“我在韓國當(dāng)公務(wù)員” 親歷不一樣的基層治理
“我在韓國當(dāng)公務(wù)員” 親歷不一樣的基層治理
2018年05月11日 09:38:41 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 何雙伶
核心提示：全球化時代，世界變平，地球成村。國家間交往的日益緊密，也對地方政府的治理模式產(chǎn)生新的影響。一直以來，韓國的國土面積、人口與我省相仿，雙方的友好往來較為頻繁，推動了彼此借鑒基層治理經(jīng)驗。臺州通過建立赴韓公務(wù)員交流機(jī)制，作出了新的探索。
“I come from Yuhuan，China……”4月12日，韓國首爾萬怡酒店舉行的K2H（Korea heart to heart）韓國國際公務(wù)員交流項目歡迎儀式上，29歲的玉環(huán)市民防局工程管理所副所長陳時超正用英文認(rèn)真介紹家鄉(xiāng)，來自全球各地的57名研修員認(rèn)真傾聽，不時報以掌聲。
為了這一天，陳時超已準(zhǔn)備了整整一年。參加韓語興趣班、看書了解韓國國情、制定赴韓掛職計劃書……一年的辛勤付出，讓陳時超在玉環(huán)赴韓國唐津市掛職干部的選拔中脫穎而出。10天的集中培訓(xùn)，陳時超學(xué)習(xí)了韓國行政、基礎(chǔ)韓語等課程，參觀考察國會議事堂、首爾能源夢想中心等地，心里滿是收獲。
在臺州，和陳時超有著相似經(jīng)歷的公務(wù)員有30余名。今年，是K2H項目啟動20周年，該項目邀請外國地方政府公務(wù)員以研修生身份到韓國地方政府掛職，親身經(jīng)歷一線治理。臨海、玉環(huán)分別在2004年、2014年加入K2H項目,溫嶺則在2006年與韓國大田廣域市西區(qū)簽訂互派公務(wù)員的協(xié)議。
十余載光陰，赴韓公務(wù)員交流機(jī)制架起連心橋，互通經(jīng)貿(mào)有無，傳遞友誼之美。行走之上的人們，也因此成人達(dá)己。
李宗偉（左一）和同事一起在橫城郡運(yùn)動場
他，輪轉(zhuǎn)8個部門學(xué)習(xí)工作
干部歷練有了國際平臺
每天上下班時邊開車邊聽韓語光碟，是臨海市人力社保局人才開發(fā)科副科長李宗偉從韓國交流回來后養(yǎng)成的新習(xí)慣。2017年3月到12月，他成為臨海第13名赴韓國江原道橫城郡交流的研修公務(wù)員。回國后，他依然保持和韓國朋友的聯(lián)系。
“我在韓國過得挺習(xí)慣。韓餐大多用醬料烹調(diào)，用油少，讓我掉了好幾斤體重呢！”李宗偉笑著告訴記者，“總體感覺，韓劇里的生活比較高大上，和現(xiàn)實中相比還是有差距的。普通百姓的生活和我們差不多。”
近10個多月的時間里，按照部門按月輪換機(jī)制，李宗偉分別在自治行政課、設(shè)施管理事業(yè)所、居民福祉課等8個單位工作學(xué)習(xí)，涉及外事、體育、民政、招商、財政等多個部門，這讓他對橫城郡政府部門的行政運(yùn)作模式和日常工作有了一定的了解?！罢n、所，相當(dāng)于國內(nèi)‘局’的概念?！崩钭趥ソ榻B。
讓李宗偉印象最為深刻的，是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員勤勉敬業(yè)的精神。在韓國，上班時間是上午9點到下午6點，中午只有短暫的一小時午餐時間。但幾乎所有公務(wù)員都提前上班、推遲下班，自覺加班是常態(tài)。去年5月，江原道第52屆全民運(yùn)動會在橫城郡舉辦，課長、系長也沒有官架子，和職員一起搬桌子、擦凳子，干臟活重活，作風(fēng)務(wù)實。
