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運(yùn)用“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)論開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界

2018年06月25日 09:40:57 來源: 浙江在線作者: 張兵

　　省委“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”活動(dòng)開展以來，我先后走訪了全市9個(gè)縣（市、區(qū)）中的49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），召開座談會(huì)32次。聽到群眾的許多真知灼見，看到基層許多鮮活的實(shí)踐探索，都給了我很多啟發(fā)和感悟。我深刻認(rèn)識(shí)到：過去15年，麗水發(fā)展的巨大成就主要得益于“八八戰(zhàn)略”的指引，特別是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來說尤為如此”的殷殷囑托，鼓舞和鞭策著我們“志不求易、事不避難”，綠色發(fā)展、趕超跨越。在不久前召開的深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記又充分肯定麗水的工作，極大激勵(lì)和鼓舞了麗水廣大干部群眾進(jìn)一步沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去的信心和決心。

　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

　　推動(dòng)綠色發(fā)展

　　面對(duì)新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們要以新作為開辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界，依然要深化“八八戰(zhàn)略”，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，在綠色發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。

　　一要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，著力打造浙江大花園“最美核心園”。麗水山是江浙之巔，水是六江之源，森林覆蓋率達(dá)到80.79%，全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)已連續(xù)14年居全省首位、全國前列，有著無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平同志第一次來麗水，就叮囑“任何時(shí)候都要看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，生態(tài)的優(yōu)勢(shì)不能丟”。一直以來，全市上下牢記教誨，把生態(tài)作為最核心的優(yōu)勢(shì)，把綠色作為最鮮亮的底色，始終立足這個(gè)優(yōu)勢(shì)去謀發(fā)展、抓工作。省委、省政府作出建設(shè)大花園的戰(zhàn)略部署，并將麗水定位為大花園的核心區(qū)。我們要以更高站位明確大花園建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)好先行者、主力軍，打造詩畫浙江的鮮活樣板和世界一流的生態(tài)旅游目的地；要以更寬的視野確立大花園建設(shè)標(biāo)桿，樹立世界眼光，對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，使大花園建設(shè)高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)；要以更大手筆謀劃大花園建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)83個(gè)總投資2894億元的實(shí)施類項(xiàng)目；還要以更務(wù)實(shí)舉措彰顯大花園特色，讓麗水成為千姿百態(tài)的“最美核心區(qū)”。

　　二要發(fā)揮人文底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，著力培育發(fā)展軟實(shí)力。麗水耕讀文化底蘊(yùn)深厚，歷史上曾有1149名進(jìn)士，湯顯祖就在麗水這片土地上創(chuàng)作了不朽名著《牡丹亭》，一代名相范成大在處州（即今麗水）擔(dān)任知府，重修通濟(jì)堰，并制定了“堰規(guī)”，是迄今為止發(fā)現(xiàn)的最早的“河長制”記錄。麗水歷史悠久，文化資源豐富，并具有多樣性的文化傳承，地域文化特色鮮明，既有蜚聲中外的“麗水三寶”（龍泉青瓷、龍泉寶劍、青田石雕），也有依托革命老根據(jù)地的紅色文化，還有作為全國唯一畬族自治縣的獨(dú)特的畬族文化傳承，以及充滿異域風(fēng)情的僑鄉(xiāng)文化等。麗水全市有3項(xiàng)聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（龍泉青瓷、麗水木拱廊橋、遂昌班春勸農(nóng)）、18項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。麗水也是漢民族古村落最多、風(fēng)貌最完整的地區(qū)，被譽(yù)為“江南最后的秘境”。下一步，要強(qiáng)化文化與產(chǎn)業(yè)的融合，以甌江文化為紐帶，將散落在甌江沿岸的畬族文化、華僑文化、黃帝文化、劍瓷文化、石雕文化串珠成鏈，深挖內(nèi)涵外延，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶。要深化文旅融合，依托文化把名山大川、著名景點(diǎn)串珠成鏈，以水為紐帶打造甌江山水詩之路，以山為依托打造鳳陽山和百山祖名山公園，以浙皖閩贛邊界為載體打造生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全域旅游。發(fā)揚(yáng)麗水人厚重樸實(shí)、熱情好客的優(yōu)秀品質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)、信用法治等環(huán)境，打造營商環(huán)境最優(yōu)市。

