中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 杭州寧波溫州入選40年最成功40城
中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 杭州寧波溫州入選40年最成功40城
2018年06月29日 09:55:24 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 劉晨茵
近日，中國社科院和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社在北京共同發(fā)布“《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.16——40年：城市星火已燎原》”，40座城市當(dāng)選“經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的城市”，杭州、寧波、溫州入選。
國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長仇保興在主旨演講中表示，我國城鎮(zhèn)化可以分為上半場(chǎng)和下半場(chǎng)。上半場(chǎng)，城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)文明的載體，是一個(gè)追求GDP增長的城鎮(zhèn)化，而下半場(chǎng)轉(zhuǎn)向以人為本的城鎮(zhèn)化?！吧习雸?chǎng)是‘灰色’的城鎮(zhèn)化，但后半場(chǎng)一定是‘綠色’的城鎮(zhèn)化。”
杭州、寧波、溫州并駕齊驅(qū)
經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國城市已經(jīng)從1978年的星星之火發(fā)展到2018年的燎原之勢(shì)。但自身發(fā)展條件并不相同的近300個(gè)城市在崛起的道路上很難“齊步走”，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力總有高低及變動(dòng)。
中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告由中國社科院牽頭編寫，自2003年開始,每年發(fā)布一次。今年的報(bào)告對(duì)2017年中國294個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和289個(gè)城市的宜居競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了研究。
浙江人從報(bào)告中可以欣慰地看到，體現(xiàn)城市真正未來的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市中，杭州位列第六，前五分別為香港、北京、上海、深圳、廣州。宜居競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)中，杭州、寧波別位列第3位和第9位，其余依次是香港、無錫、廣州、南通、南京、澳門、鎮(zhèn)江和深圳。
宜居城市是城市人才爭(zhēng)奪的首要砝碼。與2016年相比，而杭州、南通、南京和寧波的宜居競(jìng)爭(zhēng)力有所提升?？傮w來看，中國城市間的宜居競(jìng)爭(zhēng)力水平差異正在隨時(shí)間的推移不斷擴(kuò)大，空間分化的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇，。
值得關(guān)注的是，除了杭州、寧波，在民營經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下發(fā)展的溫州也入選“40年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的40城”。
報(bào)告指出，溫州是浙江區(qū)域中心城市之一，是中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)地區(qū)和改革開放的前沿陣地之一。根據(jù)中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，溫州經(jīng)濟(jì)密度是全國平均水平的5.35倍，人口密度是全國平均水平的4.68倍。
報(bào)告專家組在對(duì)溫州的評(píng)語中寫到，溫州人是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展始于1986年的溫州模式，即“小商品、大市場(chǎng)”和活躍的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，秉承船小好調(diào)頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念紅極一時(shí)。經(jīng)歷過老板跑路、互保鏈斷裂和信譽(yù)受損等并引來外界議論和猜疑的2008年金融危機(jī)期間，溫州通過龍頭企業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和落后產(chǎn)能淘汰工程等途徑，使得溫州經(jīng)濟(jì)筑底回升并由低級(jí)制造業(yè)向高級(jí)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，再筑溫州“鐵三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)。
“北雁南飛”成為新趨勢(shì)
入選的40座城市中，東部沿海地區(qū)占據(jù)23席，分布的結(jié)果再一次印證我國南北分化加劇的特點(diǎn)。
“原來貧窮、邊緣、海防的前線、東南沿海地區(qū)，這40年持續(xù)躍升、崛起，原來龍頭城市、中心城市，東北以及一些中西部城市，整體上相對(duì)在衰退?！眻?bào)告首席研究員、中國社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛在現(xiàn)場(chǎng)直言。
報(bào)告也從城市視角觀察中國的經(jīng)濟(jì)集聚、人才爭(zhēng)奪和產(chǎn)業(yè)遷移，研究發(fā)現(xiàn)，一方面中西部核心城市崛起，南北分化加劇，以東中一體和一網(wǎng)五帶為標(biāo)志的中國經(jīng)濟(jì)空間新格局越發(fā)凸顯。另一方面是城市群內(nèi)部和城市群之間發(fā)生產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)，東中一體趨勢(shì)日益加強(qiáng)。
關(guān)于人口流動(dòng)方面，中部地區(qū)人口持續(xù)回流，東中一體趨勢(shì)加強(qiáng)，“北雁南飛”取代“孔雀東南飛”成為新趨勢(shì)，城市間人才大戰(zhàn)日趨激烈。
“近幾年里人才凈流入排名前十位城市，最高是杭州。” 《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》課題組成員沈立接受記者采訪時(shí)表示。
報(bào)告數(shù)據(jù)指出，在2013—2016年間，位于北方地區(qū)的6大城市群有3個(gè)城市群的人口增速出現(xiàn)負(fù)增長，與之相對(duì)，位于南方地區(qū)的6個(gè)城市群人口平均增速明顯高于北方城市群，除成渝城市群人口增速稍有下降外，其余城市人口平均增速都要高于1%，長三角城市群的人口平均增速甚至高達(dá)4.97%，充分說明中國人口正在由北方地區(qū)向南。
沈立解釋道，隨著中國人口紅利的耗盡以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城市發(fā)展動(dòng)力正在由過去的投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，人口爭(zhēng)奪尤其是人才戰(zhàn)爭(zhēng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。“消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大依賴于人口的大量集聚，創(chuàng)新則依賴于人的集聚，誰擁有了人口特別是人才，誰就擁有在城市競(jìng)爭(zhēng)獲勝的最大籌碼。”
城市步入“綠色”下半場(chǎng)
國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長仇保興在演講中表示，我國城鎮(zhèn)化可以分為上半場(chǎng)和下半場(chǎng)。上半場(chǎng)城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)文明的載體，是一個(gè)追求GDP增長的城鎮(zhèn)化，而下半場(chǎng)轉(zhuǎn)向以人為本的城鎮(zhèn)化?！吧习雸?chǎng)是‘灰色’的城鎮(zhèn)化，但下半場(chǎng)一定是‘綠色’的城鎮(zhèn)化?！?/p>
“城市既是問題的源泉，也是解決問題的鑰匙，上半場(chǎng)產(chǎn)生了很多的問題，在下半場(chǎng)還離不開城市?！背鸨Ｅd說，“深度城鎮(zhèn)化”正是“速度城鎮(zhèn)化”的解藥。他認(rèn)為，深度城鎮(zhèn)化要把治理策略擴(kuò)大到城市與鄉(xiāng)村、城市與城市之間，一定要有城鄉(xiāng)融合，還有城市群的觀念。
“我在浙江待了18年，在我理解中，浙江省做得好的地區(qū)堅(jiān)持一條——農(nóng)村必須跟城市相反，農(nóng)村景觀必須跟城市不一樣?！背鸨Ｅd舉例，浙江遵循一條原則：城里房子整整齊齊，農(nóng)村是自然布置；城里是公園綠地，農(nóng)村是庭院經(jīng)濟(jì)?！罢憬喈?dāng)一部分農(nóng)村跟城市是反向治理，這一條成功了。”
仇保興認(rèn)為，我國目前正從速度城鎮(zhèn)化向深度城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，這個(gè)過程中面臨多種挑戰(zhàn)，包括城鎮(zhèn)化速度將明顯放緩，還面臨碳排放壓力巨大、城市環(huán)境污染加劇、交通擁堵日趨嚴(yán)重、城鎮(zhèn)特色和歷史風(fēng)貌喪失等多重問題，他建議，以特色小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)為抓手，分批進(jìn)行人居環(huán)境提升改造；以治理“城市病”為突破口，全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
