縣委書記工作交流會(huì)的新考題:發(fā)展出題目 改革做文章
縣委書記工作交流會(huì)的新考題:發(fā)展出題目 改革做文章
2018年04月28日 09:28:40 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 何蘇鳴

27日晚,省委召開本屆第三次縣委書記工作交流會(huì)。
2018年,之江大地哪個(gè)詞最熱?
改革,無(wú)疑是其中一個(gè)。1月2日,新年上班第一天,省委召開全省全面深化改革大會(huì),討論的是改革;今年的政府工作報(bào)告里,2018年重點(diǎn)工作第一條,聚焦的是改革;4月23日,省委常委會(huì)舉行會(huì)議,聽取省黨政代表團(tuán)赴廣東、福建學(xué)習(xí)考察的情況匯報(bào),專題研究的內(nèi)容還是改革。
4月27日晚,十四屆省委第三次縣委書記工作交流視頻會(huì)議準(zhǔn)時(shí)召開。來(lái)自桐廬、南湖、吳興、黃巖、越城、武義、景寧、永嘉、寧海和江山的10位縣(市、區(qū))委書記在各自會(huì)場(chǎng)發(fā)言,圍繞的主題,依然是改革。
兩個(gè)小時(shí)的交流,大家理思路、講方法、談成效,探索的路徑各異,收獲卻相同:唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯改革創(chuàng)新者勝。
改革“牛鼻子”:“最多跑一次”
會(huì)議甫一開場(chǎng),兩個(gè)100%就讓所有與會(huì)者眼前一亮——第一個(gè)發(fā)言的桐廬縣委書記朱華向大家“報(bào)告”:今年一季度,桐廬企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”的實(shí)現(xiàn)率和滿意率均達(dá)100%。
醒目的數(shù)字背后,是桐廬在深化“最多跑一次”改革背后的不懈努力。朱華說(shuō),今年2月起,桐廬組建“一站式”服務(wù)中心,采取職能、人員、項(xiàng)目“三集中”,做到了項(xiàng)目全生命周期“一條龍服務(wù)”,并以此為突破口帶動(dòng)全局。如今的桐廬,在商事登記改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一窗一次、最多三天”;在便民服務(wù)領(lǐng)域建成24小時(shí)自助服務(wù)廳,基本形成15分鐘政務(wù)服務(wù)圈;在改革與法制融合上,更是建立縣行政復(fù)議局“一個(gè)部門化爭(zhēng)議”機(jī)制,有關(guān)做法得到國(guó)務(wù)院法制辦的肯定。
緊緊扭住“最多跑一次”改革牛鼻子,同樣是南湖區(qū)委書記朱苗的心得。他說(shuō),作為全國(guó)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),南湖在率先成立行政審批局,實(shí)現(xiàn)一枚公章管審批基礎(chǔ)上,首推“無(wú)差別”受理,讓服務(wù)更集成。
改革有沒(méi)有成效,百姓最有發(fā)言權(quán)。就在前不久,嘉興一企業(yè)負(fù)責(zé)人與他分享喜悅:同樣是辦新開分店許可證,以前至少要在公安、消防、衛(wèi)計(jì)、煙草、市場(chǎng)監(jiān)管5個(gè)部門6個(gè)窗口之間“折返跑”,需要耗時(shí)兩個(gè)多月,現(xiàn)在到區(qū)行政服務(wù)中心就能夠“直線跑”, 10天左右即可辦結(jié),“進(jìn)一扇門、跑一個(gè)窗”成為現(xiàn)實(shí)。
發(fā)展難局、改革落子、滿盤皆活。“最多跑一次”改革中蘊(yùn)含的方法論,正讓湖州吳興區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)。區(qū)委書記吳智勇介紹,現(xiàn)在,吳興以優(yōu)化資源要素供給為突破口,破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難題;以優(yōu)化制度機(jī)制供給為主抓手,破解生態(tài)建設(shè)難題;以優(yōu)化公共服務(wù)供給為著力點(diǎn),破解社會(huì)治理難題?!耙环矫?,我們推動(dòng)畝產(chǎn)效益靠后企業(yè)有序退出,關(guān)停低小散企業(yè)1500余家;另一方面,對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目一律按質(zhì)效配給要素,積極培育綠色企業(yè)、綠色工廠。今年,高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū),今后,我們還要有更多的綠色園區(qū)?!备母飵?lái)的紅利,讓他對(duì)吳興的未來(lái)信心滿滿。
改革“新課題”:“鄉(xiāng)村振興”大戰(zhàn)略
進(jìn)入新時(shí)代,鄉(xiāng)村是可以大有作為的廣闊天地。日前,省委、省政府印發(fā)《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022)》,全面開啟新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展新征程,這同樣成為縣(市、區(qū))委書記們關(guān)注的重點(diǎn)。
“下山脫貧和‘后陳經(jīng)驗(yàn)’是武義的兩張改革名片。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,我們要以國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)為龍頭,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋健骨?!蔽淞x縣委書記張新宇介紹,針對(duì)下山群眾致富渠道不寬、管理不到位、老村資源利用不充分等問(wèn)題,武義持續(xù)做好深化文章,通過(guò)吸引社會(huì)資本激活老村資源,增加集體收入,“牛頭山景區(qū)周邊16個(gè)村利用原有民居、山林入股共建5A景區(qū),每年分紅超64萬(wàn)?!痹诂F(xiàn)場(chǎng),他打起“廣告”,歡迎大家實(shí)地考察。
緊接著發(fā)言的景寧縣委書記陳重同樣有“殺手锏”——當(dāng)?shù)卮罅?shí)施“景寧600”品牌培育計(jì)劃,推動(dòng)構(gòu)建具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系,讓留守群眾在家門口致富,外出群眾放手賺大錢。