　　三要發(fā)揮華僑資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力打造區(qū)域性開放高地。麗水因僑而聞名、因僑而興盛，全市有港澳同胞、華人華僑41.5萬人，占全省的20.55%，其中有10萬多人從事國際貿(mào)易，遍布60多個(gè)國家和地區(qū)。麗水著力打好“僑牌”，在“走出去”的同時(shí)“請(qǐng)進(jìn)來”，有效推動(dòng)了華僑要素資源回歸。麗水自古就是對(duì)外開放的先行區(qū)，龍泉是古代海上絲綢之路的主要起始地之一。十五年來的發(fā)展實(shí)踐充分證明，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要加快開放發(fā)展、借力發(fā)展。下一步，要一如既往地堅(jiān)持開放帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)華僑的聯(lián)系和服務(wù)，進(jìn)一步吸引華僑返鄉(xiāng)、僑資回流興業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年舉辦首屆世界華僑進(jìn)口商品博覽會(huì)，加快建設(shè)完善青田華僑進(jìn)口博覽城、華僑投資項(xiàng)目交易中心，建設(shè)好華僑投資創(chuàng)業(yè)園，為華僑回歸搭建平臺(tái)，打造區(qū)域性開放高地。

　　四要發(fā)揮綠色發(fā)展先行的優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)。一直以來，我們始終堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)定綠色發(fā)展定力，堅(jiān)持綠色主基調(diào)，高揚(yáng)發(fā)展主旋律，比較好地處理好了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不僅生態(tài)環(huán)境全國領(lǐng)先，還實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)優(yōu)美的良性循環(huán)，在綠色發(fā)展道路上形成了獨(dú)特的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，綠色發(fā)展道路越走越寬。目前，麗水上下推進(jìn)綠色發(fā)展的信心和定力更加堅(jiān)定，干勁更加充足。下一步，要以“最多跑一次”改革為牽引，撬動(dòng)其他領(lǐng)域改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境市。以浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)為載體，繼續(xù)深化綠色發(fā)展體制機(jī)制改革，走出一條最大程度釋放“兩山”紅利的新路子。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，擴(kuò)大農(nóng)民權(quán)利，完善農(nóng)民信用體系建設(shè)，努力讓“活樹變活錢”“葉子變票子”“水流變資金流”。探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，努力成為優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給者、生態(tài)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的制定者、生態(tài)價(jià)值體系的評(píng)估者。

　　找準(zhǔn)問題

　　補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　有優(yōu)勢(shì)必然有短板。麗水要寫好“八八戰(zhàn)略”的續(xù)篇，就必須在繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，找準(zhǔn)短板、盡快補(bǔ)齊短板。

　　一要加快補(bǔ)齊綜合交通短板，著力打造浙西南交通樞紐。到麗水山區(qū)調(diào)研，才深刻體驗(yàn)到“山路十八彎”，山區(qū)群眾窮在山上、苦在路上。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，麗水交通基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，交通仍然是麗水發(fā)展的最大短板。補(bǔ)齊這塊短板，就要把交通事業(yè)擺在突出位置來抓，把現(xiàn)代綜合交通體系作為打開“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道的關(guān)鍵支撐，積極對(duì)接全省大通道行動(dòng)計(jì)劃，加快形成北承滬杭金、東接甬臺(tái)溫、突破點(diǎn)線面、接軌大灣區(qū)的水陸空綜合交通大格局。要全力以赴推進(jìn)麗水機(jī)場工程，積極謀劃杭麗、溫武高鐵，早日開工衢麗高鐵，加快建設(shè)衢寧高鐵；大力推進(jìn)全域通景公路建設(shè)，加快復(fù)興甌江航運(yùn)，努力把麗水建設(shè)成為浙西南交通樞紐。

