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扶貧領(lǐng)域現(xiàn)"微腐敗" 涉眾類金融亂象亟待整治

2018年06月22日 09:37:40 來源: 新華社客戶端作者: 朱寧寧

　　2017年審計(jì)發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索300多起涉及公職人員500多人

　　受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長胡澤君今天向十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議作國務(wù)院2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

　　胡澤君指出，從審計(jì)情況看，中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。對上一年度審計(jì)查出的問題，各地區(qū)、部門和單位按照黨中央、國務(wù)院部署，認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，審計(jì)署按項(xiàng)、逐條跟蹤督促。目前，審計(jì)查出的突出問題都得到了整改，推動(dòng)制定完善規(guī)章制度2000多項(xiàng)。下一步，審計(jì)署將認(rèn)真督促整改，國務(wù)院將在年底前向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告整改情況。

　　報(bào)告同時(shí)還通報(bào)了審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問題線索情況。2017年，共發(fā)現(xiàn)并移送重大問題線索300多起，涉及公職人員500多人，造成損失浪費(fèi)340多億元。

　　中央部門預(yù)算執(zhí)行共整改5.06億元

　　在中央部門預(yù)算執(zhí)行方面，共重點(diǎn)審計(jì)了57個(gè)中央部門本級及所屬365家單位，涉及財(cái)政撥款預(yù)算2115.99億元。審計(jì)結(jié)果表明，2017年度部門預(yù)算管理不斷加強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行總體較好，財(cái)政資金使用績效有所提高。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題包括:預(yù)決算編報(bào)還不夠準(zhǔn)確、資金資產(chǎn)管理還不夠規(guī)范等。

　　其中，"三公"經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理不嚴(yán)問題在一些部門依然存在。涉及34個(gè)部門和101家所屬單位、金額5721.71萬元。會(huì)議和培訓(xùn)管理方面，11個(gè)部門和18家所屬單位無計(jì)劃、計(jì)劃外召開會(huì)議或舉辦培訓(xùn)等578個(gè);3個(gè)部門和17家所屬單位違規(guī)在非定點(diǎn)飯店或京外召開會(huì)議98個(gè);12個(gè)部門和12家所屬單位超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支，或轉(zhuǎn)由其他單位承擔(dān)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)2808.91萬元。此外，還有10個(gè)部門和29家所屬單位存在違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違規(guī)兼職或取酬等問題，涉及1204.04萬元。

　　此外，一些部門和單位依托管理職能或利用行業(yè)影響力違規(guī)收費(fèi)。涉及5個(gè)部門和75家所屬單位、金額1.69億元。其中:62家所屬單位通過組織資格考試、開展檢測等取得收入1.61億元;5個(gè)部門和14家所屬單位開展評比表彰、舉辦論壇等收費(fèi)829.56萬元。

　　審計(jì)指出問題后，有關(guān)部門和單位通過歸還資金原渠道、上繳國庫、調(diào)整賬目等方式整改5.06億元，清退超編制或違規(guī)占用其他單位公務(wù)用車10輛，出臺(tái)和完善制度5項(xiàng)。

　　重大違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

　　報(bào)告指出，在各項(xiàng)審計(jì)中，重大違法違紀(jì)行為呈現(xiàn)出"微腐敗"侵害群眾利益、涉眾類金融亂象亟待整治、涉稅違法問題不容忽視、國有企業(yè)管理中濫用職權(quán)違規(guī)操作等問題仍然存在。

　　報(bào)告顯示，審計(jì)中共發(fā)現(xiàn)"微腐敗"類重大問題線索50多起，主要是侵占扶貧、涉農(nóng)、社保、環(huán)保等民生資金，涉案人員多為基層公職人員。如扶貧審計(jì)發(fā)現(xiàn)，32個(gè)市縣及有關(guān)單位的153名干部(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部110人)利用職務(wù)便利優(yōu)親厚友等，侵吞扶貧資金等3700多萬元。

　　報(bào)告指出，審計(jì)中共發(fā)現(xiàn)非法集資、地下錢莊等重大問題線索40多起，主要是一些不法團(tuán)伙通過快速增值、保本高息等虛假承諾宣傳，或幕后操縱標(biāo)的物市場行情，誘騙社會(huì)公眾參與，如善林(上海)金融信息服務(wù)有限公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)非法高息集資數(shù)百億元，審計(jì)移送后，公安機(jī)關(guān)已介入偵查。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉稅違法現(xiàn)象突出，共發(fā)現(xiàn)此類重大問題線索50多起，涉嫌偷逃稅款270多億元，集中在成品油、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、白酒、手機(jī)等領(lǐng)域，主要是利用稅收征管漏洞，通過虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)、串通定價(jià)等，虛開發(fā)票抵扣以偷逃稅款。特別是在成品油領(lǐng)域，相關(guān)涉案企業(yè)跨省聯(lián)手操作，形成一套完整的虛假抵扣鏈條，相關(guān)監(jiān)管核查也存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)管理中濫用職權(quán)違規(guī)操作問題27起，造成國有資產(chǎn)損失等60多億元。主要是低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、違規(guī)開展融資性貿(mào)易或?qū)ν獬鼋栀Y金等，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員還利用職務(wù)之便為特定關(guān)系人謀取不當(dāng)利益。

　　" 現(xiàn)金貸"以學(xué)生為主存在較大隱患

　　2017年各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注了金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況。從審計(jì)情況看，金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作持續(xù)加強(qiáng)，監(jiān)管部門也加大了對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整治力度。

　　但與此同時(shí)，報(bào)告指出，網(wǎng)絡(luò)貸款領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控還不到位，抽查在重慶注冊的29家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司中，有12家主要在浙江等地經(jīng)營，以規(guī)避實(shí)際經(jīng)營地區(qū)的準(zhǔn)入審查，由此導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)客戶信用識(shí)別不精準(zhǔn)、非法冒用他人名義借貸等問題較突出;抽查60家"現(xiàn)金貸"機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，其中40家無從業(yè)資質(zhì)，有的以學(xué)生為主要客戶，存在較大隱患。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，9家大型國有銀行違規(guī)向房地產(chǎn)行業(yè)提供融資360.87億元，抽查的個(gè)人消費(fèi)貸款中也有部分實(shí)際流入樓市股市;一些金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行短期封閉式理財(cái)產(chǎn)品吸收資金，用于投資長期項(xiàng)目等，存在期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)悉，審計(jì)指出問題后，有關(guān)方面正在整改，8家銀行已收回貸款等45.86億元。

　　針對上述審計(jì)情況，報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加大改革開放力度，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則，在改革舉措的落地見效上下更大功夫，為此提出了切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率、夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、完善打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)措施、健全激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套制度等審計(jì)建議。

責(zé)任編輯：鄒姍琳

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