考察干部，把好政治首位關(guān)
考察干部，把好政治首位關(guān)
2018年06月06日 13:26:30 來(lái)源: 浙江在線 作者: 何蘇鳴 范焦樂
“政治表現(xiàn)”“考準(zhǔn)考實(shí)”“一票否決”……這是記者近日在紹興市委組織部干部處采訪時(shí)，一再被提及的幾個(gè)“熱詞”。干部考察先過政治關(guān)，正成為當(dāng)?shù)剡x拔培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明導(dǎo)向。
黨的十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)選拔干部要“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”。一面是對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)的越發(fā)重視，一面是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的難以拿捏，干部的政治表現(xiàn)，究竟能不能客觀評(píng)價(jià)？
在紹興，《領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)考察考核實(shí)施辦法》為考準(zhǔn)察實(shí)干部政治表現(xiàn)指明方向，框定“內(nèi)容”。
標(biāo)準(zhǔn)怎么制定
大到“理想信念”
小到“參加同學(xué)會(huì)”
“看不見、摸不著”的“政治品質(zhì)”能不能衡量？把這個(gè)問題拋給從事干部工作的組工干部，答案往往是：很難。
今年2月，這個(gè)“很難”的問題開始在紹興探尋答案。在諸暨前期試行的基礎(chǔ)上，紹興市專門出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)考察考核實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將政治品質(zhì)考察提升為政治表現(xiàn)考察，明確政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等5項(xiàng)主要內(nèi)容，列出20條領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單并制訂“領(lǐng)導(dǎo)行為特征評(píng)價(jià)表”，將之作為干部考察評(píng)價(jià)的依據(jù)。
“這是一種導(dǎo)向。”紹興市委常委、組織部長(zhǎng)徐曉光說(shuō)，把好政治首位關(guān)，考準(zhǔn)察實(shí)干部政治表現(xiàn)，是干部工作落實(shí)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)要求、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)選人用人的實(shí)踐與探索。
既有“理想信念不夠堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，參加封建迷信活動(dòng)、邪教活動(dòng)”等“大問題”，也有“社會(huì)交往不夠注意，參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，有不正常的小圈子、小團(tuán)伙”等“小細(xì)節(jié)”……徐曉光告訴記者，20條“負(fù)面清單”不是憑空產(chǎn)生的，而是依據(jù)《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》并根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹靠疾鞂?shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理而來(lái)，“每一條都經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證。”
現(xiàn)在，紹興在對(duì)各地各部門干部進(jìn)行考察談話時(shí)，都會(huì)先依據(jù)“清單”了解情況，并結(jié)合《領(lǐng)導(dǎo)行為特征評(píng)價(jià)表》進(jìn)行正反向的測(cè)評(píng)了解，通過數(shù)據(jù)變化形成的曲線，加強(qiáng)綜合分析研判和結(jié)果運(yùn)用。
方法是否科學(xué)
嘗試大數(shù)據(jù)分析
不忘近距離接觸
從事干部工作多年，紹興市委組織部部務(wù)會(huì)議成員、干部一處處長(zhǎng)王琤，如今越來(lái)越對(duì)大數(shù)據(jù)著迷。在他看來(lái)，大數(shù)據(jù)是干部工作的大勢(shì)所趨，“當(dāng)樣本數(shù)據(jù)足夠充裕，曲線的變化就能反映基本情況?！?/p>
在他的設(shè)想里，紹興對(duì)干部政治表現(xiàn)的考察將繼續(xù)完善，“通過日常管理中的動(dòng)態(tài)考核，通過對(duì)不同行為特征的細(xì)化描述，讓屬于每位黨員干部的曲線真正動(dòng)起來(lái)，讓他們的畫像清晰具體，從而實(shí)現(xiàn)考準(zhǔn)察實(shí)。”
