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堅持生態(tài)興縣立足自身特色——新昌鄉(xiāng)村振興路徑探索的調(diào)研手記

2018年07月10日 10:47:03 來源: 浙江在線作者: 邵全卯

　　新昌是個山區(qū)縣，無論區(qū)域面積還是人口占比，農(nóng)村都占了大頭，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，推進鄉(xiāng)村振興的任務較重。根據(jù)省委“大學習大調(diào)研大抓落實”決策部署，5月27日至28日，我與縣農(nóng)辦、農(nóng)林局、交通局、旅委等相關部門同志前往東茗鄉(xiāng)，進行了為期2天1夜的蹲點調(diào)研，希望通過同農(nóng)村基層黨員群眾的面對面交流，了解鄉(xiāng)村振興的問題和困難，明確路徑，落實措施，努力走出一條具有新昌自身特色的鄉(xiāng)村振興路子，為全省“兩個高水平”建設作出貢獻。

　　實施鄉(xiāng)村振興取得的成效

　　東茗鄉(xiāng)是新昌縣鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，地處新昌縣西南部，距城區(qū)17公里，面積近50平方公里，下轄15個行政村172個村民小組，共5279戶、1.3萬余人，生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率達72%。這幾年，搭上了鄉(xiāng)村旅游的順風車，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展較快，相繼摘得了“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號，并入選省旅游風情小鎮(zhèn)培育名單。

　　在這里，我先后調(diào)研了前后坪村的村莊環(huán)境整治工作、白巖村的鄉(xiāng)村旅游招商選資項目——倒脫靴鄉(xiāng)村公園、東豐坑村的村級集體經(jīng)濟增收情況，督查了通景公路建設，走訪了下巖貝村的幾家農(nóng)戶，考察了豪源農(nóng)業(yè)基地，看望了鄉(xiāng)中心小學的老師和孩子們。從走訪調(diào)研情況來看，縣里要求的“三治一提升”、垃圾分類、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等各項工作都得到了實實在在的貫徹落實，實施成效也十分明顯。比如，前后坪村把垃圾分類納入了村規(guī)民約，建立榮辱榜，村民垃圾分類的自覺性大大提高，成了縣里的示范村。又如，下巖貝村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅吸引了上海等地的客人來此租房常住，并成為長三角休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點，許多老百姓靠著“賣風景”就過上了好日子?？傮w來看，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使農(nóng)村發(fā)展變化很大，尤其是基層干部群眾勇于作為的意識很強、干事勁頭很足，都想著要為村里的發(fā)展做點事情。

　　實施鄉(xiāng)村振興存在的問題

　　晚上，我邀請8個村的黨支部書記召開了鄉(xiāng)村振興座談會。從大家的言談中，我深切感受到了農(nóng)村干部群眾對鄉(xiāng)村振興的渴求，也了解到了當前農(nóng)村發(fā)展面臨的困境：

　　一是集體經(jīng)濟增收辦法還比較單一，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。

　　二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展碎片化、同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重，民宿、農(nóng)家樂發(fā)展水平不高，大多屬于“低小散”。

　　三是農(nóng)村的配套設施還有待進一步優(yōu)化，特別是道路交通已經(jīng)不能滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要。東茗鄉(xiāng)的困境，其實也就是全縣農(nóng)村發(fā)展面臨困境的一個縮影。

　　針對大家提出的問題，我要求相關部門及時梳理，統(tǒng)籌謀劃，積極予以指導和幫助。并對村干部普遍關注的如何加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的問題當場提出了三點意見：一要珍惜村里的資產(chǎn)資源，發(fā)展也必須考慮可持續(xù)原則，不能賤賣賤租，相關部門要制訂專門的政策，限定期限；二要量力而行搞建設，不能拍拍腦袋就上項目，更不能有“一口吃成胖子”的想法；三要把握好村級集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收的平衡點，構建起共建共贏的好機制。

　　下一步推動鄉(xiāng)村振興的對策思路

　　一路調(diào)研，一路收獲，我感受到了群眾想改變現(xiàn)狀的強烈愿望，看到了農(nóng)村發(fā)展的無限希望，越來越對鄉(xiāng)村振興充滿了信心，工作思路也越來越清晰。

　　1.鄉(xiāng)村振興的關鍵在于理念的轉變。思路決定出路，必須堅持靠山吃山、靠水吃水。特別是村干部的思路要轉變，杜絕等靠要的思想，切實把主體責任擔起來，結合上級和縣里出臺的各種扶持政策、引導政策，從每個村的自然稟賦、地理位置、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎等實際出發(fā)，科學制定一條適合自身的可持續(xù)發(fā)展路子，增強自身的造血功能。

　　2.鄉(xiāng)村振興的核心在于優(yōu)勢的發(fā)揮。生態(tài)是新昌最大的優(yōu)勢，要堅持“生態(tài)興縣”不動搖，把新昌農(nóng)村生態(tài)良好的優(yōu)勢發(fā)揮出來，借著國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的東風，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快建設特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū)村、精品民宿，打造新昌鄉(xiāng)村旅游品牌，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。在此過程中，必須突出強村富民的導向，把村里集體資產(chǎn)用起來，以入股的形式參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使集體經(jīng)濟和農(nóng)民都享受到發(fā)展的紅利。

　　3.鄉(xiāng)村振興的根本在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新昌是個農(nóng)業(yè)特色縣，但產(chǎn)業(yè)競爭力還不強，供給側結構性矛盾還比較突出，產(chǎn)品供給質(zhì)量、供給效率還有很多文章可做。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，鞏固茶葉主導產(chǎn)業(yè)，提升水果、山地蔬菜等特色塊狀產(chǎn)業(yè)，建成一批高標準優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造一批具有典型示范效應的農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，努力提升農(nóng)業(yè)的附加值。

　　4.鄉(xiāng)村振興的重點在于保障的加強。一要加強人才隊伍保障，辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人。要切實加強村級黨組織對農(nóng)村各類組織、各項事務的領導，加強對村干部的教育培訓和績效考核，培養(yǎng)一支能帶富、善治理的農(nóng)村帶頭人隊伍，著力夯實基層基礎。二要加強政策保障，突出實效、精準、規(guī)范的原則，制訂出臺鼓勵扶持鄉(xiāng)村振興的政策，通過政策的引領和推動，加速鄉(xiāng)村振興。三要加強環(huán)境保障，要持續(xù)推進人居環(huán)境整治，把農(nóng)村打造成大花園，吸引更多的“人潮”“錢潮”。

　　蹲點時短，振興路長?？偟膩砜?，現(xiàn)在新昌鄉(xiāng)村振興的時機已經(jīng)具備，條件已基本成熟，各項工作蓄勢待發(fā)。只要我們保持定力、久久為功，就一定能實現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡拿篮迷妇?。

　　【作者為中共新昌縣委書記】

責任編輯：樓昕

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