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由山村蝶變看鄉(xiāng)村振興之路——天臺(tái)縣金滿坑村蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

2018年05月29日 17:38:23 來源: 浙江在線 作者: 省委黨校調(diào)研組

　　一個(gè)村子的未來發(fā)展應(yīng)立足本村實(shí)際，順應(yīng)當(dāng)前我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大勢(shì)，立下“愚公移山”志，咬定目標(biāo)、鍥而不舍、久久為功，努力走出農(nóng)村發(fā)展新路子。

　　金滿坑村地處天臺(tái)縣西部偏遠(yuǎn)山區(qū)，距縣城30公里，全村下轄5個(gè)自然村，共197戶596人，耕地870畝、林地6600畝。此次蹲點(diǎn)，我們重點(diǎn)對(duì)85戶在家農(nóng)戶逐家進(jìn)行了走訪，分層面召開村兩委成員、部分黨員和村民代表、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)4次。通過對(duì)金滿坑村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”，我們對(duì)于近年來農(nóng)村的變化和發(fā)展有了更加感性的認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實(shí)踐進(jìn)行了理性思考。

　　一、巨大的發(fā)展變化

　　近年來，金滿坑村從一個(gè)“環(huán)境臟亂、矛盾不斷、增收緩慢、工作癱瘓”的山區(qū)“空殼村”蝶變?yōu)橐酝盔f文化體驗(yàn)為核心的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)村，各方面都發(fā)生了巨大變化。

　　通過發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，巧借唐朝詩僧寒山子在該村寒山石徑周邊涂鴉寫詩的典故，探索引進(jìn)涂鴉文化，舉辦涂鴉節(jié)、徒步比賽、“天臺(tái)好越劇”票友大賽等活動(dòng)，2015年、2016年連續(xù)兩年游客超20萬人次，直接帶動(dòng)旅游收入1200多萬元。

　　村民從業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)一元化轉(zhuǎn)向三產(chǎn)多元化。全村從業(yè)人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)50人、第二產(chǎn)業(yè)134人、第三產(chǎn)業(yè)104人，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、技術(shù)工等新型社會(huì)群體不斷涌現(xiàn)。2017年人均收入已達(dá)21232元，是10年前的9.6倍。

　　近年來，村里先后拓寬硬化村主次干道，整修寒山石徑游步道，整治提升溪堤和飲用水工程，建成生活污水處理工程，強(qiáng)力拆除200多座旱廁，相繼實(shí)施圈養(yǎng)雞鴨等系列舉措，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　金滿坑村當(dāng)年是有名的黨建“后進(jìn)村”，通過多年的不懈努力，村班子面貌煥然一新，形成了團(tuán)結(jié)一致干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。村兩委在2017年的年終測(cè)評(píng)中，贏得了95％的群眾滿意率，名列全鎮(zhèn)45個(gè)村前列。

　　二、主要做法和不足

　　金滿坑村在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，從臟亂差臭到清新宜居，一舉成為“世外涂鴉村”的代名詞，其成功蝶變對(duì)于浙江大多數(shù)山村的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都具有很好的借鑒意義。

　　1、抓住機(jī)遇，精準(zhǔn)把握農(nóng)村發(fā)展的好政策。金滿坑村先后以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等為工作抓手，實(shí)施了20多個(gè)村級(jí)項(xiàng)目，投入資金1200多萬元，使村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化。緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，借助天臺(tái)縣發(fā)展全域旅游之契機(jī)，以文化淵源為根，積極打造“涂鴉藝術(shù)村”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)村發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變。

　　2、重視黨建，逐步搭建團(tuán)結(jié)干事的好班子。多年來，各級(jí)持之以恒抓好金滿坑村基層黨建工作，特別是從2008年開始由省委黨校結(jié)對(duì)聯(lián)系以來，黨校發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極“送智扶志”，十年間先后精心選派出5名責(zé)任心較強(qiáng)的同志擔(dān)任駐村農(nóng)村指導(dǎo)員，潛心扎根基層，幫助加強(qiáng)村級(jí)建設(shè)。

　　3、巧借外力，積極構(gòu)建助推鄉(xiāng)村發(fā)展的好機(jī)制。在發(fā)展起步階段，金滿坑村干部主動(dòng)走出家門，積極尋找外力支持，“三顧茅廬”的不懈精神終于招來“金鳳凰”，成功引入寒山湖度假村投資人對(duì)金滿坑村開發(fā)投資，幫助引入“涂鴉村”創(chuàng)意和項(xiàng)目實(shí)施。

　　4、特色發(fā)展，充分挖掘底蘊(yùn)深厚的好文化。金滿坑村通過對(duì)寒山文化的深度挖掘，以創(chuàng)新的思維，把寒山子亦俗亦仙、亦瘋亦癲、自由奔放的文化基因，傳承到同根同源的信手涂鴉藝術(shù)。積極舉辦越劇大賽，開展越劇培訓(xùn)，使金滿坑村的鄉(xiāng)村旅游“有聲有色”。

