萬千鄉(xiāng)村 活力澎湃
萬千鄉(xiāng)村 活力澎湃
——我省深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程紀(jì)實(shí)
2018年04月25日 09:29:32 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 王慶麗 沈晶晶
“寧波滕頭案例館”是上海世博會唯一的鄉(xiāng)村實(shí)踐案例，這是浙江奉化滕頭村內(nèi)按世博園原館1∶1比例建設(shè)的“寧波滕頭案例館”。 新華社發(fā)
有一項(xiàng)創(chuàng)舉，發(fā)軔于東海之濱，人居環(huán)境與美好生活詩意相連。
有一種接力，歷經(jīng)十五個(gè)春秋，萬千美麗鄉(xiāng)村澎湃著無限活力。
21世紀(jì)初，面對農(nóng)民群眾不斷富足的物質(zhì)生活與人居環(huán)境需求之間的突出矛盾，面對農(nóng)村滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會之間的差距，面對“臟、亂、散、差”的農(nóng)村面貌與日新月異的城市面貌之間的反差，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平親自謀劃、部署“千村示范、萬村整治”工程：花5年時(shí)間，從全省4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
天工畫宏圖，鴻蒙開初篇。遵循總書記親自擘畫的這張路線圖，歷屆浙江省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，在美麗中國、綠色發(fā)展的浩瀚長卷上寫下先行先試的美麗答卷。
“浙江省15年間久久為功，扎實(shí)推進(jìn)‘千村示范、萬村整治’工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。”習(xí)近平總書記近日作出的重要指示，正激勵浙江兒女開啟新征程，努力在建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村中繼續(xù)走在前列。
桐廬橫村鎮(zhèn)
以人為本，造就萬千美麗鄉(xiāng)村
新農(nóng)村必須有新面貌。要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)村莊整治建設(shè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。
——2006年3月23日習(xí)近平在省委建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題學(xué)習(xí)會上的講話
暮春時(shí)節(jié)，桐廬環(huán)溪村街巷潔靜、流水潺潺，民居掩映于綠草鮮花間。村口一塊草木繁茂的人工濕地里，隱藏著一個(gè)污水處理池，家家戶戶的生活污水排入池里，經(jīng)過濾凈化后排出；生活垃圾按“可堆肥”“不可堆肥”分類，由專人清運(yùn)。
如今，這里已是名聞遐邇的美麗鄉(xiāng)村景點(diǎn)，但初來乍到的游客很難想象，15年前這里還是一個(gè)“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的村莊。
當(dāng)時(shí)的環(huán)溪村，正是21世紀(jì)初浙江農(nóng)村的真實(shí)寫照：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌卻不盡如人意，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”“有新房無新村”等現(xiàn)象十分突出。據(jù)省農(nóng)辦摸排，當(dāng)時(shí)全省有4000個(gè)村莊環(huán)境比較好，3萬多個(gè)村莊環(huán)境比較差。
在浙江工作期間，習(xí)近平高度重視生態(tài)省建設(shè)。他說，建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色浙江”，農(nóng)村是重點(diǎn)，是難點(diǎn)，也是主戰(zhàn)場。2003年6月，在他親自調(diào)研、親自部署、親自推動下，我省啟動“千村示范、萬村整治”工程，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。
把美好家園奉獻(xiàn)給人民群眾，把綠水青山留給子孫后代。習(xí)近平親自抓這項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)，每年都召開一次全省現(xiàn)場會作現(xiàn)場指導(dǎo)，要求各地充分認(rèn)識實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程的重要性和緊迫性，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)惠及全省千百萬農(nóng)民的“德政工程”。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境臟亂差，是影響我省現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)突出問題，這種狀態(tài)必須盡快改變。
15年來，浙江歷屆省委堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，始終保持一項(xiàng)雷打不動的慣例：“一把手”直接抓“千萬工程”，現(xiàn)場會定部署落實(shí)。
15年來，浙江始終從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，使整治的力度、建設(shè)的深度、推進(jìn)的速度、財(cái)力的承受度與農(nóng)民接受度相合，決不搞“一刀切”，也禁止大拆大建。
15年來，以垃圾處理、污水治理兩大前置性工程為“先手棋”，浙江“千村示范、萬村整治”工程不斷深化：
2003年至2007年示范引領(lǐng)，1萬多個(gè)建制村推進(jìn)道路硬化、衛(wèi)生改廁、河溝清淤等；
2008年至2012年整體推進(jìn)，以畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等面源污染整治和農(nóng)房改造為重點(diǎn)， 全面推進(jìn)人居環(huán)境改善，并制定實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃”，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收互聯(lián)互動，推動環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；