研修期間，李宗偉常悉心觀察，有哪些理念和經(jīng)驗值得借鑒。他的其中一個發(fā)現(xiàn)是，韓國通過嚴(yán)格的立法與執(zhí)法來進(jìn)行社會管理，效果顯著。禁煙、垃圾分類、廁所整治等舉措，都因此得到有效推進(jìn)，可為目前我省的垃圾分類和廁所革命提供有益參考。
韓國的垃圾分類清理制度于上世紀(jì)九十年代開始實行，采取“按量付費”的辦法。倒垃圾時需刷卡才能開啟特制的食物垃圾箱，系統(tǒng)會自動稱重收費。每只垃圾袋的售價中都包含了垃圾收集、運(yùn)輸及處理費用，分為7種規(guī)格，越大售價越貴，平均每只折合約2元人民幣。按照相關(guān)規(guī)定，如果垃圾沒有被正確分類，就要接受罰款，且罰金隨次數(shù)增多而遞增，最高可達(dá)6000元人民幣。
潔凈溫馨、有獨特主題甚至聲控音樂的公共衛(wèi)生間也讓李宗偉記憶深刻。查閱資料，他發(fā)現(xiàn)，20多年前韓國公共衛(wèi)生間的情況也不盡如人意，2006年，韓國國會通過《公共衛(wèi)生間法》，規(guī)定旅游景區(qū)公廁的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如今的韓國廁所，不僅有智能馬桶，還有單獨設(shè)立的母嬰專用廁所、親子衛(wèi)生間等，如廁也成為一種“享受”。
“韓國的經(jīng)歷開闊了我的視野，讓我能學(xué)習(xí)借鑒韓國好的做法，促進(jìn)工作，也讓我深入了解韓國的社會文化和日常生活，與一批韓國朋友結(jié)下了深厚友誼。這樣的機(jī)會難得，經(jīng)歷難忘?！崩钭趥ケ硎?。
作為臺州最早參與赴韓研修項目的地區(qū)之一，自2004年開始，臨海已向韓國派遣14名公務(wù)員，交流時間為10個月（最初為6個月）。國際平臺的歷練，讓公務(wù)員們學(xué)習(xí)到先進(jìn)的行政理念，提升了能力。據(jù)統(tǒng)計，目前臨海赴韓交流的公務(wù)員中，已有6名被提拔至副科以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，5名納入市管后備干部重點培養(yǎng)。
“赴韓研修項目為優(yōu)秀年輕干部開闊眼界、增長見識、拓展思維提供了重要的歷練平臺，有助于年輕干部快速成長，同時也為臨海打造高素質(zhì)干部隊伍拓寬了渠道。”臨海市委組織部主要負(fù)責(zé)人告訴記者。
江海平（左一）第一次拜訪IROAD公司
他，為企業(yè)牽線搭橋
經(jīng)貿(mào)往來有了合作紐帶
“去年導(dǎo)入的幾款電動車銷售狀況如何，需要工廠作哪方面支援？”近日，錢江集團(tuán)外銷部經(jīng)理丁加樂正和韓國IROAD公司的首席執(zhí)行官聯(lián)系，商議產(chǎn)品推廣方案?！霸任覀兊氖袌鲋饕跉W美國家，IROAD公司是我們在韓國的代理，為公司進(jìn)軍亞洲市場打開了窗口?！倍〖訕沸χ嬖V記者：“這事江海平功不可沒?！?/p>
江海平是溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任，2017年4月至12月，他成為第10任國際交流協(xié)作官，赴韓國大田廣域市西區(qū)政府交流。作為一名曾在溫嶺市商務(wù)局待了14年的“老經(jīng)貿(mào)”，出國前他便做好打算，要利用這次交流拓展兩地經(jīng)貿(mào)合作。
錢江集團(tuán)是最早進(jìn)入他視野的企業(yè)之一。由于工作關(guān)系，他與集團(tuán)副總裁尹海洋相熟，了解到錢江集團(tuán)正和大田西區(qū)IROAD公司洽談合作。臨行前，他專門去拜訪了尹海洋?！?016年我們和韓國IROAD公司就聯(lián)系上了，但價格一直沒談攏。”尹海洋告訴他，并幫助江海平和韓方取得了聯(lián)系。
