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境安民富新畫(huà)卷——諸暨楓橋鎮(zhèn)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)事

2018年06月16日 09:47:06 來(lái)源: 浙江在線 作者: 記者 李 攀 翁均飛 通訊員 孟建陽(yáng) 張幼華

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年,是習(xí)近平同志指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年，也是浙江省委2004年作出建設(shè)平安浙江重大決策以來(lái)的第14個(gè)年頭。從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到平安浙江,浙江始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的群眾路線，將涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題切實(shí)解決好，走出了一條和諧穩(wěn)定、民富境安的發(fā)展之路。 ——題記

　　青峰疊翠，溪流回轉(zhuǎn)，夏日里的古鎮(zhèn)楓橋風(fēng)光旖旎?！安灰丝漕伾?，只留清氣滿乾坤”，600多年前，隱居于此的楓橋先賢王冕寫(xiě)下《墨梅》，讓世人望見(jiàn)了一個(gè)人文薈萃、名士輩出的江南水鄉(xiāng)。

　　小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。55年前，楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一躍成為全國(guó)綜治戰(zhàn)線上高揚(yáng)的一面旗幟。

　　歲月不居，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”常青。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”愈加枝繁葉茂，煥發(fā)出勃勃生機(jī)：創(chuàng)新群眾工作方法，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局；擁抱網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；手握兩張“報(bào)表”，民安民富齊頭并進(jìn)。

　　再入古鎮(zhèn)，一個(gè)政通人和、安居樂(lè)業(yè)的新楓橋躍然眼前。

　　法相隨 善治來(lái)

　　多元共治育新風(fēng)

　　溫度計(jì)的水銀柱“爬”到了33℃的刻度，走進(jìn)楓橋鎮(zhèn)派出所“老楊調(diào)解中心”，更熱了。一大堆人圍著楊光照，扯著嗓子表達(dá)各自的訴求，老楊的白襯衫很快被汗水洇成了半透明。作為成功化解過(guò)1600多起糾紛的“金牌”調(diào)解員，這次他似乎遇到點(diǎn)小麻煩。

　　記者湊近一聽(tīng)，原來(lái)是一家保潔公司的垃圾清運(yùn)車(chē)剎車(chē)突然失靈，一名員工跳車(chē)避險(xiǎn)受重傷，經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。事故責(zé)任該如何界定，賠償款該怎么算？雙方各執(zhí)一詞，吵紅了臉。

　　眼看著調(diào)解陷入僵局，老楊喊來(lái)了“外援”——楓橋調(diào)解志愿者聯(lián)合會(huì)、律師工作室等共同參與糾紛化解。民警、律師從法律關(guān)系上分析各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，老楊則從情感角度進(jìn)行勸解。短短幾個(gè)小時(shí)，雙方便達(dá)成了和解協(xié)議。

　　今年4月，楓橋鎮(zhèn)以公檢法司力量為基礎(chǔ)，整合各方資源，吸收社會(huì)力量，組建成立了紹興市首個(gè)聯(lián)合調(diào)解中心。老楊現(xiàn)在多了400多位幫手。

　　依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾解開(kāi)“千千結(jié)”，這種神奇的力量恰恰是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根源，也是其魅力所在。紅楓義警、楓橋大媽、楓橋鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)……如今，楓橋活躍著50個(gè)大大小小的社會(huì)組織，這支5000多人的隊(duì)伍在治安巡防、矛盾化解、社區(qū)矯正等領(lǐng)域發(fā)揮著各自的作用。

　　透過(guò)多元共治體系，我們看到了新時(shí)代楓橋人的智慧——以德治“春風(fēng)化雨”，以自治“內(nèi)消矛盾”，最終以法治“定分止?fàn)帯薄?/p>

　　今年，楓橋鎮(zhèn)建成紹興市首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的公共法律服務(wù)站。法律援助是公共法律服務(wù)站的一大特色。楓橋鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)季華慧告訴記者，以后凡是涉及法律援助方面的案件，群眾不用自己跑腿，都可由村代辦員代辦。不久前，一位70多歲的老人因子女不肯盡贍養(yǎng)義務(wù)而申請(qǐng)了法律援助，村代辦員將相關(guān)情況報(bào)告移交至公共法律服務(wù)站，服務(wù)站工作人員后續(xù)跟進(jìn)，完成調(diào)查取證等工作，并到市援助中心為老人申請(qǐng)了律師，目前案件已進(jìn)入訴訟階段。

　　一手抓平安，一手抓法治。今年1月至5月，楓橋鎮(zhèn)調(diào)解各類矛盾453起，調(diào)處率100%，成功率98.2%。

　　互聯(lián)網(wǎng)+智能化

　　公共服務(wù)不缺位

　　在楓橋蹲點(diǎn)采訪期間，記者遇到了一批又一批來(lái)自省內(nèi)外的“取經(jīng)團(tuán)”。對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，他們并不陌生，“矛盾不上交”“平安不出事”等朗朗上口的“口訣”，幾乎人人都會(huì)念。如今，講解員會(huì)帶著他們走進(jìn)鎮(zhèn)綜合信息指揮中心，“現(xiàn)在我們還有一句‘口訣’，叫服務(wù)不缺位！”