　　二要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)研中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，綠水青山就是金山銀山，其中蘊(yùn)含著一個(gè)“兩山”之間轉(zhuǎn)換通道的問題，這個(gè)通道就是產(chǎn)業(yè)。換句話說，產(chǎn)業(yè)是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、百姓增收致富的關(guān)鍵。近年來，我們按照習(xí)近平總書記“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要有所側(cè)重，抬高門檻，重點(diǎn)是做好產(chǎn)業(yè)選擇，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，著力培育一批生態(tài)環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)”的重要指示精神，一、二、三次產(chǎn)業(yè)都有了較大發(fā)展，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。進(jìn)入新時(shí)代，麗水生態(tài)優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。例如，我們充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)招商，引進(jìn)上市公司科倫藥業(yè)重組浙江國鏡藥業(yè)公司，憑借龍泉的好山好水好空氣，國鏡藥業(yè)空氣凈化系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)節(jié)省近60%，蒸汽耗用成本下降90%，成為全省健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿。盡管如此，市場主體發(fā)育不充分、產(chǎn)業(yè)體系不完善、大企業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，仍然是制約麗水打開“兩山”通道的突出短板。下一步，要乘勢(shì)而上，堅(jiān)持不懈發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大張旗鼓發(fā)展生態(tài)旅游，大力發(fā)展藍(lán)天白云之下、綠水青山之上的生態(tài)工業(yè)。特別要聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在積極培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，招大引強(qiáng)，下決心引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目，多抱幾個(gè)“金娃娃”。要打好“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”“標(biāo)準(zhǔn)+”“能耗-”“污染-”的組合拳，全力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　三要補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化水平低和部分鄉(xiāng)村空殼化，是麗水推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的兩大難題。我們面臨推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重歷史任務(wù)。一方面，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。麗水是浙江最大的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村人口占全市總?cè)丝诘?8.2%。我們必須擔(dān)當(dāng)起鄉(xiāng)村振興主力軍和排頭兵的歷史責(zé)任，深入破解山區(qū)村莊空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化等問題，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠人才。要?jiǎng)訂T和吸引一批有情懷、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才回歸鄉(xiāng)村，依靠他們重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)和文化價(jià)值，進(jìn)行鄉(xiāng)村綜合創(chuàng)新，重構(gòu)鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市文明與鄉(xiāng)土文明有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村創(chuàng)客與本土農(nóng)民共建共享鄉(xiāng)村振興。要突出以文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，弘揚(yáng)耕讀文化、慈孝文化，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)大行動(dòng)，全域推進(jìn)拯救老屋行動(dòng)和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，奏響新時(shí)代的鄉(xiāng)村牧歌、打造世界級(jí)的詩畫田園、復(fù)興升級(jí)版的農(nóng)耕文明。另一方面，要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。麗水城市化率只有59%，低于全省平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，必須加快人口向城市和小城鎮(zhèn)集中?？偨Y(jié)推廣“小縣大城、組團(tuán)發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和要素集約，動(dòng)員處于高山、遠(yuǎn)山和有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的群眾向縣城或中心鎮(zhèn)集中。同時(shí)，要著力加強(qiáng)中心城市建設(shè)，全力打贏城中村改造硬仗，突出甌江（南明湖）軸線，加快形成“一江雙城三片”的空間結(jié)構(gòu),切實(shí)增強(qiáng)中心城市的輻射力、帶動(dòng)力，把麗水打造成一個(gè)可以找得到詩和遠(yuǎn)方，看得到魚翔淺底、繁星閃爍的旅游勝地。

　　四要補(bǔ)齊人才和科技短板，著力為綠色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。近幾年，麗水人才工作取得一些成績,但人才總量較小、層次較低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況沒有根本改變，邊引進(jìn)邊流失的現(xiàn)象也比較突出。同時(shí)，麗水還面臨科技創(chuàng)新能力不足的問題，全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重長期處于較低水平。我們一方面要加大本土人才培養(yǎng)力度，辦好麗水學(xué)院和麗水職技院。另一方面，要通過完善人才政策、加強(qiáng)與大院名校合作、加快建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)綜合體等方式，加大人才引進(jìn)力度，既要直接引進(jìn)高層次人才，又要依托杭州、寧波建設(shè)科創(chuàng)飛地，柔性引進(jìn)人才。同時(shí)，要加快完善公共服務(wù)，提升衛(wèi)生、教育等供給水平，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好環(huán)境。從2016年起，麗水市常住人口的流向出現(xiàn)拐點(diǎn)，由凈流出變?yōu)閮袅魅?，去年凈流?.2萬余人。對(duì)此我們要因勢(shì)利導(dǎo)，大力推動(dòng)“新知識(shí)青年”上山下鄉(xiāng)，實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程和“鄉(xiāng)村振興合伙人”計(jì)劃等，吸引一批有情懷的人才回歸鄉(xiāng)村，引導(dǎo)廣大人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村廣闊舞臺(tái)大施所能、大展才華、大顯身手。

　　【作者為中共麗水市委書記】

責(zé)任編輯：樓昕

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