到了大田西區(qū)后不久，江海平便帶著翻譯官直奔IROAD公司。了解雙方分歧、探討兩國市場準(zhǔn)入差異……江海平憑借多年的經(jīng)貿(mào)工作經(jīng)驗，為雙方達(dá)成合作出謀劃策，傳遞信息。3次上門溝通，10多次越洋電話及微信聯(lián)系，去年8月，兩家企業(yè)最終達(dá)成合作協(xié)議，IROAD公司成為錢江集團(tuán)在韓國的電動自行車銷售總代理，這成為溫嶺和大田西區(qū)企業(yè)在國際貿(mào)易上首次成功合作。今年，計劃銷量為2000輛。
這一合作在兩地企業(yè)家圈子里引發(fā)了不小的轟動。不久后，溫嶺市三木機(jī)電有限公司主動聯(lián)系江海平，希望他對大田廣域市儒城區(qū)企業(yè)日新AUTOCLAVE公司進(jìn)行了解。原來，兩家公司自去年4月開展接洽，日新希望成為三木機(jī)電在韓國的總代理，但對于日新的總體實力，三木機(jī)電并不了解。
江海平爽快地答應(yīng)了。在他的撮合下，日新負(fù)責(zé)人在去年9月親自來到溫嶺，推動兩家企業(yè)的合作進(jìn)入新階段。今年1月，三木機(jī)電的新廠房落成，日新再次派團(tuán)隊前來祝賀。目前兩家公司已經(jīng)建立起互信，預(yù)計年內(nèi)將正式簽署合作協(xié)議。
為了給兩地企業(yè)的合作搭建長期穩(wěn)固的橋梁，江海平還努力推動兩地行業(yè)協(xié)會構(gòu)建友好合作關(guān)系。在他的全程聯(lián)系之下，去年底，溫嶺市民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和溫嶺市工量刃具行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)，拜訪了大田西區(qū)政府和大田廣域市大德產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)會，并與大田廣域市大德產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)會就建立友好協(xié)會關(guān)系進(jìn)行協(xié)商。
“作為一名國際交流協(xié)作官，我希望從合作共贏的角度推動兩地企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)交往和技術(shù)合作。”江海平告訴記者，“赴韓交流經(jīng)歷讓我學(xué)到了不少有用經(jīng)驗和理念，是筆寶貴的財富。我也將持續(xù)關(guān)注兩地經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)展，為之努力?！?/p>
江海平的熱情，正感染著更多的人。聽聞溫嶺兩家行業(yè)協(xié)會正與大德產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)會洽談友好合作，去年在溫嶺交流的韓國協(xié)作交流官白哲一滿懷激情地告訴江海平：“等我回韓國了，我也要去大德產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)會為溫嶺吆喝！”
他，用一把扇子傳遞真情
中韓交流有了友好使者
孫連忠（左一）參加志愿者做泡菜活動
100多把扇子，是孫連忠赴韓交流前特意花幾個月時間準(zhǔn)備的。他請溫嶺當(dāng)?shù)氐臅嫾以谏让嫔袭嬌蠝貛X的自然風(fēng)光，自己則揮毫在另一面題寫了詩詞。
