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讓優(yōu)秀教師脫穎而出 寧波數(shù)萬(wàn)教師迎來(lái)職稱制度破冰式改革

2018年06月16日 09:47:03 來(lái)源: 寧波日?qǐng)?bào) 作者: 記者 蔣煒寧 周瓊

　　教師職稱評(píng)審改革引導(dǎo)“園丁”們?cè)诮虝?shū)育人上多下功夫。（市教育局 供圖）

　　一葉綠而知天下春。近日，寧波市中小學(xué)和技工院校教師率先迎來(lái)職稱評(píng)聘的變革。市人力社保局和教育局聯(lián)合發(fā)文，今年起，中小學(xué)和技工院校教師系列的中初級(jí)職稱，將由學(xué)?！爱?dāng)家作主”！更加值得期待的是，在積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后，教師高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)也將下放到學(xué)校。

　　這意味著，和以往過(guò)于強(qiáng)調(diào)論文、課題和學(xué)歷不同，職稱這根“指揮棒”將引導(dǎo)教師在能教書(shū)、教好書(shū)上下功夫，讓基層的優(yōu)秀教師有更多機(jī)會(huì)脫穎而出。

　　同時(shí)，記者從市人社部門(mén)獲悉，中小學(xué)教師中初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的下放，是我市全面推進(jìn)職稱制度改革的起點(diǎn)，隨后，衛(wèi)生和工程等領(lǐng)域的職稱改革也將陸續(xù)啟動(dòng)，與當(dāng)下社會(huì)發(fā)展相匹配的嶄新人才評(píng)價(jià)體系，將惠及我市上百萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員。

　　先行先試的地方樣板

　　現(xiàn)行的職稱制度，自1986年開(kāi)始施行，集人才評(píng)價(jià)、使用和待遇于一體，關(guān)系著專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)晉升、待遇福利和業(yè)界聲望，多年來(lái)在科學(xué)評(píng)價(jià)人才中發(fā)揮了巨大作用。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，原有的職稱評(píng)審中“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”“一把尺子量到底”的做法，已無(wú)法對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。

　　一項(xiàng)對(duì)20多萬(wàn)名一線教師的調(diào)查結(jié)果顯示，68%的教師認(rèn)為職稱評(píng)聘不能反映教師的真實(shí)水平，40%的教師認(rèn)為從事一線教學(xué)的普通教師群體評(píng)職稱最難。針對(duì)這一問(wèn)題，作為職稱評(píng)定“大戶”的教育系統(tǒng)率先展開(kāi)了職稱“破冰”的探索。2009年起，國(guó)務(wù)院在中小學(xué)教師職稱評(píng)審中推行分類改革，并于2015年推廣至全國(guó)：中小學(xué)教師職稱評(píng)聘合一，打破中小學(xué)之間的職稱壁壘，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱體系，打破成長(zhǎng)“天花板”，在中小學(xué)增設(shè)正高級(jí)教師職稱……

　　作為全國(guó)第二輪教師職稱改革擴(kuò)大試點(diǎn)城市之一，2012年，我市的人社和教育部門(mén)啟動(dòng)了相應(yīng)的改革，并成為全省推行這項(xiàng)工作的地方樣板。2013年，在我省評(píng)出的首批32名相當(dāng)于大學(xué)教授的正高級(jí)教師中，寧波占了16位之多！

　　在評(píng)審中，我市以“師德+實(shí)績(jī)”作為職稱評(píng)審的“標(biāo)尺”，使評(píng)審更接地氣。在教師職稱評(píng)審業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分參考項(xiàng)目中，除了常見(jiàn)的專業(yè)資歷、課時(shí)量、教育教學(xué)管理工作之外，還涉及教學(xué)比賽獲獎(jiǎng)、指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)、指導(dǎo)青年教師等情況，甚至還包括支教和在農(nóng)村任教的經(jīng)歷。市教育局人事處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年的教師職稱評(píng)審中，論文考核比重逐步下降，代表作則越來(lái)越多樣化，有教例評(píng)析、案例分析、教學(xué)小課題研究、教后記、教學(xué)心得、教案設(shè)計(jì)等。相對(duì)來(lái)說(shuō)，評(píng)審中也更看重教師們聯(lián)系教學(xué)實(shí)際的文章。針對(duì)不同類型和學(xué)段的教師，職稱的“尺子”需要兼顧“共性+個(gè)性”。為此，人社部門(mén)和教育部門(mén)聯(lián)手建立起以同行專家評(píng)議為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制。據(jù)教育部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不同類型的學(xué)校，教師有不同的同行評(píng)價(jià)方式。比如普高教師偏重考察學(xué)科能力，評(píng)價(jià)方式多樣，包括說(shuō)課講課、面試答辯和專家評(píng)議。而中職專業(yè)課教師全部需要進(jìn)行技能測(cè)試：烹飪專業(yè)教師根據(jù)要求做一桌美味佳肴，機(jī)械專業(yè)教師得進(jìn)車間做零件，服裝專業(yè)教師從設(shè)計(jì)、打樣、裁剪到縫制成衣得樣樣精通。來(lái)參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的，均是該行業(yè)的專家。此外，不同學(xué)段教師還需要對(duì)應(yīng)不同的考核辦法，在這一過(guò)程中，行政部門(mén)絕不參與職稱評(píng)審，話語(yǔ)權(quán)全部交由一線專家。