他介紹說(shuō),今年開春后,全縣打響“景寧600”生產(chǎn)基地建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),新建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7700多畝,“我們推行最嚴(yán)格的化肥農(nóng)藥減量禁用措施,計(jì)劃在兩年內(nèi)率先達(dá)到或超過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn),確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上乘、食用放心;我們依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和遍布全國(guó)大中城市的景寧人超市,加強(qiáng)冷鏈物流發(fā)展,將‘景寧600’產(chǎn)品送上城市消費(fèi)者的餐桌,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)?!?/p>
“永嘉連續(xù)四年同類縣考績(jī)?nèi)械谝唬〗衲暌患径菺DP增長(zhǎng)9.0%,全市第一!”這是永嘉縣委書記姜景峰在現(xiàn)場(chǎng)交出的成績(jī)單。“開門紅”,無(wú)疑得益于改革。
姜景峰介紹,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是永嘉發(fā)展的最大困局。如今,產(chǎn)權(quán)制度改革、利益分配改革和發(fā)展模式改革猶如“三駕馬車”,正拉著永嘉在鄉(xiāng)村振興的賽道上勇往直前?!拔覀兺ㄟ^(guò)政策激勵(lì)、村企合作和分類抱團(tuán)等模式,全縣258個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化‘三年任務(wù)一年完成’,全省消薄現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開?!睂?shí)實(shí)在在的成績(jī),讓他的發(fā)言分外有底氣。
改革“排頭兵”:打造“浙江鐵軍”
當(dāng)好新時(shí)代改革開放的排頭兵,需要有一支善作善成的浙江鐵軍。
臺(tái)州市委常委、黃巖區(qū)委書記徐淼說(shuō),當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)創(chuàng)新破難攻堅(jiān)模式,不斷激發(fā)黨員干部干事活力?,F(xiàn)在,黃巖建立區(qū)四套班子分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,變“聯(lián)系”為“分管”,班子成員直接抓各自分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定和黨建工作。同時(shí),每年排出100個(gè)破難攻堅(jiān)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜,四套班子齊上陣,人人都有硬任務(wù)。每季召開督評(píng)會(huì),班子成員對(duì)著媒體述職曬進(jìn)度,“我們建立獅團(tuán)攻堅(jiān)機(jī)制,每個(gè)重大項(xiàng)目都組建一個(gè)由后備干部、業(yè)務(wù)骨干組成的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。換屆后的第一仗,就是重啟停滯15年的天長(zhǎng)路舊城改建項(xiàng)目,涉及2206戶,我們2個(gè)月完成簽約,3個(gè)月拆除完畢?!?/p>
勇于擔(dān)當(dāng),才能讓改革乘風(fēng)破浪。越城區(qū)委書記徐良平和大家分享“拆改精神”:“去年,我們拆改攻堅(jiān)實(shí)行大兵團(tuán)聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn),完成拆改300萬(wàn)方,超過(guò)前10年總和,騰出發(fā)展空間8000余畝,既改善了城市面貌,又提振了工作信心。今年,越城創(chuàng)新建立大督考機(jī)制,開展最滿意和最不滿意基層公務(wù)員和站所評(píng)比,深化作風(fēng)效能建設(shè),完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,支持干部創(chuàng)新?lián)?dāng)。”
“年產(chǎn)120萬(wàn)套的吉利智能車燈,從洽談到簽約只用了12天;歐洲最大的材料所——烏克蘭科學(xué)院材料研究所中國(guó)研究中心、4位兩院院士18人洋專家團(tuán)隊(duì)一并落戶,以無(wú)級(jí)格、無(wú)編制、報(bào)酬無(wú)上限的非常之舉,打造高端新材料基地?!睂幒?h委書記楊勇信手拈來(lái)的兩個(gè)小故事,足見(jiàn)當(dāng)?shù)嘏炫鹊膭?chuàng)業(yè)激情。他說(shuō),當(dāng)?shù)貏?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)辦制”、年輕干部“導(dǎo)師制”等,“縣級(jí)黨員干部帶頭落實(shí)不過(guò)夜、放假不放工,一季度浙商回歸資金增長(zhǎng)35%?!?/p>
干部沉下去,力量才能強(qiáng)起來(lái)。江山市委書記童煒鑫說(shuō),江山將部門派駐干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一體化捆綁”,實(shí)現(xiàn)人員、管理、考核、待遇、責(zé)任“五下沉”?!斑^(guò)去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是‘眼’,看得見(jiàn)管不著;部門是‘手’,管得著看不見(jiàn)。通過(guò)部門力量下沉,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多職權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都說(shuō),現(xiàn)在‘腰板硬了’‘權(quán)力大了’,有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門派駐機(jī)構(gòu)‘兩張皮’的問(wèn)題?!?/p>
一個(gè)個(gè)案例,一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù),無(wú)不印證著這樣一條真理:浙江發(fā)展之所以有現(xiàn)在這樣的大好局面,關(guān)鍵在改革;未來(lái)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的奮斗目標(biāo),關(guān)鍵還在改革。交流會(huì)結(jié)束,全省89個(gè)縣(市、區(qū))繼續(xù)回歸日常:把改革的步子邁得更大一點(diǎn),把開放的路子拓得更寬一些。
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