作為溫嶺市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組副組長，孫連忠還是一位傳統(tǒng)文化迷，一手漂亮的書法在當(dāng)?shù)匦∮忻麣狻?013年9月，他成為溫嶺第6任國際協(xié)作官，赴韓國大田廣域市西區(qū)政府交流近半年時間?！拔蚁Ｍ弥袊鴤鹘y(tǒng)文化，在溫嶺和大田西區(qū)間架起友誼的橋梁?！?/p>
赴韓交流前一個月，孫連忠的一幅書法作品參加第17屆世界書法文化藝術(shù)大展，在首爾展出。因此，他受到了韓國書法界人士的熱烈歡迎。抵韓后，他積極參加中韓書畫名家交流展及當(dāng)?shù)貢媴f(xié)會的各類活動。
此外，他還在大田西區(qū)政府的兩個中文班里當(dāng)起老師。孫連忠不僅教識字，更通過講故事的形式呈現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化與溫嶺地方文化，分析中韓文化差異，受到追捧。意猶未盡的學(xué)員常主動到他辦公室要求他講中國民間故事，當(dāng)?shù)叵破鹨魂噷W(xué)習(xí)中文的熱潮。
孫連忠的扇子成為供不應(yīng)求的禮物。由于求字的人不斷，100余把扇子送完之后，他又抽空寫了300余幅作品，并精心包裝，送給當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校、民間文化團(tuán)體的韓國朋友。
在韓國期間，孫連忠還發(fā)掘了一段不為國人熟知的歷史。
曾在溫嶺松門鎮(zhèn)工作的他，了解到有位出生在松門鎮(zhèn)的明朝將軍季金曾在萬歷年間赴韓抗倭，與韓國家喻戶曉的李舜臣將軍并肩作戰(zhàn)，受到當(dāng)?shù)孛癖姁鄞鳌?/p>
2014年1月，孫連忠專程趕赴韓國保寧市拜謁了季金的清德碑。此后，他多次宣傳季金將軍抗倭的事跡。韓國公務(wù)員們聽說后，高興地緊緊握住孫連忠的手：“中國和韓國在古代就已經(jīng)是朋友了！”樸現(xiàn)圭教授是順天鄉(xiāng)大學(xué)李舜臣研究所成員，聞訊后專程開車兩小時來到孫連忠的辦公室，還帶他參觀了李舜臣故居等地。
孫連忠因此和樸現(xiàn)圭教授成為了好友，決定合作撰寫一本有關(guān)季金將軍抗倭的書。3年來，無數(shù)次的跨國溝通，終于讓書順利成稿。預(yù)計今年下半年，該書將首先在中國付梓，隨后在韓國出版，這將成為國內(nèi)首部有關(guān)季金將軍的專著。
交流期間，曾擔(dān)任松門鎮(zhèn)宣傳委員的孫連忠多次在微信、微博等新媒體及《溫嶺日報》上分享所見所聞，讓溫嶺民眾也了解韓國公務(wù)員的生活。離任前，大田西區(qū)區(qū)長樸煥用對他高度評價：“你是一個真正走入民間的交流協(xié)作官，讓大田西區(qū)的民眾了解了中國文化，增進(jìn)了兩國友誼。”
國之交在于民相親?！懊课桓绊n交流的公務(wù)員都是傳遞友誼的使者。我想，這便是中韓地方公務(wù)員交流機(jī)制最大的意義?！迸R海市外事僑務(wù)辦公室一位負(fù)責(zé)人表示。
他們眼中的中國
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講述人：韓國江原道橫城郡橫城邑事務(wù)所地方主事補(bǔ)七級公務(wù)員 李丙榮
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理農(nóng)業(yè)方面的事務(wù)
我今年3月份剛到臨海，一個月里，我的所見所聞完全改變了之前對中國的印象。