　　4年前評(píng)上一級(jí)教師的北侖職高服裝專業(yè)教師儲(chǔ)晶晶說(shuō)，當(dāng)年免去了教育學(xué)、心理學(xué)等理論測(cè)試，直接測(cè)試技能——繪制服裝效果圖，感覺(jué)這樣的評(píng)審減輕了負(fù)擔(dān)，更貼近教學(xué)實(shí)際。

　　寧波的先行先試，為兩年前全省推行的教師職稱評(píng)審改革作出了“樣板”，初步建立起教師隊(duì)伍中健康有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也體現(xiàn)了職稱評(píng)審的擇優(yōu)性。

　　人才跟崗位聯(lián)系更緊密

　　基于國(guó)家和省級(jí)層面的政策支持和寧波此前的實(shí)踐探索，近日這份由市人社局和市教育局聯(lián)合發(fā)布的文件，對(duì)于中小學(xué)教師中初級(jí)職稱的評(píng)審權(quán)，更是一步到位下放到學(xué)校。

　　這意味著，市教育局主管的中小學(xué)教師系列中初級(jí)職稱（含一級(jí)教師、中專講師、實(shí)驗(yàn)師、助理研究員及相應(yīng)專業(yè)系列初級(jí)職稱），市人力社保局主管的技工學(xué)校教師系列講師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師及相應(yīng)專業(yè)系列初級(jí)職稱，此后均由學(xué)校“說(shuō)了算”。試點(diǎn)學(xué)校內(nèi)其他系列專業(yè)技術(shù)人員中初級(jí)職稱，則在空缺崗位內(nèi)由學(xué)校按原渠道直接向有關(guān)評(píng)委會(huì)擇優(yōu)推薦評(píng)審。

　　寧波市人社局專技處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，職稱評(píng)審自主權(quán)下放到學(xué)校后，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身情況，更加靈活地設(shè)置評(píng)審條件，評(píng)出來(lái)的人才也跟崗位聯(lián)系更緊密?！跋路旁u(píng)審權(quán)，我們考慮的不僅僅是評(píng)審權(quán)放不放、放多少的問(wèn)題，更重要的是如何通過(guò)評(píng)和聘的結(jié)合，從根本上改變職稱評(píng)審制度與崗位管理、考核聘用等制度脫節(jié)的現(xiàn)狀。通過(guò)評(píng)聘合一，在一定程度上解決專業(yè)技術(shù)人員職稱終身制的問(wèn)題?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)介紹，此前在我省高校教師序列的職稱聘任中，很多高校已有了較為成熟的辦法。比如寧波大學(xué)，此前就已開(kāi)始實(shí)行分級(jí)聘崗原則，部分崗位由學(xué)校制定規(guī)則組織聘任，部分崗位的聘任條件由各學(xué)院在學(xué)校指導(dǎo)下結(jié)合自身情況制定并組織聘任，對(duì)每一個(gè)崗位都設(shè)定明確的聘期考核任務(wù)。聘期內(nèi)，教師沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)崗位的考核要求，在下一輪競(jìng)聘上崗時(shí)，只能競(jìng)聘同級(jí)或低一級(jí)崗位，不能競(jìng)聘更高級(jí)崗位，推動(dòng)崗位能上能下?！爸行W(xué)教師的職稱改革推行后，作為用人單位的學(xué)校，在制度上也將得到這樣的保障?！比松绮块T(mén)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

　　正是基于這樣的制度設(shè)計(jì)初衷，評(píng)聘結(jié)合的評(píng)審權(quán)下放，對(duì)評(píng)審的公平和公正提出了更高要求。通知中明確，試點(diǎn)學(xué)校的職稱評(píng)聘委員會(huì)，人數(shù)一般不得少于9人，設(shè)主任1名、副主任1名，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會(huì)成員代表、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人以及教師代表等組成，并適當(dāng)邀請(qǐng)校外專家參加。評(píng)聘委員會(huì)下設(shè)若干學(xué)科評(píng)議組，由同行專家組成，一般不少于5人，其中校外專家不少于2人；對(duì)于組建學(xué)科評(píng)議組確有困難的，經(jīng)學(xué)校同意可委托學(xué)科力量強(qiáng)的學(xué)校進(jìn)行評(píng)議。這種“問(wèn)東家、問(wèn)行家、問(wèn)大家”的評(píng)審方法，將盡可能保障職稱評(píng)審這把“尺子”的準(zhǔn)確性。

　　記者了解到，作為職稱改革“第一步”的教師職稱評(píng)審權(quán)下放試點(diǎn)，涉及市直屬學(xué)校29所。政策一旦全面推行，僅在全市公辦學(xué)校中，就將涉及中小學(xué)教師近2萬(wàn)人，而后期高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)的下放，更是和全市1084所中小學(xué)的近8萬(wàn)名教師息息相關(guān)。

