷街道紀工委書記駱志堅向我們反映了這樣一件事：前不久，他接到投訴稱，有社區(qū)違規(guī)設(shè)置停車場。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)利用代管閑置空地設(shè)置臨時停車疏散點，緩解居民停車難，而杭州對于建立臨時車輛疏散點是否報批沒有明確要求。

　　此前，社區(qū)干部已經(jīng)多次召開居民代表座談會，得到了大多數(shù)居民的支持，加之江干區(qū)已經(jīng)實行了容錯機制，如果相關(guān)單位和個人因改革創(chuàng)新失誤出現(xiàn)受到追責(zé)等情形時，可向紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門提出免責(zé)申請。最終，社區(qū)負責(zé)人放下包袱，決定繼續(xù)推進此事。

責(zé)任編輯：樓昕

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