2013年以來深化提升，攻堅(jiān)生活污水治理、垃圾分類、歷史文化村落保護(hù)利用，打造美麗鄉(xiāng)村升級版；
2017年6月，省第十四次黨代會提出，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江，并首次提出謀劃實(shí)施“大花園”建設(shè)行動綱要。
多年來，“千萬工程”的內(nèi)涵不斷深化、外延不斷拓展，工作各有側(cè)重，但省委抓人居環(huán)境改善的決心不變、信心不變、初心不變。
這個(gè)初心，便是習(xí)近平在浙江工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)的“農(nóng)民是‘千村示范、萬村整治’工程的建設(shè)者和受益者，必須充分尊重農(nóng)民的意愿”“讓廣大農(nóng)民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”……正因此，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)民改善村莊環(huán)境的內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)，農(nóng)村生活污水治理行動、廁所革命、劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)、垃圾革命、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工程相繼實(shí)施，鄉(xiāng)村人居環(huán)境領(lǐng)先全國，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心。
東海之濱，錢江之畔，萬千美麗鄉(xiāng)村，已然生機(jī)勃勃。
在金衢盆地中，曾因水晶加工導(dǎo)致全縣九成河流污染的浦江，于2013年打響全省水環(huán)境綜合整治的第一槍，推進(jìn)河道清理和清潔農(nóng)村行動。如今，穿行城鄉(xiāng)，但見洗去污垢的浦江展露出清麗本色，境內(nèi)51條支流水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上，每條河流都可游泳。
在浙南群山里，龍泉溪頭村房屋破敗、河道污染、闊葉林破壞嚴(yán)重。近年來，村民從打掃干凈院子、清理垃圾開始，一點(diǎn)點(diǎn)改變家鄉(xiāng)的環(huán)境，將護(hù)河、護(hù)魚、護(hù)溪石寫進(jìn)村規(guī)民約……美麗環(huán)境吸引了9個(gè)國家11位知名建筑設(shè)計(jì)師齊聚，在綠水青山間留下了16幢奇思妙想的竹建筑。
截至2017年底，浙江省累計(jì)有2.7萬個(gè)建制村完成村莊整治建設(shè)，占全省建制村總數(shù)的97%；74%的農(nóng)戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋，41%的建制村實(shí)施生活垃圾分類處理。
天藍(lán)、地凈、水清，繪就萬千鄉(xiāng)村美麗底色。村莊整治建設(shè)被農(nóng)村居民譽(yù)為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事”。
安吉美麗鄉(xiāng)村 夏鵬飛 攝
綠色引領(lǐng)，美麗經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起
“千村示范、萬村整治”作為一項(xiàng)“生態(tài)工程”，是推動生態(tài)省建設(shè)的有效載體，既保護(hù)了“綠水青山”，又帶來了“金山銀山”，使越來越多的村莊成了綠色生態(tài)富民家園，形成經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)。
——2004年7月26日習(xí)近平在全省“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場會上的講話
“嗚——”汽笛聲傳來，安吉魯家村里的小火車又載著一批游客出發(fā)了，一路是翠綠的竹林、盛放的鮮花以及各類休閑旅游設(shè)施。
回望過去的魯家村，村民幾乎都外出打工，村莊空心了，農(nóng)田、山林日漸荒廢?？勺罱鼛啄陙恚@個(gè)被村民戲稱為“山不夠高、樹不夠茂”的普通村莊，實(shí)現(xiàn)了“三級跳”：2011年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村；2013年起發(fā)展家庭農(nóng)場，18家農(nóng)場將整個(gè)村莊串聯(lián)成一個(gè)大景區(qū)；2017年7月，成為國家首批15個(gè)田園綜合體項(xiàng)目之一。村集體資產(chǎn)從2011年的負(fù)債上百萬元增長至如今的1.2億元，村民人均年收入從2011年的1.9萬多元增長至2017年的3.5萬多元。
魯家村的變遷，是浙江近年來以“千萬工程”為引領(lǐng)、高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一個(gè)縮影，也是我省堅(jiān)持生態(tài)文明理念，尋求人與自然和諧相處，以綠色發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興的生動實(shí)踐。
2004年7月26日，在全省“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場會上，習(xí)近平欣喜地說，不少地方把環(huán)境整治和村莊建設(shè)與創(chuàng)建生態(tài)品牌、挖掘人文景觀有機(jī)結(jié)合，不僅建成了一批環(huán)境優(yōu)美、具有文化內(nèi)涵和區(qū)域特點(diǎn)的山鄉(xiāng)村寨、海島漁村、水鄉(xiāng)新村，而且促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)施這項(xiàng)工程推動了環(huán)境整治，推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)，發(fā)展了特色經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)人與自然的和諧中發(fā)揮了“生態(tài)工程”的作用。