抓重要行為特征，不是紙上談兵，大數(shù)據(jù)的收集離不開干部工作的傳家寶：近距離、經(jīng)常性、多接觸。
諸暨市委組織部部務(wù)會(huì)議成員、干部科科長(zhǎng)章妙鋒說(shuō)，在實(shí)踐《辦法》的過程中，當(dāng)?shù)厥肿⒅赝貙捒疾烨溃倪M(jìn)考察方式，“在考察談話當(dāng)中，會(huì)對(duì)照負(fù)面清單20條，一條條地與‘管他的’‘他管的’及周圍‘知情人’了解情況，發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡就一查到底?！贝送猓胺聪驕y(cè)評(píng)”“清單對(duì)照”“雙查”等方式，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部政治表現(xiàn)的真實(shí)還原。
“對(duì)干部政治表現(xiàn)進(jìn)行考察，在干部隊(duì)伍中樹立了突出政治標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向，也健全了評(píng)價(jià)機(jī)制。”王琤說(shuō)，目前對(duì)各級(jí)干部政治表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，比較多地聚焦在業(yè)務(wù)能力和工作執(zhí)行上，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)為“千條萬(wàn)條，不如看抓落實(shí)這一條”，“抓落實(shí)確實(shí)是政治標(biāo)準(zhǔn)的最主要內(nèi)容之一，但絕不能把干部的政治表現(xiàn)和工作表現(xiàn)等同起來(lái)，簡(jiǎn)單以業(yè)務(wù)工作來(lái)代替政治表現(xiàn)，《辦法》的出臺(tái)與落實(shí)，就是要旗幟鮮明講政治。”
結(jié)果怎么運(yùn)用
為“提拔”提供參考
對(duì)“日?！边M(jìn)行評(píng)價(jià)
作為紹興最早探索這項(xiàng)考察的地區(qū)，諸暨市委常委、組織部長(zhǎng)周志剛明顯感受到考察帶來(lái)的變化：一年內(nèi)，全市對(duì)88名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了政治表現(xiàn)考察，其中一名干部因政治品質(zhì)不合格被“一票否決”，兩名干部在考察動(dòng)議環(huán)節(jié)即被淘汰，“全市上下的政治氛圍更濃了，政治生態(tài)更好了，抓改革促發(fā)展的精氣神更足了?！?/p>
對(duì)于政治表現(xiàn)，在干部選任時(shí)要重視，在日常工作中更不容輕視。徐曉光坦言，過去的干部考核結(jié)果用于選拔任用多、用于日常管理少，考核結(jié)果與干部使用容易造成脫節(jié)，并由此導(dǎo)致干部考核流于形式，“政治首位關(guān)”在干部考察考核中的落地，關(guān)鍵在于將干部的日常表現(xiàn)與今后的獎(jiǎng)與罰、貶與升密切聯(lián)系起來(lái)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選好用準(zhǔn)干部。
他說(shuō)起這樣一個(gè)例子：一位縣級(jí)班子中的年輕干部，因?yàn)榻巧恢脭[得不夠正，在溝通工作時(shí)脾氣急、態(tài)度差，在班子中造成了一定的負(fù)面影響。在約談提醒后及時(shí)改進(jìn)，認(rèn)可度明顯提高?！敖窈?，我們要把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)，與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)政治表現(xiàn)好的干部，同等條件下優(yōu)先提拔重用，對(duì)政治表現(xiàn)不合格的干部，實(shí)行‘一票否決’， 是考察對(duì)象的一律取消考察對(duì)象資格，是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的堅(jiān)決調(diào)整?！?/p>
省委組織部調(diào)研室一直關(guān)注紹興的這項(xiàng)探索，在調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn)，政治表現(xiàn)考察考核結(jié)果的運(yùn)用仍有不少難點(diǎn)有待破解：對(duì)一些政治過硬、但能力稍有欠缺的干部怎么用？對(duì)一些能力較強(qiáng)、但政治表現(xiàn)上存在輕微問題的干部怎么用？如何做到既不上綱上線、打棍子扣帽子，又及時(shí)咬耳扯袖、防止“小病”變“大病”？“接下來(lái)，應(yīng)該繼續(xù)健全完善干部政治表現(xiàn)考察考核的程序步驟，進(jìn)一步增強(qiáng)操作性，將政治評(píng)價(jià)作為首要關(guān)口和必備環(huán)節(jié)嵌入年度考核、日?？疾?、專項(xiàng)考察、提任考察中，推動(dòng)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓政治建設(shè)的思想和行動(dòng)自覺?！闭{(diào)研室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