　　自主權(quán)與責(zé)任成正比

　　對(duì)于職稱評(píng)審權(quán)“下放”這件事，寧波技師學(xué)院副校長(zhǎng)鐘亞萍將其形容為“甜蜜的煩惱”。她坦言，權(quán)力的下放也是責(zé)任的下放，原來(lái)職稱統(tǒng)一評(píng)定，評(píng)不評(píng)得上，是市里的事，學(xué)校不需要擔(dān)責(zé)任；下放以后，學(xué)校的自主權(quán)增大了，壓力和責(zé)任則更大，評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)肯定也會(huì)更為嚴(yán)格。作為技工院校，在當(dāng)好教師職稱評(píng)審的“管家”時(shí)，他們將針對(duì)教育教學(xué)的實(shí)效，采取更為客觀的教師績(jī)效考核辦法，比如教師的實(shí)踐教學(xué)能力、專業(yè)建設(shè)能力、教科研能力，包括教師自己是不是這一行業(yè)的專業(yè)領(lǐng)頭人等。但是她也認(rèn)為，評(píng)審權(quán)的下放勢(shì)必給校內(nèi)學(xué)科的差異化管理提供更大便利。

　　寧波中學(xué)人事干部裴峰是教師職稱評(píng)審權(quán)下放的堅(jiān)定支持者，他告訴記者，一開(kāi)始，職稱評(píng)定主要是為了解決教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題，但現(xiàn)在，職稱更應(yīng)該作為教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)看待。不同學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)校特色及教師隊(duì)伍建設(shè)需求來(lái)設(shè)定職稱評(píng)審“特定的尺子”，讓評(píng)審的維度與尺度更具有多樣性。盡管從操作層面看，學(xué)校的壓力會(huì)比較大，但教師的能力、水平、態(tài)度和業(yè)績(jī)，其所在學(xué)校最為清楚，只要在職稱評(píng)審中把好一桿秤，公平公正地去做，肯定能做好。

　　采訪中，業(yè)界人士一致認(rèn)為，隨著職稱評(píng)審越來(lái)越接地氣，評(píng)審權(quán)逐步下放，必將形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。未來(lái)，我們有望見(jiàn)到一支充滿活力的高素質(zhì)專技人才隊(duì)伍。

　　中小學(xué)教師中初級(jí)職稱學(xué)?！罢f(shuō)了算”

　　我市專技人員職稱以后將“能上能下”

　　中小學(xué)教師的中初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)將交給學(xué)校，全市數(shù)萬(wàn)名教師將迎來(lái)職稱制度的破冰式改革。昨日，市人社局和市教育局聯(lián)合發(fā)布的這份文件，一石激起了千層浪。

　　本次職稱評(píng)審試點(diǎn)包括市教育局直屬公辦學(xué)校、寧波技師學(xué)院、寧波第二技師學(xué)院和寧波交通技工學(xué)校。通知同時(shí)規(guī)定，各區(qū)縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，自行確定試點(diǎn)范圍，但試點(diǎn)學(xué)校數(shù)量應(yīng)不少于1家。“經(jīng)過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后，這項(xiàng)制度勢(shì)必推廣到全市所有中小學(xué)和技工院校，未來(lái)，高級(jí)職稱的評(píng)審權(quán)，也將交給學(xué)校自己作主。”寧波市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

　　對(duì)于職稱由學(xué)?！罢f(shuō)了算”這件事，教育部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人態(tài)度樂(lè)觀，“畢竟，學(xué)校比誰(shuí)都清楚教師的真實(shí)情況。職稱評(píng)審權(quán)的下放，可以讓學(xué)校將日常工作融入職稱評(píng)審，更好地利用職稱這個(gè)杠桿引導(dǎo)教師成長(zhǎng)，帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展?！?/p>

　　記者從人力社保部門(mén)了解到，近期內(nèi)，我市還將落實(shí)衛(wèi)生、工程等多個(gè)領(lǐng)域的職稱評(píng)審權(quán)下放事宜。

　　“評(píng)審權(quán)下放到用人單位僅僅是個(gè)開(kāi)端，更重要的是通過(guò)評(píng)和聘的結(jié)合，從根本上改變職稱評(píng)審制度與崗位管理、考核聘用等制度脫節(jié)的現(xiàn)狀。通過(guò)評(píng)聘合一，在一定程度上解決專業(yè)技術(shù)人員職稱終身制的問(wèn)題，為‘能上能下’打好制度基礎(chǔ)?！弊鳛橹贫仍O(shè)計(jì)者之一、寧波市人社局專技處有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。簡(jiǎn)而言之，“假如一位評(píng)上高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，放松了對(duì)自己的要求，在聘期內(nèi)沒(méi)有達(dá)到相關(guān)考核要求，下一輪競(jìng)聘上崗時(shí)，就可能被聘到低一級(jí)崗位上?！?/p>

責(zé)任編輯： 樓昕