15年來，正是在這一理念指導(dǎo)下，浙江上下接續(xù)努力、持續(xù)深化，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一起來，著力培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，推動萬千鄉(xiāng)村走上振興之路。
坐落在錢江源頭的開化龍門村，曾經(jīng)垃圾滿地，隨處可見露天廁所和簡易豬欄，“吃糧靠救濟(jì)，穿衣靠養(yǎng)豬，用錢靠砍樹”。10余年前，龍門村痛定思痛，不斷美化村莊環(huán)境，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的道路上走出特色，如今這里“人人有事做，家家有收入”。村民感嘆：“以前一輩子看到的人，都沒有如今一年看到的多?！?/p>
距離縣城約9公里的云和高胥村，在村莊道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)抓住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇，從一個(gè)以種植食用菌為主的小山村，變身為直面全球市場的“淘寶村”：以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)的木質(zhì)玩具產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展出60余家網(wǎng)店，年銷售額突破1.3億元。
綠水青山就是金山銀山！作為一項(xiàng)“生態(tài)工程”，“千萬工程”既保護(hù)了“綠水青山”，又帶來了“金山銀山”，使眾多村莊成為綠色生態(tài)富民家園，也形成了經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)。
美麗業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。從“賣山林”到“賣生態(tài)”，變“種種砍砍”為“走走看看”，鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動健康、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等各類產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)，田園變公園，農(nóng)房變客房，美麗經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起。
村莊活力得到激發(fā)。各村紛紛以土地、資產(chǎn)入股等形式發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，年收入10萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村從2016年的6920個(gè)下降到如今的1867個(gè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力如泉水涌流。
農(nóng)民收入持續(xù)增長。2015年底，浙江在全國率先全面消除家庭人均年收入4600元以下絕對貧困現(xiàn)象；2017年，全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到24956元，連續(xù)33年居全國各省區(qū)之首，農(nóng)家樂接待游客3.4億人次、增長21.6%，營業(yè)總收入353.8億元、增長20.5%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額506.2億元、增長27.8%，建成農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)1.64萬個(gè)、建制村覆蓋率60%。
2013年5月，習(xí)近平總書記作出指示強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣；2015年5月在舟山新建社區(qū)考察時(shí)，習(xí)近平總書記說，全國很多地方都在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一部分是吸收了浙江的經(jīng)驗(yàn)。浙江山清水秀，當(dāng)年開展“千村示范、萬村整治”確實(shí)抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厲，繼續(xù)走在前面。
對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列的浙江來說，這是一種鼓勵，更是一種期待。
湖州美麗鄉(xiāng)村，漂亮整齊的農(nóng)民別墅坐落在山水之間。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，擁抱鄉(xiāng)村美好生活
“千村示范、萬村整治”工程是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的有效抓手、造福千萬農(nóng)民的民心工程，要讓更多的村莊成為充滿生機(jī)活力和特色魅力的富麗鄉(xiāng)村。
——2006年8月習(xí)近平在“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場會上的講話
15年時(shí)光流轉(zhuǎn)中，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，“千萬工程”的廣度和深度不斷拓展，版本不斷升級，內(nèi)涵也不斷豐富——
2010年，在總結(jié)安吉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，浙江制定實(shí)施了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃”，成為“千村示范、萬村整治”工程的2.0版。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義“五位一體”建設(shè)的重要任務(wù)，發(fā)出了建設(shè)“美麗中國”的新號召。浙江按照建設(shè)“美麗中國”新要求，進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，致力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，成為“千村示范、萬村整治”工程的3.0版本。