　　指揮中心閃爍的大屏幕上實(shí)時(shí)記錄著8萬(wàn)多楓橋人的“喜怒哀樂(lè)”，操作員李奕錠目不轉(zhuǎn)睛地盯著每一條滾動(dòng)的民生信息?！皸饕淮宕迕駨埓蟛Ｄ昊疾?，請(qǐng)求幫扶。”楓一村網(wǎng)格員樓趙勇上報(bào)的一條信息引起了她的注意。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，這條求助信息很快流轉(zhuǎn)到村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)負(fù)責(zé)人的手機(jī)上。兩天后，網(wǎng)格員反饋，2000元救助款已經(jīng)送到困難戶手中。

　　得益于全省“最多跑一次”改革，楓橋鎮(zhèn)加快基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，逐漸破解過(guò)去縣鄉(xiāng)斷層、條塊分割等基層治理體系存在的諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等功能的整合。這個(gè)平臺(tái)線下活躍著189名全科網(wǎng)格員，他們的職責(zé)從過(guò)去單純的風(fēng)險(xiǎn)防控，擴(kuò)展到如今的安全隱患排查、政策法律宣傳、違法建筑監(jiān)管、重點(diǎn)人群走訪等各類公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　在楓橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記金均?？磥?lái)，平安浙江建設(shè)追求“大平安”，不局限于治安好、犯罪少，更涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面。楓橋鎮(zhèn)如今每月定期發(fā)布的“平安指數(shù)”，由刑事報(bào)警數(shù)、治安報(bào)警數(shù)、空氣環(huán)境指數(shù)等十項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。

　　“平安”的光圈變大了，問(wèn)題的對(duì)焦卻更精準(zhǔn)。楓橋依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升社會(huì)治理的智能化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理線上線下融合。

　　前不久，楓橋鎮(zhèn)啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”惠民服務(wù)平臺(tái)。打電話或掃二維碼，平臺(tái)就會(huì)將群眾的服務(wù)需求派發(fā)給相應(yīng)的專業(yè)人員，普通訂單30分鐘內(nèi)響應(yīng)，當(dāng)天上門(mén)服務(wù)；緊急救助1分鐘內(nèi)受理，5分鐘內(nèi)落實(shí)跟蹤回訪。從今年6月開(kāi)始，這個(gè)平臺(tái)的服務(wù)范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn)所有行政村，服務(wù)時(shí)間也變?yōu)?4小時(shí)全天候。

　　社會(huì)安 百姓富

　　平安小鎮(zhèn)新夢(mèng)想

　　夕陽(yáng)西下，漫步在楓橋古街，一路景觀小品郁郁蔥蔥，古韻新姿交相輝映，孕育中的平安小鎮(zhèn)已初具雛形。在省委的直接指導(dǎo)下，楓橋鎮(zhèn)計(jì)劃通過(guò)平安建設(shè)大提升、基層治理大提升、富民強(qiáng)鎮(zhèn)大提升、美麗城鄉(xiāng)大提升與和諧文化大提升等“五大提升行動(dòng)”，將楓橋鎮(zhèn)建設(shè)成為全國(guó)社會(huì)治理示范區(qū)和平安浙江特色小鎮(zhèn)?！拔磥?lái)，我們不僅要生活得更平安，還要生活得更幸福?！痹跅鳂蛉嗣枥L的未來(lái)圖景里，這里將是一片安居樂(lè)業(yè)、創(chuàng)富筑夢(mèng)的新天地。

　　從上世紀(jì)八九十年代開(kāi)始，楓橋就是商賈云集之地，紡織、服裝、汽配等支柱產(chǎn)業(yè)名滿省內(nèi)外。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，楓橋淘汰了一大批落后產(chǎn)能，集鎮(zhèn)活力一度漸漸下降。楓橋人時(shí)常沉思一個(gè)問(wèn)題：平安還能帶來(lái)什么？

　　時(shí)間給了他們答案。

　　今年，57歲的周尚華回到了故鄉(xiāng)楓橋，這位做木匠起家的鄉(xiāng)賢此番帶回了一個(gè)大項(xiàng)目——總投資超百億元的杭派服飾產(chǎn)業(yè)基地。這次回歸，除了這里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和難舍故土的“鄉(xiāng)愁”，周尚華坦言，更看中包括平安在內(nèi)的良好環(huán)境。

　　楓橋人逐漸意識(shí)到，平安為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，而可持續(xù)的發(fā)展又為社會(huì)長(zhǎng)治久安蓄積起持久動(dòng)力，“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”和“平安報(bào)表”從來(lái)都不是一對(duì)矛盾體。

　　魏廉村海拔150米的大山里，80后創(chuàng)業(yè)者魏明敏正在為打造仙人閣民族風(fēng)情園忙碌著。她腳下的這座山曾是石灰?guī)r礦山，一度被挖得千瘡百孔、巖石裸露，幾乎成為一座荒山。從承租下山體那一刻開(kāi)始，魏明敏就下定決心要把這里改造成鄉(xiāng)村旅游度假景區(qū)，“誰(shuí)說(shuō)致富只能采礦賣(mài)石頭，真正的礦藏是這里的山山水水?！?/p>

　　不知不覺(jué)間，追求平安和可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)內(nèi)化成楓橋人的行動(dòng)自覺(jué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至4月，楓橋鎮(zhèn)財(cái)政總收入1.73億元，同比增長(zhǎng)26.45%。

　　安以致富，富則民安，這或許是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永葆活力的又一奧秘。

責(zé)任編輯： 樓昕