　　金滿坑村的發(fā)展也存在一些需要正視的不足問題。

　　一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。金滿坑村沒有編制旅游系統(tǒng)規(guī)劃，村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)家樂只有村集體一家在經(jīng)營(yíng)，食宿等接待條件有限，游客吃、住、游、娛延伸不足，在村里停留時(shí)間往往只有幾個(gè)小時(shí)，尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，還有近300畝優(yōu)質(zhì)山地未開發(fā)，受限于信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)銷路等因素，村民種植積極性不高。

　　二是村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨壓力。由于近年來持續(xù)高投入和日益增加的剛性支出，金滿坑村集體經(jīng)濟(jì)頗有壓力。2017年，村集體收入36.3萬元，其中經(jīng)營(yíng)性收入只有7.3萬元（村辦農(nóng)家樂承包費(fèi)6.8萬元，集體土地流轉(zhuǎn)0.5萬元），而僅每年環(huán)衛(wèi)工人的工資費(fèi)用支出就要10萬元。目前村里還有150萬元的負(fù)債。

　　三是干部后備力量比較缺乏?？傮w上看，目前金滿坑村班子配備較強(qiáng)，但班子平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。村班子6名村兩委成員平均年齡56歲，最年輕的也有51歲。村干部文化學(xué)歷不高，都不會(huì)操作電腦，對(duì)省委黨校下派的現(xiàn)任村“第一書記”方躍輝較為依賴。從黨員隊(duì)伍看，存在一定的老齡化現(xiàn)象，全村30名黨員平均年齡56歲，男25人、女5人，男女性別比5∶1，60歲以上黨員18人、占60％，35歲以下黨員僅有5人、占16.7％。高中學(xué)歷13人，其他大部分是小學(xué)學(xué)歷。

　　四是村班子存在一定的依賴思想。由于金滿坑村正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)十分繁重，村干部多次流露出對(duì)上級(jí)加強(qiáng)幫扶力量的強(qiáng)烈期盼，在政策扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、力量增派等各方面有著很大的實(shí)際需求，希望各級(jí)對(duì)金滿坑村予以更為強(qiáng)有力的支持和幫助。

　　三、幾點(diǎn)啟示和建議

　　我們認(rèn)為，金滿坑村的未來發(fā)展應(yīng)立足本村實(shí)際，順應(yīng)當(dāng)前我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大勢(shì)，立下“愚公移山”志，咬定目標(biāo)、鍥而不舍、久久為功，努力走出農(nóng)村發(fā)展新路子。

　　1、進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢(shì)，注重村年輕干部培養(yǎng)，通過村干部“傳、幫、帶”，加強(qiáng)村干部后備力量建設(shè)，在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化管理，讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。

　　2、進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展路徑。堅(jiān)定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。

　　3、進(jìn)一步傳承發(fā)展鄉(xiāng)村文化。依托自身歷史文化底蘊(yùn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步挖掘寒山文化內(nèi)涵，增強(qiáng)文化創(chuàng)意，實(shí)施科學(xué)開發(fā)。比如在寒山游步道建設(shè)開發(fā)過程中，把寒山子涂鴉、吟詩、交友等文化活動(dòng)融入其中，使其更具文化韻味。策劃文化項(xiàng)目，在繼續(xù)舉辦好涂鴉、越劇比賽的基礎(chǔ)上，積極拓展思路，爭(zhēng)取創(chuàng)辦一些體育、戲曲活動(dòng)，進(jìn)一步提高金滿坑村的文化韻味。

　　4、進(jìn)一步完善民生保障體系。一是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)務(wù)工技能。二是加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。當(dāng)前，新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋，但門診報(bào)銷比例低，看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開銷，農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔(dān)心的事情。三是及時(shí)實(shí)施困難救助。一些缺乏勞動(dòng)力的低保邊緣戶，生活上的困難還不少，需要各級(jí)多加關(guān)心，定期摸底、掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)予以幫扶。

　　5、進(jìn)一步健全工作幫扶體系。一是幫助理清發(fā)展思路。發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力，金滿坑村目前迫切需要旅游部門指導(dǎo)下一步發(fā)展方向，盡快延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把高人氣轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤找?。二是幫助加?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、土地開發(fā)利用、工程項(xiàng)目管理等領(lǐng)域下派專業(yè)力量，幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動(dòng)。三是幫助強(qiáng)化關(guān)系協(xié)調(diào)。有些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的行政村，工作合力形不成，特別需要上級(jí)派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村指導(dǎo)員，幫助化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作，把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民并且認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志選派到基層一線，為鄉(xiāng)村振興多作貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯： 樓昕