省第十四次黨代會進(jìn)一步開啟了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新征程，作出推進(jìn)萬村景區(qū)化建設(shè)的新決策：到2020年累計(jì)建成1萬個(gè)A級景區(qū)村莊，其中3A級景區(qū)村莊1000個(gè)，成為“千村示范、萬村整治”工程的4.0版本。
今年年初，浙江又提出實(shí)施創(chuàng)建千個(gè)鄉(xiāng)村振興精品村、萬個(gè)美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村的“新千萬工程”。
從美麗生態(tài)，到美麗經(jīng)濟(jì)，再到美好生活，“三美融合”給浙江鄉(xiāng)村帶來全新氣象——建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。
“讓村里人像城里人一樣全面享受公共服務(wù)和生活便利”，鄉(xiāng)村的美好生活，離不開更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更均等的公共服務(wù)以及更多的發(fā)展機(jī)遇。
早在浙江工作期間，習(xí)近平就提出，要把“千萬工程”作為浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，通過增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的規(guī)劃意識，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共財(cái)政和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。
在省委、省政府的持續(xù)推動下，深化“千萬工程”已成為浙江促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的“牛鼻子”、推動鄉(xiāng)村振興的龍頭工程。
一幅城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的美好畫卷，已鋪陳在人們眼前：運(yùn)用信息化技術(shù)手段，推動教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等服務(wù)在服務(wù)中心延伸集成，基本形成農(nóng)村30分鐘公共服務(wù)圈、20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈；推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，把“四好”農(nóng)村路、萬里清水河道、農(nóng)民飲用水、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村危舊房改造等與人居環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)全面覆蓋、全線貫通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)……今天的浙江，城鄉(xiāng)居民收入之比縮小到2.054∶1，成為全國城鄉(xiāng)發(fā)展差距最小的省份。
鄉(xiāng)村的美好生活，在科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃中呈現(xiàn)出來。多年來，我省堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)一體編制村莊布局規(guī)劃，確定200個(gè)省級中心鎮(zhèn)、4000個(gè)中心村和1.6萬個(gè)保留一般村，形成了以“中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心村”為骨架的城鄉(xiāng)空間布局體系，同時(shí)，先后開展6批259個(gè)重點(diǎn)村、1284個(gè)一般村的保護(hù)利用。一大批瀕臨消亡的古村落重放光彩，一座座各具體特色村莊變身“網(wǎng)紅”，田園風(fēng)貌、鄉(xiāng)土建筑與自然山水實(shí)現(xiàn)和諧相融。
鄉(xiāng)村的美好生活，既要有物質(zhì)的富裕，也要有精神的豐盈。我省堅(jiān)持把精神文明建設(shè)貫穿到農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)全過程，現(xiàn)已建成農(nóng)村文化禮堂7916家，推動家規(guī)家訓(xùn)“掛廳堂、進(jìn)禮堂、駐心堂”，深度發(fā)掘農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)、特色文化、民族風(fēng)情，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系加快形成，把農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民身有所棲的美好家園、心有所依的精神家園。
近日，我省發(fā)布鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計(jì)劃，開啟新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展新征程：到2020年，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大農(nóng)村與全省同步高水平全面建成小康社會；到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，以人為核心的現(xiàn)代化高水平推進(jìn)；到2035年，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全體農(nóng)民共同富裕走在全國前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化率先實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，全體農(nóng)民共同富裕高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高水平實(shí)現(xiàn)。放眼未來，浙江干部群眾正以時(shí)不我待的緊迫感、奮發(fā)有為的精氣神，向著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)沖刺。
麗水云和梯田每年吸引眾多觀光客和攝影愛好者 史建軍 攝