來了臨海之后，我發(fā)現(xiàn)這里環(huán)境優(yōu)美，道路整潔，建筑錯落有致，大大出乎我的意料，發(fā)達(dá)程度甚于我的家鄉(xiāng)。我的家鄉(xiāng)橫城郡面積是臨海的一半，人口大約4萬多人，主要以農(nóng)業(yè)為主，觀光旅游業(yè)及工業(yè)為輔。最有名的，當(dāng)屬橫城韓牛，屬于韓國頂級牛肉之列。
來這里一個多月，我覺得兩國公務(wù)員的日常生活還是有差異的。在韓國，我們上班時間是上午9點到下午6點，中午沒有午休，只有1小時午餐時間，單位沒有食堂，大家一般點外賣或外出就餐。但在臨海，好多政府單位都有自己的食堂。我覺得中國同事間的關(guān)系比韓國更親近些，在韓國，大家工作時比較嚴(yán)肅，不太交流。
我很喜歡路邊的共享單車，這是家鄉(xiāng)沒有的。臨海的城市建設(shè)也領(lǐng)先于橫城郡，樓宇摩登，交通便利。去年，橫城郡剛通了高鐵；今年，橫城郡才新建了第一家電影院。但這里的禁煙工作做得沒有韓國好，在韓國，有婦女兒童在場，一般男士都不會吸煙，公共場合也鮮有吸煙者。
我會在臨海掛職10個月，在5個部門輪轉(zhuǎn)。目前，我正在臨海市外僑辦工作，全力以赴提升語言能力，盡快熟悉環(huán)境。我的中國同事們都很友好，大家教我學(xué)中文、帶著我參加各種文化交流活動、陪我走街串巷了解臨海的風(fēng)土人情。尤其是去韓國交流過的中國同行，常主動幫助我適應(yīng)工作。我覺得這里氣候宜人，食物可口，很有親切感。
中國現(xiàn)在是世界強(qiáng)國，我來中國研修的目的就是想看看中國強(qiáng)大在哪兒。我去了上海、杭州，感受到了大都市的發(fā)展氛圍，臨海也欣欣向榮，具有良好的發(fā)展前景。我會努力學(xué)習(xí)有用的經(jīng)驗并帶回家鄉(xiāng)，推動橫城郡的發(fā)展。
講述人：大田廣域市西區(qū)佳水院洞副洞長 金實煥
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洞事務(wù)所職員人事管理和洞內(nèi)居民項目管理等，如健康項目、文藝項目等
老實說，聽說我要被派到中國交流，同事們都問我有顧慮嗎？沒來之前，我還擔(dān)心溫嶺是不是一個臟亂差的地方。
來到這里，我才發(fā)現(xiàn)自己完全想多了。溫嶺很大，街道也非常干凈。生活在這里，很有安全感。沒有信號燈的情況下，車也會讓人，這讓我印象深刻。
我今年2月28日來到溫嶺，同事對我都很親切、熱情，我正漸漸適應(yīng)中國的生活。在溫嶺，一個辦公室只有2至4人，大家可以自由談想法，互相商量；領(lǐng)導(dǎo)對職員也不專制，互相溝通，我覺得很好。在韓國，我們都是大辦公室，上下級之間等級比較森嚴(yán)，說話一定要用敬語。
在我的家鄉(xiāng)大田西區(qū)，政府的執(zhí)政理念是以人為中心，建立幸福的城市，財政收入很大程度上被用于改善居民的福利以及建設(shè)休閑場所。溫嶺市政府也給我這樣的印象。我每天上下班都經(jīng)過錦屏公園，公園里，大人牽著小孩的手，臉上都洋溢著平和和幸福。溫嶺市和大田西區(qū)在2006年12月正式結(jié)為友好交流城市，之后就開展了公務(wù)員互訪、公務(wù)員互派、青少年交流等，近年醫(yī)療和旅游方面的合作也有所增多。我覺得，兩個城市有很多地方可以互相借鑒，共同發(fā)展。比如，溫嶺停車位比較緊張，在大田西區(qū)，每個家庭的汽車保有量也在2至3輛，我們建立了立體停車庫等各種設(shè)施，可以為溫嶺提供經(jīng)驗。
作為一名國際協(xié)作官，我會努力學(xué)中文，更好地了解中國。今年，大田西區(qū)和溫嶺有藝術(shù)團(tuán)交流活動，暑期還有青少年交流，溫嶺市文化館和大田西區(qū)文化院也準(zhǔn)備結(jié)對，我將推進(jìn)這些工作，加深兩國的文化交流和了解。
